Euroopan finanssipoliittinen komitea: kysymyksiä ja vastauksia

Mikä Euroopan finanssipoliittinen komitea on ja mitä se tekee?

Euroopan talous- ja rahaliiton viimeistelystä esitetyn viiden puheenjohtajan kertomuksen jälkeen komissio päätti lokakuussa 2015 perustaa Euroopan finanssipoliittisen komitean, joka toimii finanssipolitiikan alan riippumattomana neuvoa-antavana komiteana. Komitean päätehtävänä on

Asetuksen (EU) 2024/1263 24 artikla

1.  esittää oikea-aikainen jälkiarviointi unionin finanssipolitiikan ohjausjärjestelmän täytäntöönpanosta
2. antaa neuvoja siitä, millainen finanssipolitiikan viritys on tulevaisuudessa asianmukainen koko euroalueen kannalta, sekä vakaus- ja kasvusopimuksen sääntöjen puitteissa myös sen suhteen, millaisia ovat sen kanssa yhdenmukaiset asianmukaiset kansalliset finanssipolitiikan viritykset
3. antaa neuvoja komission tai neuvoston pyynnöstä vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanosta, muun muassa asetuksen (EU) 2024/1263 25 artiklan mukaisen yleisen poikkeuslausekkeen soveltamisen jatkamisesta
4. tehdä tiivistä yhteistyötä direktiivin 2011/85/EU 8 a artiklassa tarkoitettujen itsenäisten finanssipolitiikan instituutioiden kanssa
5. tehdä ehdotuksia finanssipolitiikan kehyksen tulevaa kehittämistä varten.

Finanssipoliittisella komitealla on puheenjohtaja ja neljä jäsentä. Komitean tukena on sihteeristö. Puheenjohtaja ja jäsenet ovat kansainvälisesti tunnettuja finanssipolitiikan, julkisen talouden ja makrotalouden asiantuntijoita, joilla on kokemusta Euroopan talouden ohjausjärjestelmästä ja EU:n finanssipoliittisista säännöistä.

Miksi Euroopan finanssipoliittinen komitea on perustettu?

Vuoden 2007 jälkeinen talous- ja finanssikriisi osoitti, että jäsenvaltioiden on tärkeää toteuttaa vastuullista finanssipolitiikkaa: tarve harjoittaa kestävää julkista taloutta on sovitettava yhteen talouden vakauttamistarpeen kanssa. Tämä on erityisen tärkeää euroalueella. Finanssipoliittinen komitea toimittaa komissiolle ja neuvostolle arvion EU:n finanssipoliittisten sääntöjen täytäntöönpanosta. Se arvioi muun muassa tosiasiallisen finanssipolitiikan virityksen asianmukaisuutta euroalueella ja kansallisella tasolla.

Milloin Euroopan finanssipoliittinen komitea perustettiin?

Finanssipoliittinen komitea perustettiin 21. lokakuuta 2015 riippumattoman neuvoa-antavan Euroopan finanssipoliittisen komitean perustamisesta 21 päivänä lokakuuta 2015 annetulla komission päätöksellä (EU) 2015/1937. 

Mainittu päätös korvattiin 29. heinäkuuta 2024 riippumattoman neuvoa-antavan Euroopan finanssipoliittisen komitean perustamisesta ja päätöksen (EU) 2015/1937 kumoamisesta 29 päivänä heinäkuuta 2024 annetulla komission päätöksellä (EU) 2024/2115. Komitea kokoontuu yleensä kerran kuukaudessa tai tarvittaessa useammin.

Miten Euroopan finanssipoliittinen komitean jäsenet valitaan?

Finanssipoliittisen komitean jäsenten valintamenettely on jäsennelty ja läpinäkyvä. Aluksi julkaistaan avoin kiinnostuksenilmaisupyyntö. Ehdokkaat haastattelee valintalautakunta, joka koostuu komission korkean tason virkamiehistä. Valintalautakunta laatii esivalintaluettelot komitean puheenjohtajaksi ja jäseniksi. Seuraavaksi komissio kuulee esivalinnan läpäisseistä ehdokkaista Euroopan parlamenttia ja ministerineuvostoa.

Mitkä ovat Euroopan finanssipoliittinen komitean jäsenten valintaperusteet?

Hakemusten arviointiperusteita ovat muun muassa seuraavat:

• hakijan pätevyyttä ja kokemusta koskeva näyttö, joka osoittaa, että hakija on arvostettu kansainvälinen asiantuntija makrotalouden, julkisen talouden, finanssipolitiikan ja budjettihallinnon alalla
• perusteellinen tietämys EU:n finanssipoliittisista säännöistä ja niiden roolista EU:n ja talous- ja rahaliiton (EMU) toiminnan kannalta
• näyttö pätevyydestä ja kokemuksesta talouspolitiikan suunnittelun alalla, mieluiten hankittu politiikan suunnittelusta tai neuvonannosta vastaavissa tai akateemisissa laitoksissa
• EU:n toimielinten ja EU:n päätöksentekoprosessien sekä Euroopan komission roolin tuntemus
• kokemus taloudellisten analyysien laatimisesta useita maita kattavasta horisontaalisesta näkökulmasta katsotaan eduksi.

