Lapkričio 22 d. Komisija pasiūlė rinkos koregavimo mechanizmą, kuriuo siekiama apsaugoti ES įmones ir namų ūkius nuo pernelyg didelių dujų kainų šuolių ES. Tai – laikina tikslinė priemonė, kurios tikslas – automatinė intervencija į dujų rinkas itin didelių kainų šuolių atvejais. Naujojo mechanizmo tikslas – mažinti Europos dujų rinkų nepastovumą kartu užtikrinant dujų tiekimo saugumą.
Komisija pastaraisiais metais sprendė kylančių energijos kainų problemą. Po Rusijos invazijos į Ukrainą ir dėl jos pastangų toliau naudoti energijos išteklius kaip ginklą padėtis energijos rinkoje gerokai pablogėjo.
Nepaisant didelio Rusijos energijos tiekimo sumažėjimo – nuo 45 proc. mūsų dujų importo praėjusiais metais iki vos 14 proc. 2022 m. rugsėjo mėn. – Europai pavyko rasti alternatyvių energijos tiekimo šaltinių ir sumažinti poreikį, kad būtų kompensuotas trūkumas.
Taip pat ėmėmės priemonių, kuriomis siekiama mažinti rinkos svyravimus ir padėti piliečiams bei įmonėms perskirstant jiems perteklines energetikos sektoriaus pajamas.
Naudodamosi Energijos kainų priemonių rinkiniu, valstybės narės nacionaliniu lygmeniu įgyvendino daug priemonių, kad sumažintų kainų spaudimą piliečiams ir pramonei. Gegužės mėn. priėmėme planą „REPowerEU“, kad kuo greičiau būtų panaikinta mūsų priklausomybė nuo Rusijos iškastinio kuro.
Siekdami užtikrinti energijos tiekimo saugumą ateinančiomis žiemomis, nustatėme naujus minimalius dujų laikymo įpareigojimus ir tikslą 15 proc. sumažinti dujų poreikį, kad būtų pagerinta pasiūlos ir paklausos pusiausvyra Europoje. Pastangos taupyti energiją ir užpildyti saugyklas iki šiol davė gerų rezultatų.
2022 m. rugsėjo mėn. priimtos naujos priemonės, kuriomis siekiama sumažinti elektros energijos paklausą ir panaudoti energijos perteklių piliečių ir pramonės labui.
2022 m. spalio 18 d. Komisija pasiūlė naujas priemones dėl bendro dujų pirkimo, kainų ribojimo mechanizmų ir skaidraus infrastruktūros naudojimo, taip pat dėl valstybių narių solidarumo ir paklausos valdymo. Taip bus užtikrintas tolesnis rinkos stabilumas.
„Pixel perfect“ pagaminta piktograma iš www.flaticon.com
Pagrindiniai duomenys
Mūsų energijos šaltinių įvairinimas
Jau keletą mėnesių ES kartu su tarptautiniais partneriais stengiasi įvairinti energijos šaltinius ir užtikrino rekordinį suskystintų gamtinių dujų (SGD) importo lygį bei didesnį dujotiekiais tiekiamų dujų kiekį.
Pasiekimai
- ES, Egipto ir Izraelio pasirašytas trišalis susitarimo memorandumas dėl gamtinių dujų eksporto į Europą;
- Susitarimo memorandumas su Azerbaidžanu dėl strateginės partnerystės energetikos srityje;
- JAV įsipareigojimas šiais metais ES papildomai skirti bent 15 mlrd. kubinių metrų suskystintų gamtinių dujų;
- 2022 m. pirmą pusmetį ne iš Rusijos importuota 19 mlrd. m³ suskystintų gamtinių dujų daugiau negu tuo pačiu laikotarpiu pernai. Importas dujotiekiais ne iš Rusijos (iš Norvegijos, Azerbaidžano, Jungtinės Karalystės ir Šiaurės Afrikos) taip pat išaugo 14 mlrd. m³.
Paklausos mažinimas
Siekdama sumažinti riziką ir išlaidas Europai sumažėjus tiekimui, Komisija priėmė Europos dujų paklausos mažinimo planą, kuriuo siekiama padėti valstybėms narėms 15 proc. sumažinti dujų paklausą.
