Тази информация е достъпна и на: украински | українська | руски | русский
Гарантиране на прилагането на санкциите
Ефективното и надлежно прилагане на санкциите е от ключово значение, за да се гарантира постигането на техните цели. Първостепенна отговорност за това носят държавите членки. Комисията работи в тясно сътрудничество с тях, за да ги подкрепи в това отношение чрез:
- редовни заседания на експертна група относно прилагането на санкциите, което позволява на Комисията да установи контакт с всички имащи отношение към този въпрос органи в държавите членки
- работната група „Обезпечаване и изземване“, създадена от Комисията през март 2022 г., която осигурява по-добра координация на замразяването на активи на руски и беларуски физически лица и образувания
- група на високо равнище, председателствана от комисар Марейд Макгинес, която дава възможност на органите във всички 27 държави членки да обменят информация — заедно с представители на промишлеността и предприятията в ЕС
- ad hoc срещи на заинтересованите страни, провеждани от Комисията, на които се предоставят насоки и се обсъжда прилагането на санкциите с операторите
ЕС координира санкциите си с други важни международни съюзници и партньори като САЩ, Обединеното кралство, Южна Корея, Швейцария, Япония, Австралия, Канада, Нова Зеландия и Норвегия, така че всяка държава да използва най-ефективните мерки въз основа на своята икономика.
Предотвратяване на заобикалянето на санкциите
Заобикалянето на санкциите на ЕС е престъпление. За да контролира прилагането им, Комисията:
- мобилизира своите търговски и митнически служби за установяване на пренасочването на търговските потоци от някои трети държави, действащи като възможни портали към Русия
- установява контакт с трети държави за постигане на съгласие по обща оценка, сравняване на данни и обсъждане на коригиращи мерки, когато е целесъобразно
- събира информация за моделите на заобикаляне на санкциите от страна на частния сектор, както и препоръки за това как по-добре да се предотврати това явление.
В рамките на 11-ия пакет от санкции, приет през юни 2023 г., ЕС въведе нов инструмент за избягване на тяхното заобикаляне през юрисдикциите на трети държави. Инструментът ще бъде насочен към конкретни високорискови стоки, за които е доказано, че достигат до Русия през трети държави, въпреки че са обхванати от санкциите на ЕС. Инструментът дава възможност на ЕС да забрани износа на тези стоки за държавите, които са използвани за заобикаляне на нашите санкции, както и да забрани предоставянето на свързаните с този износ услуги.
Списъкът на стоките и технологиите, които са обект на тази мярка, ще бъде разширен само ако не може да бъде намерено друго решение. Това означава тесен контакт и диалог с всяка от засегнатите трети държави. Винаги ще даваме възможност на властите да вземат мерки във връзка с констатациите и заключенията на ЕС, така че това е мярка в краен случай.
Този инструмент беше задействан за първи път като част от 20-ия пакет от санкции, тъй като Киргизката република системно и трайно не предотвратява продажбата, доставката, трансфера или износа за Русия на определени металообработващи машини и телекомуникационно оборудване, внесени от ЕС и използвани за производството на дронове и ракети в Русия.
Редица други мерки ни позволиха да противодействаме по-ефективно на заобикалянето на санкциите:
Забрана за транзит на изделия с двойна употреба и модерни технологии
Въведохме забрана за транзит на изделия с двойна употреба и модерни технологии, огнестрелни оръжия и свързани с въздухоплаването материали през руска територия. Това означава, че изделията вече не могат да преминават транзитно през територията на Русия, когато се изнасят за трети държави.
Също така задължихме операторите да забраняват чрез договорна клауза реекспорта на тези чувствителни стоки за Русия.
С 18-ия пакет от санкции въведохме специална всеобхватна разпоредба, която да помогне на държавите членки да спират и да разследват подозрителни доставки на високотехнологични изделия.
Забрана за транзит на стоки от критично за икономиката значение
Въведохме забрана за транзит на някои стоки от критично за икономиката значение през руска територия. Това означава, че тези стоки вече не могат да преминават транзитно през територията на Русия, когато се изнасят за трети държави.
Съобщаване за преводи на средства извън ЕС
Въведохме мярка, която изисква образувания от ЕС, в които над 40 % от собствеността се притежават пряко или непряко от руснаци или образувания, установени в Русия, да съобщават за някои преводи на средства извън ЕС.
Задължения за отчитане на активите на Руската централна банка
Заедно с държавите членки Комисията ще направи преглед на всички замразени активи на Руската централна банка, държани в ЕС, за да се знае къде се намират те и каква е стойността им. Това е особено важно във връзка с възможното използване на руски публични активи за финансиране на възстановяването на Украйна.
Държавите членки докладваха на Комисията за над 200 млрд. евро блокирани активи на Руската централна банка в рамките на 10-ия пакет санкции.
Засилване на докладването относно замразяването на активи
За първи път ЕС изисква включените в списъка лица активно да разкриват пред националния компетентен орган всички свои активи в рамките на юрисдикцията на ЕС. Това помага да се гарантира, че активите се проследяват и замразяват много по-ефективно. Неспазването на това задължение, т.е. недокладването от страна на посочените в списъка лица, се третира като нарушение на правото на ЕС в областта на санкциите, с последиците, които произтичат от националното законодателство на всяка държава членка, включително наказателното законодателство.