Valinnassa pyritään parhaaseen mahdolliseen tasapainoon hakijoiden taustan, sukupuolijakauman ja maantieteellisen alkuperän suhteen. Tässä yhteydessä otetaan huomioon finanssipoliittisen komitean tehtävät ja edellytetty asiantuntemus. 

Onko Euroopan finanssipoliittinen komitea riippumaton vai osa komissiota?

Finanssipoliittisen komitean jäsenten on toimittava riippumattomasti, eivätkä he saa pyytää eivätkä ottaa vastaan ohjeita miltään EU:n tai kansalliselta toimielimeltä, elimeltä tai hallitukselta, mukaan lukien Euroopan komissio. Heidän on ilmoitettava mahdollisista eturistiriidoista. Komitean neuvojen puolueettomuus varmistetaan sen tasapainoisella kokoonpanolla. Komitea edustaa monenlaisia kokemuksia, taustoja ja näkemyksiä.

Komitean jäsenet eivät ole komission työntekijöitä, ja he ovat sitoutuneet tarjoamaan riippumatonta asiantuntemusta. Käytännön hallinnolliset syyt edellyttävät, että komitean sihteeristö toimii komission yhteydessä, jotta komitean jäsenet esimerkiksi saavat samat tiedot kuin muutkin. Komitea on kuitenkin huolellisesti suunniteltu täysin itsenäiseksi elimeksi.

Komitean toimeksianto ja rakenne vahvistetaan riippumattoman neuvoa-antavan Euroopan finanssipoliittisen komitean perustamisesta ja päätöksen (EU) 2015/1937 kumoamisesta 29 päivänä heinäkuuta 2024 annetussa komission päätöksessä (EU) 2024/2115. Sen toimeksiannolla ja riippumattomuudella on näin ollen selkeä oikeusperusta, mikä on riippumattomia elimiä koskevien parhaiden käytäntöjen mukaista.

Miksi Euroopan finanssipoliittinen komitea ei tee finanssipoliittisia päätöksiä?

Viiden puheenjohtajan kertomuksessa todetaan selvästi, että finanssipoliittisen komitean ”tehtävä olisi neuvoa-antava, ei politiikkatoimia täytäntöönpaneva. Sääntöjen noudattamisen valvonnan olisi säilyttävä Euroopan komission tehtävänä”.

Euroopan komission toimeksianto perustuu EU:n perussopimukseen, jossa määritellään selkeästi kunkin toimielimen rooli talous- ja rahapoliittisessa päätöksenteossa. ”Täysin riippumaton asiantuntijaelin” ei voi tehdä finanssipoliittisia päätöksiä, koska se loukkaisi EU:n eri toimielinten oikeuksia, kuten vastuuvelvollisuutta ja päätöksentekomenettelyjä, joista määrätään perussopimuksessa.

EU:n tasolla perustetun Euroopan finanssipoliittisen komitean tehtävänä on neuvoa komissiota ja neuvostoa, ja on tärkeää olla sekoittamatta tätä roolia kansallisella tasolla perustettujen finanssipoliittisten neuvostojen rooliin.

Ovatko Euroopan finanssipoliittisen komitean mielipiteet julkisia?

Finanssipoliittisen komitean perustamisesta annetun komission päätöksen (7 artikla) mukaisesti kaikki komitean raportit ja neuvot julkistetaan.

Onko Euroopan finanssipoliittisella komitealla riittävät resurssit?

Finanssipoliittinen komitea ja asianomaiset komission yksiköt ovat allekirjoittaneet yhteisymmärryspöytäkirjan. Sihteeristö antaa komitealle teknistä ja käytännön tukea.

Mikä on Euroopan finanssipoliittisen komitean ja kansallisten finanssipoliittisten neuvostojen välinen suhde?

Budjettikuripaketin asetukset edellyttävät, että kaikilla jäsenvaltioilla on kansallinen finanssipoliittinen neuvosto. Kansalliset finanssipoliittiset neuvostot ovat riippumattomia elimiä, jotka valvovat kansallisten finanssipoliittisten sääntöjen noudattamista jäsenvaltioissa.

Neuvoston direktiivi 2011/85 edellyttää, että kaikilla EU:n jäsenvaltioilla on kansallinen finanssipoliittinen neuvosto. Kansalliset finanssipoliittiset neuvostot ovat riippumattomia elimiä, jotka valvovat kansallisten finanssipoliittisten sääntöjen noudattamista jäsenvaltioissa, ja arvioivat/tuottavat kansallisen talousarvion perustana olevia makrotaloudellisia ennusteita.

Euroopan finanssipoliittinen komitea ei puutu kansallisten finanssipoliittisten neuvostojen työhön, vaan tekee niiden kanssa yhteistyötä erityisesti parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi ja yhteisymmärryksen edistämiseksi EU:n finanssipoliittisiin sääntöihin liittyvissä asioissa. Tällainen yhteistyö hyödyttää ja vahvistaa sekä finanssipoliittista komiteaa että kansallisia finanssipoliittisia neuvostoja.