Planas grindžiamas trimis veiksmų ramsčiais:
- perėjimu nuo dujų prie alternatyviųjų degalų;
- suvartojimo mažinimo skatinimu;
- šildymo ir vėsinimo mažinimu.
Be to, plane numatyta galimybė paskelbti apie ES įspėjimo padėtį, kuriai esant visose valstybėse narėse privaloma mažinti dujų suvartojimą. Tai aiškus ženklas, kad ES darys viską, ko reikia, kad užtikrintų tiekimo saugumą ir apsaugotų savo vartotojus.
Komisija atidžiai stebi poreikio mažinimo priemones. Kaip rodo preliminari 15 valstybių narių pateiktų duomenų analizė, 2022 m. rugpjūčio ir rugsėjo mėn. dujų ES suvartota apie 15 proc. mažiau nei vidutiniškai per pastaruosius penkerius metus. Panašių pastangų reikės kas mėnesį iki 2023 m. kovo mėn. Valstybės narės savo pažangos ataskaitas teiks kas du mėnesius. Komisija yra pasirengusi skelbti ES masto pavojų arba persvarstyti dujų poreikio mažinimo tikslus, jeigu paaiškėtų, kad dabartinių priemonių nepakanka.
Dujų saugykloms tenka svarbus vaidmuo užtikrinant ES energijos tiekimo saugumą, nes įprastą žiemą jose laikoma 25–30 proc. visoje ES suvartojamų dujų.
Nuo 2022 m. birželio mėn. galioja nauji teisės aktai, kuriais reikalaujama, kad ES požeminės dujų saugyklos iki 2022 m. lapkričio 1 d. būtų pripildytos iki 80 proc. talpos, o vėlesniais metais – iki 90 proc. talpos, kad būtų užtikrintas tiekimas ateinančiai žiemai.
Bendras energijos pirkimas
Siekdamos užtikrinti ES energijos tiekimą prieinamomis kainomis, Komisija ir valstybės narės sukūrė ES bendro dujų, SGD ir vandenilio pirkimo platformą. Tai savanoriškas koordinavimo mechanizmas, kuriuo remiamas dujų ir vandenilio pirkimas Sąjungoje, geriausiai panaudojant bendrą ES politinę ir rinkos įtaką.
Platformoje jau suburtos penkios regioninės valstybių narių grupės. Sutelkus ES paklausą ir bendrai perkant dujas ES galės pasinaudoti savo kolektyvine perkamąja galia, kad susiderėtų dėl geresnių kainų ir sumažintų riziką, kad ir taip esant įtemptai padėčiai rinkoje valstybės narės varžysis tarpusavyje. Tai taip pat padidins skaidrumą ir padės visų pirma mažesnėms valstybėms narėms, kurių pirkėjų padėtis yra mažiau palanki.
Europos namų ūkių ir įmonių sąskaitų mažinimas
Siekdama kovoti su pastaruoju metu smarkiai išaugusiomis kainomis ir sumažinti spaudimą Europos namų ūkiams ir įmonėms, Komisija rugsėjo mėn. pasiūlė keletą priemonių, įskaitant:
- išskirtines elektros energijos paklausos mažinimo priemones, kurios padės sumažinti elektros energijos išlaidas vartotojams;
- priemones, kuriomis energetikos sektoriaus pajamų perviršis būtų perskirstytas galutiniams vartotojams.
Pirmas būdas spręsti aukštų kainų problemą – sumažinti paklausą. Taip galima paveikti elektros energijos kainas ir užtikrinti bendrą stabilizuojamąjį poveikį rinkai. Remdamosi Komisijos pasiūlymais, valstybės narės pritarė:
- tikslui sumažinti bendrą elektros energijos poreikį 10 proc.;
- įpareigojimui sumažinti poreikį kainos piko valandomis 5 proc.
Sumažindami elektros energijos poreikį 5 proc. piko metu, sumažiname dujų naudojimą elektros energijai gaminti maždaug 4 proc. žiemą ir sumažiname spaudimą kainoms.
