22. novembra – Na ochranu podnikov a domácností v EÚ pred epizódami nadmerne vysokých cien plynu v EÚ Komisia navrhla trhový korekčný mechanizmus. Ide o dočasný a dobre cielený nástroj na automatickú intervenciu na trhoch s plynom v prípade extrémneho zvýšenia cien plynu. Tento nový mechanizmus má zmierniť cenové výkyvy na európskych trhoch s plynom a zároveň zaručiť bezpečnosť jeho dodávok.
Komisia sa problematikou stúpajúcich cien energie zaoberá už rok. Od invázie Ruska na Ukrajinu a ďalšej militarizácie jeho zdrojov energie sa situácia na trhu s energiou výrazne zhoršila.
Napriek výraznému poklesu ruských dodávok energie – oproti 45 % plynu, ktorý sme doviezli v minulom roku, aktuálny údaj zo septembra 2022 predstavuje len 14 % – sa Európe podarilo nájsť alternatívne dodávky a znížiť svoj dopyt tak, aby sme dokázali kompenzovať tento výpadok.
Prijali sme aj opatrenia na zmiernenie nestálosti trhu a na pomoc občanom a podnikom presmerovaním nadmerných príjmov odvetvia energetiky v ich prospech.
Vďaka súboru nástrojov na riešenie cien energií zaviedli členské štáty mnohé opatrenia na vnútroštátnej úrovni na zmiernenie cenového tlaku na občanov a priemysel. V máji sme prijali plán REPowerEU s cieľom čo najskôr ukončiť našu závislosť od ruských fosílnych palív.
V snahe zaistiť bezpečnosť dodávok energie pre nadchádzajúce zimy sme zaviedli nové minimálne povinnosti v oblasti skladovania plynu a cieľ znížiť dopyt po plyne o 15 %, aby sa dosiahla rovnováha medzi ponukou a dopytom v Európe. Úsilie o úsporu energie a naplnenie zásobníkov zatiaľ prinieslo dobré výsledky.
V septembri 2022 boli prijaté nové opatrenia na zníženie dopytu po elektrine a využitie prebytkov energie v prospech občanov a priemyslu.
Komisia 18. októbra 2022 navrhla nové opatrenia na spoločný nákup plynu, mechanizmy zastropovania cien a transparentné využívanie infraštruktúry, ako aj na solidaritu medzi členskými štátmi a riadenie dopytu. Zabezpečí sa tým ďalšia stabilita trhu.
Ikony vyhotovené spoločnosťou Pixel perfect z www.flaticon.com.
Kľúčové údaje
Diverzifikácia našich dodávok
EÚ už niekoľko mesiacov spolupracuje s medzinárodnými partnermi na diverzifikácii dodávok a zabezpečila rekordnú úroveň dovozu skvapalneného zemného plynu (LNG) a vyššie dodávky plynu z plynovodov.
Dosiahnuté výsledky
- Podpísané trojstranné memorandum o porozumení medzi EÚ, Egyptom a Izraelom o vývoze zemného plynu do Európy.
- Memorandum o porozumení s Azerbajdžanom o strategickom partnerstve v oblasti energie.
- Záväzok USA poskytnúť EÚ v tomto roku ďalších najmenej 15 miliárd kubických metrov LNG.
- V prvej polovici roka 2022 sa dovoz LNG odinakiaľ ako z Ruska v porovnaní s rovnakým obdobím v minulom roku zvýšil o 19 miliárd kubických metrov. Aj dovoz plynu plynovodmi z iných krajín než z Ruska, konkrétne z Nórska, Azerbajdžanu, zo Spojeného kráľovstva a severnej Afriky, vzrástol o 14 miliárd kubických metrov.
Zníženie dopytu
Komisia s cieľom znížiť riziko a náklady pre Európu v prípade odstávok prijala európsky plán na zníženie dopytu po plyne na pomoc členským štátom znížiť dopyt po plyne o 15 %.
