Eficientizarea sancțiunilor

Aceste informații sunt disponibile și în: ucraineană | українська | rusă | русский

Asigurarea punerii în aplicare a sancțiunilor

Pentru ca sancțiunile să își îndeplinească obiectivele, este esențial să se asigure o aplicare eficace și diligentă a acestora. Această responsabilitate le revine, în principal, statelor membre. Comisia colaborează îndeaproape cu acestea pentru a le ajuta să își aducă la îndeplinire obiectivul. În acest scop, se sprijină pe:

un grup de experți privind punerea în aplicare a sancțiunilor, care se reunește periodic astfel încât să îi permită Comisiei să aibă acces la toate autoritățile competente din statele membre
grupul operativ „Înghețare și punere sub sechestru”, înființat de Comisie în martie 2022, care asigură o mai bună coordonare a înghețării activelor persoanelor și entităților din Rusia și Belarus
un grup la nivel înalt, prezidat de comisarul Mairead McGuinness, care le permite tuturor celor 27 de autorități ale statelor membre să facă schimb de informații cu reprezentanți ai industriei și ai întreprinderilor din UE
reuniuni ad-hoc ale părților interesate organizate de Comisie pentru a oferi orientări și a discuta cu operatorii despre punerea în aplicare a sancțiunilor

UE își coordonează sancțiunile cu alți aliați și parteneri internaționali majori, cum ar fi Statele Unite, Regatul Unit, Coreea de Sud, Elveția, Japonia, Australia, Canada, Noua Zeelandă și Norvegia, astfel încât fiecare țară să utilizeze cele mai eficiente măsuri în funcție de propria economie.

Prevenirea eludării sancțiunilor

Eludarea sancțiunilor UE este o infracțiune. Pentru a controla situația, Comisia:

își mobilizează serviciile comerciale și vamale pentru a identifica redirecționarea fluxurilor comerciale provenind din anumite țări terțe și care pot servi drept căi de acces către Rusia
dialoghează cu țările terțe pentru a conveni asupra unei evaluări comune, pentru a compara datele și pentru a discuta, dacă este cazul, despre măsurile de remediere
colectează informații cu privire la modelele de eludare utilizate în sectorul privat și elaborează recomandări cu privire la cele mai bune modalități de prevenire a acestui fenomen

Ca parte a celui de al 11-lea pachet de sancțiuni, adoptat în iunie 2023, UE a introdus un nou instrument pentru evitarea eludării acestora prin jurisdicțiile țărilor terțe. Instrumentul ar urma să se concentreze asupra unor bunuri specifice cu grad ridicat de risc, despre care s-a dovedit că ajung în Rusia prin țări terțe, deși fac obiectul sancțiunilor UE. Instrumentul îi permite UE să interzică exportul acestor bunuri către țările care sunt utilizate pentru a eluda sancțiunile noastre și, de asemenea, să interzică furnizarea de servicii conexe.

Lista produselor și tehnologiilor care fac obiectul acestei măsuri va fi completată numai dacă nu se poate găsi nicio altă soluție. Aceasta înseamnă că este nevoie de un angajament și de un dialog strâns cu fiecare dintre țările terțe în cauză. Le vom oferi întotdeauna autorităților posibilitatea de a reacționa la constatările și concluziile UE. Aceasta este deci o măsură de ultimă instanță.

Acest instrument a fost activat pentru prima dată ca parte a celui de al 20-lea pachet de sancțiuni, în urma incapacității sistematice și persistente a Republicii Kârgâzstan de a împiedica vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul către Rusia de anumite mașini-unelte și echipamente de telecomunicații importate din UE și utilizate pentru fabricarea de drone și rachete în Rusia.

Alte măsuri ne-au permis să combatem și mai mult eludarea sancțiunilor:

Interdicția de tranzit pentru produsele cu dublă utilizare și tehnologiile avansate

Am introdus o interdicție de tranzit pe teritoriul Rusiei pentru produsele cu dublă utilizare și tehnologiile avansate, precum și pentru armele de foc și materialele legate de aviație. Aceasta înseamnă că mărfurile nu mai pot tranzita teritoriul Rusiei atunci când sunt exportate către țări terțe.