Viršutinė pajamų riba mažesnes sąnaudas patiriantiems elektros energijos gamintojams
Mažomis sąnaudomis gaminantys elektros energiją gamintojai gauna išskirtinį pelną, nes dėl didelių dujų kainų išaugo didmeninė elektros energijos kaina, o jų gamybos sąnaudos išliko mažos. Todėl Komisija pasiūlė laikiną ES viršutinę pajamų ribą – 180 EUR už MWh elektros energijos, pagamintos naudojant šias technologijas: branduolinio kuro, rusvųjų anglių, atsinaujinančiųjų išteklių ir kt.
Visas šią ribą viršijančias pajamas surinks valstybės narės ir perskirstys energijos vartotojams, kad sumažintų didelių energijos kainų poveikį.
Valstybės narės šias pajamas gali panaudoti:
- kompensacijoms elektros energijos vartotojams už jų vartojimo sumažinimą;
- tiesioginiams pervedimams klientams;
- išlaidų už ribotą kiekį elektros energijos mažinimui klientams;
- vartotojų investicijų į atsinaujinančiuosius energijos išteklius ir energijos vartojimo efektyvinimą skatinimui;
- kompensacijoms tiekėjams, tiekiantiems vartotojams elektros energiją mažesne už savikainą kaina.
Iškastinio kuro bendrovių solidarumo įnašas
Naftos, dujų, anglių ir naftos perdirbimo įmonės pastaraisiais mėnesiais taip pat gavo didžiulį pelną, daugiausia dėl energijos rinkos sutrikimų, kuriuos paskatino Rusijos invazija į Ukrainą, o ne dėl verslo sprendimų ar investicijų. Šioms bendrovėms minėtos priemonės poveikio neturi. Siekiant solidarumo ir sąžiningumo, visi energijos ištekliai turi padėti sušvelninti didelių kainų poveikį vartotojų sąskaitoms. Kad tai būtų pasiekta, Komisija pasiūlė nustatyti laikiną solidarumo įnašą iš perviršinio pelno, gauto iš iškastinio kuro sektorių veiklos 2022 m.
Kaip veiks solidarumo įnašas:
- surenkamas nuo perteklinio pelno 2022 m. ir (arba) 2023 m.;
- apima pelną, kuris daugiau kaip 20 proc. viršija praėjusių trejų metų vidutinį pelną;
- šias pajamas surinks valstybės narės;
- apskaičiuota, kad bus surinkta apie 25 mlrd. EUR, kad būtų galima padėti sumažinti sąskaitas už energiją.
ES solidarumo didinimas
Kertinis Sąjungos akmuo ir jos priemonių veiksmingumo pagrindas – solidarumas. Praėjus penkeriems metams po to, kai buvo susitarta dėl Tiekimo saugumo reglamento, pasirašyti tik šeši (iš 40 galimų) dvišaliai valstybių narių solidarumo susitarimai. Tai daroma per lėtai, ir Komisija pasiūlė nustatyti standartines solidarumo taisykles, kuriomis bus užtikrinta, kad ekstremaliąją situaciją patirianti valstybė narė už teisingą kompensaciją gautų dujų iš kitų valstybių.
Pareigą tiekti iš solidarumo turės ir nesujungtos valstybės narės, turinčios SGD įrenginių, su sąlyga, kad dujas įmanoma transportuoti į tą valstybę narę, kur jų reikia.
Investicijos į infrastruktūrą
Investuodama į SGD terminalus ir jungiamuosius vamzdynus, kiekviena valstybė narė dabar gali gauti dujas bent iš dviejų šaltinių, o tarp kaimyninių šalių įmanomas dvikryptis dujų transportavimas. Pagal Dujų tiekimo saugumo reglamentą, valstybės narės privalo turėti nacionalinius prevencinių veiksmų planus ir ekstremaliųjų situacijų valdymo planus, taip pat solidarumo mechanizmą, kuriuo užtikrinamas tiekimas saugomiems vartotojams kaimyninėse šalyse susiklosčius didelei ekstremaliajai situacijai.
Pasiekimai
- 2022 m. gegužės 1 d. komercinę veiklą pradėjo Lenkijos ir Lietuvos dujų jungtis, dėl kurios padidėjo visos Baltijos dujų rinkos pasirinkimo galimybės ir atsparumas. Jo statyba buvo remiama pagal Europos Komisijos Europos infrastruktūros tinklų priemonę.