Това се прави в отговор на нарастващата сложност на схемите за избягване на санкциите. трябва винаги да сме подготвени за подобни опити.
Дванадесетият пакет от санкции въвежда по-стриктно задължение за държавите членки проактивно да проследяват активите на включените в санкционния списък лица, за да се предотвратяват и откриват случаи на нарушаване или заобикаляне на санкциите.
Изготвяне на списъци
ЕС въведе критерии за съставяне на списъци, които му позволяват да санкционира лица, подпомагащи заобикалянето на санкциите (например лица, които подпомагат операциите на опасните нефтени танкери от сенчестия флот на Русия).
Освен това ще бъде възможно имената на починали лица да остават в списъка за замразяване на активи, за да се избегне възможността за заобикаляне на мярката за замразяване на средства.
Криминализиране на нарушаването на санкциите на ЕС
Въпреки че руската агресия срещу Украйна продължава, от първостепенно значение е ограничителните мерки на ЕС да се прилагат изцяло и нарушаването на тези мерки да не носи ползи.
От влизането си в сила през май 2024 г. новите правила на ЕС улесняват разследването, наказателното преследване и наказването на нарушаването на тези мерки във всички държави членки.
Дипломатически контакти с трети държави (т.е. държави извън ЕС)
Комисията създаде нова роля на международен специален пратеник за прилагането на санкциите на ЕС, за да се осигурят непрекъснати дискусии на високо равнище с трети държави, целящи предотвратяване на избягването и заобикалянето на санкциите, наложени на Русия след началото на войната ѝ срещу Украйна. Дейвид О’Съливан, бивш генерален секретар на Комисията и висш дипломат от ЕС, беше назначен за пратеник на ЕС по санкциите и пое тази роля през януари 2023 г.
Предотвратяване на достигането на високоприоритетни изделия с общо предназначение до Русия
Предприятията от ЕС ще трябва да извършват надлежни проверки, за да предотвратяват достигането на високоприоритетни изделия с общо предназначение до Русия, както и да се погрижат техните чуждестранни дъщерни предприятия също да правят това.
Освен това въведохме клауза „не на Русия“ за трансферите на права върху интелектуална собственост, за да се гарантира, че след трансфер на промишлено ноу-хау извън ЕС, то няма да се използва за производство на такива изделия, предназначени за Русия.
Мерки срещу сенчестия флот на Русия
За да се предотврати заобикалянето от страна на Русия на санкциите и на въведения от Г-7+ таван на цените на петрола, на плавателните съдове от руския сенчест флот е наложена забрана за достъп до пристанища и забрана за предоставяне на услуги. Досега ЕС е включил 632 плавателни съда в този списък.
Установено е, че тези кораби участват във високорискови корабоплавателни практики при транспортирането на руски нефт или нефтопродукти, в доставки на оръжие или в кражби на зърно или подпомагат руския енергиен сектор.
Чрез този целенасочен подход се увеличават разходите на Русия за използване на тези плавателни съдове, тъй като те вече не могат да работят по обичайния начин в ЕС или с оператори от ЕС. Освен това се намалява броят на плавателните съдове в руския сенчест флот, които са в състояние да транспортират руски суров нефт.
Информация за заинтересованите страни
За да се гарантира наличието на информация за заинтересованите страни, Комисията:
- публикува стотици често задавани въпроси, отнасящи се до всички промишлени сектори, засегнати от санкциите, като финансите и банковото дело, търговията и митниците, енергетиката, селското стопанство, транспорта, медиите и обществените поръчки, и издаде специфични насоки по хуманитарни въпроси. Тя води редовен диалог със заинтересованите страни от промишлеността и работи съвместно с компетентните национални органи, които имат правомощия да прилагат санкциите на ЕС, да издават разрешения и да преследват по съдебен ред нарушенията;
- публикува леснодостъпна информация за приетите досега пакети. На картата на санкциите на ЕС са показани всички действащи в момента режими на санкции, включително лицата, на които са наложени индивидуални санкции. Консолидираният списък на финансовите санкции, който включва всички лица, групи и образувания, подлежащи на санкции от страна на ЕС, на замразяване на активи и забрана за предоставяне на финансови средства и икономически ресурси, е достъпен онлайн;
- създаде инструмент за подаване на сигнали за нарушения, чрез който анонимно да се съобщава за нарушения на санкциите. От държавите от ЕС вече се изисква да криминализират нарушаването на санкциите;
- създаде звено за контакт на равнище ЕС относно хуманитарната помощ, което предоставя практическа информация на хуманитарните оператори относно исканията за дерогации за хуманитарни цели в рамките на санкциите на ЕС;
- създаде централно звено за контакт, което да помага на органите и операторите извън ЕС във връзка с обхвата и прилагането на санкциите на ЕС срещу Русия, и по-специално по въпроси, свързани с продоволствената сигурност. Целта е също така да се гарантира, че потокът от селскостопански хранителни продукти и торове към техните държави няма да бъде засегнат.
Тази страница е актуализирана за последно на 23 Aприл 2026