Plán je založený na troch pilieroch opatrení:
- prechod z plynu na alternatívne palivá,
- stimulácia znižovania spotreby,
- obmedzenie vykurovania a chladenia.
Okrem toho plán obsahuje možnosť vyhlásiť tzv. únijnú výstrahu, ktorá by znamenala povinnosť znížiť dopyt po plyne vo všetkých členských štátoch. Je to jasný signál, že EÚ urobí všetko pre to, aby zaistila bezpečnosť dodávok a chránila svojich spotrebiteľov.
Komisia pozorne monitoruje opatrenia na znižovanie dopytu. Z predbežných analýz správ 15 členských štátov vyplýva, že za august a september 2022 je spotreba plynu v EÚ približne o 15 % nižšia, než bola priemerná spotreba v týchto mesiacoch počas predchádzajúcich piatich rokov. Podobné úsilie bude potrebné každý mesiac až do marca 2023. Členské štáty podajú správu o svojom pokroku každé dva mesiace. Komisia je pripravená vyhlásiť únijnú výstrahu či zrevidovať takéto ciele, ak by sa aktuálne opatrenia ukázali ako nepostačujúce.
Uskladňovanie plynu zohráva dôležitú úlohu pri zaistení bezpečnosti dodávok do EÚ – počas bežnej zimy pokrýva 25 – 30 % spotreby plynu v celej EÚ.
Od júna 2022 je zavedený nový právny predpis, podľa ktorého sa vyžaduje, aby sa podzemné zásobníky plynu v EÚ naplnili na 80 % kapacity do 1. novembra 2022 – a na 90 % v nasledujúcich rokoch – s cieľom zabezpečiť dodávky na nadchádzajúcu zimu.
Spoločný nákup energie
S cieľom zabezpečiť dodávky energie do EÚ za dostupné ceny Komisia spolu s členskými štátmi vytvorila platformu EÚ pre spoločný nákup plynu, LNG a vodíka. Ide o dobrovoľný koordinačný mechanizmus, prostredníctvom ktorého sa podporuje nákup plynu a vodíka pre Úniu čo najlepším využitím kolektívnej politickej a trhovej váhy EÚ.
V rámci platformy už bolo vytvorených päť regionálnych skupín členských štátov. Združovaním dopytu EÚ a spoločným nákupom plynu bude môcť EÚ využiť svoju kolektívnu kúpnu silu na dohodnutie lepších cien a znížiť riziko, že sa členské štáty budú cenovo predbiehať na už aj tak napätom trhu. Zlepší sa tak aj transparentnosť a pomôže sa najmä menším členským štátom, ktoré sú v menej priaznivej situácii ako kupujúci.
Zníženie účtov pre európske domácnosti a podniky
Komisia s cieľom riešiť nedávny dramatický nárast cien a zmierniť tlak na európske domácnosti a podniky v septembri navrhla niekoľko krokov vrátane:
- výnimočných opatrení na zníženie dopytu po elektrine, ktorými sa pomôžu znížiť náklady spotrebiteľov na elektrinu,
- opatrení na prerozdelenie nadmerných výnosov v odvetví energetiky v prospech koncových odberateľov.
Prvou odpoveďou na riešenie vysokých cien je zníženie dopytu. To môže ovplyvniť ceny elektriny a dosiahnuť celkové upokojenie trhu. Na základe návrhov Komisie sa členské štáty dohodli na:
- cieli znížiť celkový odber elektriny o 10 %,
- povinnosti znížiť dopyt počas hodín s najvyššou cenou o 5 %.
Znížením dopytu po elektrine o 5 % v časoch špičky dokážeme znížiť využívanie plynu na výrobu elektriny približne o 4 % za zimu, a tým zmierniť tlak na ceny.