- 2022 m. spalio 1 d. buvo atidaryta Graikijos ir Bulgarijos dujų jungtis
Atsinaujinančiųjų išteklių energija – pigiausia ir švariausia prieinama energija, kurios galima pasigaminti vietoje ir taip sumažinti poreikį energiją importuoti. Toliau pritaikydami atsinaujinančiųjų išteklių energiją elektros energijos gamybos, pramonės, pastatų ir transporto sektoriuose greičiau tapsime nepriklausomi, pereisime prie žaliosios ekonomikos ir ilgainiui mokėsime mažesnę kainą. Komisija pasiūlė nustatytą tikslą, kad 2030 m. 40 proc. ES suvartojamos energijos būtų gaunama iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, padidinti iki 45 proc.
Įgyvendinant planą „REPowerEU“, iki 2030 m. bendri elektros energijos gamybos iš atsinaujinančiųjų išteklių pajėgumai pasieks 1 236 GW, o Pasirengimo įgyvendinti 55 proc. tikslą priemonių rinkinyje buvo numatyta pasiekti 1 067 GW.
Parama namų ūkiams ir įmonėms. Naujausi pavyzdžiai
- Komisija pagal ES valstybės pagalbos taisykles patvirtino Lenkijos schemą, pagal kurią daug energijos suvartojančioms įmonėms iš dalies kompensuojamos didesnės elektros energijos kainos dėl netiesioginių su išmetamaisiais teršalais susijusių išlaidų.
- Komisija patvirtino 220 mln. EUR vertės Ispanijos priemonę, skirtą vandenilį iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių gaminančiai bendrovei „Cobra Instalaciones y Servicios S.A.“ paremti. Šia priemone prisidedama prie ES vandenilio strategijos ir Europos žaliojo kurso tikslų kartu padedant mažinti priklausomybę nuo Rusijos iškastinio kuro ir paspartinti žaliąją pertvarką pagal planą „REPowerEU“.
- Pagal ES valstybės pagalbos taisykles Komisija patvirtino 150 mln. EUR Suomijos pajėgumų užtikrinimo mechanizmą elektros energijos tiekimo Suomijoje saugumui užtikrinti. Ši priemonė taip pat padės sumažinti išmetamą CO2 kiekį elektros energijos sektoriuje, laikantis ES žaliojo kurso, ir padės siekti plano „REPowerEU“ tikslų mažinti priklausomybę nuo Rusijos iškastinio kuro.
Energijos taupymo veiksmai. Chronologija
- 2022 m. lapkričio 22 d.
Komisija siūlo naują ES priemonę, padėsiančią apsisaugoti nuo pernelyg didelių dujų kainų šuolių
- 2022 m. rugsėjo 30 d.
Energetikos ministrų susitarimas dėl Reglamento dėl skubios intervencijos, skirtos didelėms energijos kainoms mažinti
- 2022 m. rugsėjo 14 d.
Naujo skubaus reglamento pasiūlymas siekiant kovoti su didelėmis dujų kainomis ES ir užtikrinti jų tiekimo saugumą šią žiemą
- 2022 m. liepos 26 d.
Energetikos ministrų susitarimas dėl Reglamento dėl koordinuotų dujų paklausos mažinimo priemonių
- 2022 m. liepos 20 d.
Komisijos reglamento dėl koordinuotų dujų paklausos mažinimo priemonių pasiūlymas ir komunikatas „Sutaupytos dujos – saugu žiemą“
- 2022 m. birželio 27 d.
Dujų laikymo reglamento priėmimas
- 2022 m. gegužės 18 d.
Komisijos plano „REPowerEU“ pristatymas
- 2022 m. kovo 23 d.
Komisijos pasiūlymas iš dalies pakeisti Dujų tiekimo saugumo reglamentą ir komunikatas „Energijos tiekimo saugumas ir prieinamos kainos“
- 2022 m. kovo 8 d.
Komunikatas „REPowerEU“: bendri Europos veiksmai įperkamesnei energijai bei saugesnei ir tvaresnei energetikai užtikrinti“
- 2021 m. spalio 13 d.
Komunikatas „Augančių energijos kainų problemos sprendimas: veiksmų ir paramos priemonių rinkinys“
Dokumentai