De asemenea, am impus operatorilor obligația de a interzice prin contract reexportarea acestor produse sensibile către Rusia.

În cel de al 18-lea pachet de sancțiuni, am introdus o dispoziție generală specifică cu scopul de a ajuta statele membre să oprească și să investigheze transporturile suspecte de produse tehnologice avansate.

Interdicția de tranzit pentru mărfuri critice din punct de vedere economic

Am introdus o interdicție de tranzit pe teritoriul Rusiei pentru anumite mărfuri critice din punct de vedere economic. Adică aceste mărfuri nu mai pot tranzita teritoriul Rusiei atunci când sunt exportate către țări terțe.

Raportarea cu privire la transferul de fonduri în afara UE

Am introdus o măsură care le impune entităților din UE să raporteze anumite transferuri de fonduri în afara UE dacă sunt deținute, direct sau indirect, în proporție de peste 40 % de ruși sau de entități stabilite în Rusia.

Obligații de raportare a activelor Băncii Centrale a Rusiei

În colaborare cu statele membre, Comisia va întocmi un inventar al tuturor activelor înghețate ale Băncii Centrale a Rusiei deținute în UE, pentru a ști unde se află și ce valoare au. Este un punct esențial din perspectiva posibilei utilizări a activelor publice rusești pentru finanțarea reconstrucției Ucrainei.

Statele membre au raportat Comisiei active imobilizate ale Băncii Centrale a Rusiei în valoare de peste 200 de miliarde EUR în cadrul celui de al 10-lea pachet de sancțiuni.

Îmbunătățirea raportării cu privire la înghețarea activelor

Pentru prima dată, UE le solicită persoanelor incluse pe listă să divulge în mod activ autorității naționale competente toate activele lor aflate sub jurisdicția UE. Acest lucru contribuie la asigurarea faptului că activele sunt urmărite și înghețate mult mai eficient. Nerespectarea de către persoanele incluse pe listă a obligației de a raporta active este tratată ca o încălcare a legislației UE în materie de sancțiuni, cu consecințele care decurg din legislația națională a fiecărui stat membru, inclusiv de natură penală.

Acest lucru vine ca răspuns la complexitatea din ce în ce mai mare a sistemelor de eludare a sancțiunilor: trebuie să fim cu un pas înaintea acestor încercări de eludare.

Cel de al 12-lea pachet de sancțiuni a introdus o obligație mai strictă pentru statele membre de a urmări în mod proactiv activele persoanelor incluse pe listă pentru a preveni și detecta cazurile de încălcare sau de eludare a sancțiunilor.

Includerea pe listă

UE a introdus criterii de includere pe listă, care îi permit să sancționeze persoanele care facilitează eludarea sancțiunilor (de exemplu, cele care sprijină operațiunile petrolierelor nesigure care formează flota-fantomă a Rusiei).

În plus, va exista posibilitatea de a menține persoanele decedate pe lista persoanelor și a entităților care fac obiectul înghețării activelor, pentru a preveni posibila subminare a măsurii de înghețare.

Incriminarea încălcării sancțiunilor UE

Deși agresiunea Rusiei asupra Ucrainei continuă, este extrem de important ca măsurile restrictive ale UE să fie puse în aplicare pe deplin, iar încălcarea acestor măsuri să nu rămână nesancționată.

De la intrarea în vigoare în mai 2024, noile norme ale UE facilitează investigarea, urmărirea penală și pedepsirea încălcării acestor măsuri în toate statele membre.