Príjmový strop pri nízkonákladovej výrobe elektriny
Tzv. inframarginálni výrobcovia elektriny dosahujú nadpriemerné zisky, keďže vysoké ceny plynu zvyšujú veľkoobchodné ceny elektriny, kým ich výrobné náklady zostávajú nízke. Komisia preto navrhla dočasné zastropovanie príjmov v EÚ na 180 EUR za MWh v prípade elektriny vyrábanej prostredníctvom uvádzaných technológií: napríklad jadrové zdroje, zdroje hnedého uhlia a obnoviteľné zdroje.
Všetky príjmy nad touto hranicou pôjdu členským štátom, ktoré ich následne poskytnú spotrebiteľom energie, aby tak zmiernili dosah vysokých cien energie.
Členské štáty môžu tieto príjmy použiť na:
- kompenzácie pre odberateľov elektriny za zníženie ich spotreby,
- priamy presun zákazníkom,
- zníženie nákladov na elektrinu pre zákazníkov v obmedzených objemoch,
- podporu investovania zákazníkov do obnoviteľných zdrojov a energetickej efektívnosti,
- kompenzácie pre dodávateľov, ktorí dodávajú elektrinu zákazníkom pod úrovňou nákladov.
Solidárny príspevok od podnikov v oblasti fosílnych palív
Aj ropné, plynové, uhoľné a rafinérske podniky dosiahli v posledných mesiacoch obrovské zisky, a to viac pre narušenie energetických trhov spôsobené inváziou Ruska na Ukrajinu, ako z dôvodu obchodných rozhodnutí alebo investícií. Týchto podnikov sa spomínané opatrenia nedotknú. V záujme solidarity a spravodlivosti musia všetky zdroje energie pomôcť zmierniť vplyv vysokých cien na účty spotrebiteľov. Komisia na dosiahnutie tohto cieľa navrhla zaviesť v roku 2022 dočasný solidárny príspevok z nadmerných ziskov z činností v odvetviach fosílnych palív.
Ako bude solidárny príspevok fungovať:
- zaplatí sa z nadmerných ziskov v roku 2022 a/alebo 2023,
- týka sa ziskov, ktoré sú o viac ako 20 % vyššie v porovnaní s priemernými ziskami v predchádzajúcich troch rokoch,
- členské štáty získajú tieto príjmy,
- odhadom sa získa približne 25 miliárd EUR na pomoc pri znižovaní účtov za energiu.
Posilnenie solidarity EÚ
Solidarita je základným kameňom Únie a podporuje efektívnosť jej činnosti. Päť rokov po odsúhlasení nariadenia o bezpečnosti dodávok bolo podpísaných len šesť dvojstranných dohôd o solidarite medzi členskými štátmi zo 40 možných. Takéto tempo je príliš pomalé a Komisia navrhla stanoviť štandardné pravidlá solidarity, ktorými sa zabezpečí, aby členský štát, ktorý je v núdzovej situácii, dostal plyn od ostatných členských štátov za spravodlivú kompenzáciu.
Povinnosť prejaviť solidaritu sa rozšíri aj na nepripojené členské štáty so zariadením LNG za predpokladu, že plyn možno dopraviť do členského štátu, ktorý ho potrebuje.
Investovanie do infraštruktúry
Prostredníctvom našich investícií do terminálov LNG a plynových prepojovacích vedení môže teraz každý členský štát prijímať dodávky plynu minimálne z dvoch zdrojov a medzi susednými krajinami je možný spätný tok. Podľa nariadenia o bezpečnosti dodávok plynu členské štáty musia zaviesť národné preventívne akčné plány a núdzové plány, ako aj záruku dodávok v rámci mechanizmu solidarity pre „chránených odberateľov“ v susedných krajinách v závažnom stave núdze.
Dosiahnuté výsledky
- Od 1. mája 2022 je uvedené do komerčnej prevádzky plynové prepojovacie vedenie medzi Poľskom a Litvou, ktorým sa rozširujú možnosti voľby a zvyšuje odolnosť celého baltského trhu s plynom a ktoré Európska komisia takisto finančne podporila z Nástroja na prepájanie Európy.
- Od 1. októbra 2022 je v prevádzke plynové prepojovacie vedenie medzi Gréckom a Bulharskom.
Energia z obnoviteľných zdrojov je najlacnejšia a najčistejšia energia, ktorú máme k dispozícii, a môžeme ju vyrábať doma a znížiť tak potrebu dovozu. Pokračovanie v zavádzaní energie z obnoviteľných zdrojov v oblasti výroby elektriny, priemyslu, budov a dopravy urýchli našu nezávislosť, podporí zelenú transformáciu a časom zníži ceny. Komisia navrhla zvýšiť cieľ EÚ v oblasti obnoviteľných zdrojov energie na rok 2030 zo 40 % na 45 %.
Vďaka plánu REPowerEU by celková kapacita výroby energie z obnoviteľných zdrojov mala do roku 2030 dosiahnuť 1236 GW v porovnaní s plánovanou kapacitou, ktorá má podľa balíka Fit for 55 predstavovať 1067 GW.
Podpora domácností a podnikov: nedávne príklady
- Komisia v súlade s pravidlami EÚ o štátnej pomoci schválila poľský systém čiastočnej kompenzácie pre energeticky náročné spoločnosti za vyššie ceny elektriny vyplývajúce z nepriamych nákladov na emisie.
- Komisia schválila opatrenie Španielska vo výške 220 miliónov EUR na podporu spoločnosti Cobra Instalaciones y Servicios, S.A. pri výrobe čistého vodíka. Toto opatrenie má prispieť k dosiahnutiu vodíkovej stratégie EÚ a cieľov Európskej zelenej dohody, pomôcť so znižovaním závislosti od ruských fosílnych palív a zároveň urýchliť zelenú transformáciu podľa plánu REPowerEU.
- Komisia v súlade s pravidlami EÚ o štátnej pomoci schválila kapacitný mechanizmus Fínska vo výške 150 miliónov EUR na zaistenie bezpečnosti dodávok elektriny vo Fínsku. Toto opatrenie takisto pomôže znížiť emisie CO₂ v odvetví elektrickej energie v súlade s Európskou zelenou dohodou a prispeje k cieľom plánu REPowerEU znížiť závislosť od ruských fosílnych palív.
Opatrenia na úsporu energie – časová os
- 22. novembra 2022
Komisia navrhuje nový nástroj na obmedzenie nadmerných cien plynu
- 30. septembra 2022
Dohoda ministrov energetiky o nariadení o núdzovom zásahu s cieľom riešiť vysoké ceny energie
- 14. septembra 2022
Návrh nového nariadenia o núdzových situáciách v snahe riešiť vysoké ceny plynu v EÚ a zaručiť bezpečnosť dodávok počas tejto zimy
- 26. júla 2022
Dohoda ministrov energetiky o nariadení o koordinovaných opatreniach na zníženie dopytu po plyne
- 20. júla 2022
Návrh Komisie na nariadenie o koordinovaných opatreniach na zníženie dopytu po plyne a oznámenie „Úspora plynu pre bezpečnú zimu“
- 27. júna 2022
Prijatie nariadenia o uskladňovaní plynu
- 18. mája 2022
Komisia predstavuje plán REPowerEU
- 23. marca 2022
Návrh Komisie na zmenu nariadenia o bezpečnosti dodávok plynu a oznámenie „Bezpečnosť dodávok a dostupné ceny energie“
- 8. marca 2022
Oznámenie „REPowerEU: spoločné európske pravidlá pre cenovo dostupnejšiu, bezpečnejšiu a udržateľnejšiu energiu“
- 13. októbra 2021
Oznámenie „Boj s rastúcimi cenami energie: súbor nástrojov pre opatrenia a podporu“
Dokumenty