Inițiative diplomatice cu țări terțe (cu țări din afara UE)

Comisia a creat un nou rol de reprezentant special internațional pentru punerea în aplicare a sancțiunilor UE pentru a asigura continuarea discuțiilor la nivel înalt cu țările terțe în scopul de a evita eludarea sancțiunilor impuse Rusiei de la începutul războiului său împotriva Ucrainei. David O’Sullivan, fost secretar general al Comisiei și diplomat de rang înalt al UE, a fost numit reprezentant al UE pentru sancțiuni și și-a preluat funcția în ianuarie 2023.

Împiedicarea articolelor comune cu prioritate ridicată să ajungă în Rusia

Întreprinderile din UE vor trebui să exercite diligența necesară pentru a împiedica articolele comune cu prioritate ridicată să ajungă în Rusia și pentru a se asigura că filialele lor din străinătate care comercializează articole comune cu prioritate ridicată fac același lucru.

În plus, am introdus o clauză „fără Rusia” pentru transferurile de drepturi de proprietate intelectuală (DPI), pentru a garanta că know-how-ul industrial transferat în afara UE nu este utilizat pentru fabricarea de articole comune cu prioritate ridicată destinate pieței rusești.

Reprimarea flotei fantomă a Rusiei

Pentru a împiedica Rusia să eludeze sancțiunile și plafonarea prețului la petrol stabilită în cadrul G7, navele din flota fantomă a Rusiei fac obiectul unei interdicții de acces în porturi și al unei interdicții privind furnizarea de servicii. Până în prezent, UE a inclus pe această listă 632 de nave.

S-a constatat că aceste nave sunt implicate în practici de transport maritim cu grad ridicat de risc atunci când transportă petrol sau produse petroliere rusești, arme, cereale furate sau sprijină sectorul energetic rus.

Această abordare specifică crește costul pentru Rusia de a utiliza astfel de nave, deoarece acestea nu mai sunt în măsură să desfășoare activități comerciale sau să relaționeze cu operatori din UE în condiții normale. De asemenea, se reduce astfel numărul de nave din flota fantomă a Rusiei care pot transporta țiței rusesc.

Informații pentru părțile interesate

Pentru a garanta disponibilitatea informațiilor pentru părțile interesate, Comisia:

a publicat sute de întrebări și răspunsuri referitoare la toate sectoarele de activitate afectate de sancțiuni, cum ar fi sectorul financiar și bancar, comerțul și vămile, energia, agricultura, transporturile, achizițiile publice din mass-media, precum și orientări specifice pe chestiuni umanitare. Ea a purtat dialoguri periodice cu părțile interesate din industrie și colaborează cu autoritățile naționale responsabile cu punerea în aplicare a sancțiunilor UE, cu acordarea autorizațiilor și cu urmărirea penală a încălcărilor
a publicat informații ușor de accesat cu privire la pachetele adoptate până în prezent. Harta sancțiunilor UE, ușor de utilizat, repertoriază toate regimurile de sancțiuni în vigoare în prezent, inclusiv persoanele care fac obiectul unor sancțiuni individuale. Lista consolidată a sancțiunilor financiare, care include toate persoanele, grupurile și entitățile cărora li se aplică, în temeiul sancțiunilor UE, înghețarea activelor și interdicția de a pune la dispoziție fonduri și resurse economice, este disponibilă online
a introdus un instrument de denunțare anonimă a neregulilor în materie de sancțiuni. Sancțiunile UE le impun, de asemenea, statelor membre să transfere în domeniul penal încălcarea sancțiunilor
a instituit punctul de contact la nivelul UE pentru ajutorul umanitar, care oferă informații practice operatorilor umanitari cu privire la solicitarea de derogări umanitare în temeiul sancțiunilor UE
a lansat/creat un punct central de contact pentru a ajuta autoritățile și operatorii din afara UE cu privire la domeniul de aplicare și punerea în aplicare a sancțiunilor UE împotriva Rusiei – și, în special, cu privire la chestiuni legate de securitatea alimentară. Acest punct de contact este menit, de asemenea, să garanteze că fluxul de produse agroalimentare și îngrășăminte către țările lor nu este afectat de sancțiuni

Această pagină a fost ultima dată actualizată la data de 23 aprilie 2026