22 ноември — За да защити предприятията и домакинствата в ЕС от прекомерно високи цени на газа в Съюза, Комисията предложи механизъм за корекция на пазара — временен и добре насочен инструмент за автоматична намеса на пазарите на газ в случай на изключително високи цени на газа. Новият механизъм има за цел да намали нестабилността на европейските пазари на газ, като същевременно гарантира сигурността на доставките на газ.
През изминалата година Комисията се занимава с въпроса за покачващите се цени на енергията. След нахлуването на Русия в Украйна и по-нататъшното използване от руска страна на енергийните ресурси като оръжие положението на енергийния пазар се влоши значително.
Въпреки значителния спад в руските енергийни доставки — от 45 % от нашия внос на газ през миналата година до едва 14 % през септември 2022 г. — Европа успя да намери алтернативни доставки и намали търсенето си, за да компенсира недостига.
Предприехме също така мерки за смекчаване на нестабилността на пазара и за подпомагане на гражданите и предприятията чрез пренасочване към тях на прекомерните приходи на енергийния сектор.
Благодарение на инструментариума за цените на енергията държавите членки въведоха много мерки на национално равнище за облекчаване на ценовия натиск върху гражданите и промишлеността. През май приехме плана REPowerEU, за да сложим край на зависимостта си от руските изкопаеми горива възможно най-скоро.
За да се гарантира сигурността на доставките за предстоящите зими, въведохме нови задължения за минимално запълване на газохранилищата и цел за намаляване на търсенето на газ с 15 %, за да се уравновеси търсенето и предлагането в Европа. Усилията за пестене на енергия и запълване на хранилищата досега дадоха добри резултати.
През септември 2022 г. бяха приети нови мерки за намаляване на търсенето на електроенергия и за използване на излишъците от енергия в полза на гражданите и промишлеността.
На 18 октомври 2022 г. Комисията предложи нови мерки за съвместно закупуване на газ, механизми за ограничаване на цените и прозрачно използване на инфраструктурата, както и за солидарност между държавите членки и управление на търсенето. Това ще осигури допълнителна стабилност на пазара.
Иконата е създадена от Pixel perfect чрез www.flaticon.com
Основни данни
Диверсифициране на нашите доставки
В продължение на няколко месеца ЕС работи с международните си партньори за диверсифициране на доставките и осигури рекордни равнища на внос на втечнен природен газ и по-големи обеми доставки по газопроводите.
Постижения
- Тристранен меморандум за разбирателство, подписан между ЕС, Египет и Израел относно износа на природен газ за Европа
- Меморандум за разбирателство с Азербайджан относно стратегическо партньорство в областта на енергетиката
- Ангажиментът на САЩ да предостави на ЕС допълнително най-малко 15 милиарда кубични метра втечнен природен газ (ВПГ) тази година
- През първата половина на 2022 г. вносът на втечнен природен газ с произход, различен от Русия, се е увеличил с 19 милиарда кубични метра в сравнение със същия период на миналата година. Вносът по газопроводи с произход, различен от Русия, също се е увеличил с 14 млрд. кубични метра, като газът идва от Норвегия, Азербайджан, Обединеното кралство и Северна Африка.
Намаляване на търсенето
За да намали риска и разходите за Европа в случай на намаляване на доставките, Комисията прие европейски план за намаляване на търсенето на газ, целящ да се помогне на държавите членки да намалят търсенето на газ с 15 %.
Планът се основава на три стълба на действие:
- преминаване от газ към алтернативни горива
- стимулиране на намаляването на потреблението
- намаляване на отоплението и охлаждането
Освен това планът включва възможността за обявяване на състояние на тревога в ЕС, което да доведе до задължително намаляване на потреблението на газ във всички държави членки. Това е силен сигнал, че ЕС ще направи всичко необходимо, за да гарантира сигурността на доставките си и да защити своите потребители.
Комисията следи отблизо мерките за намаляване на търсенето. Предварителният анализ въз основа на докладите на държавите членки показва, че през август и септември 2022 г. потреблението на газ в ЕС e било с около 15 % по-ниско от средното за предходните 5 години. Подобни усилия ще са необходими всеки месец до март 2023 г. Държавите членки ще докладват за напредъка си на всеки два месеца. Комисията е готова да обяви предупреждение на равнище ЕС или да преразгледа тези цели, ако настоящите мерки се окажат недостатъчни.
Газохранилищата играят важна роля за гарантиране на сигурността на доставките в ЕС, като покриват в нормални зими 25 — 30 % от потреблението на газ в ЕС.
От юни 2022 г. съществува ново законодателство, което изисква подземните газохранилища в ЕС да бъдат запълнени до 80 % от капацитета до 1 ноември 2022 г. и до 90 % през следващите години, за да се гарантират доставките за следващата зима.
Съвместно закупуване на енергия
За да се гарантират енергийните доставки на ЕС на достъпни цени, Комисията и държавите членки създадоха платформа на ЕС за съвместно закупуване на газ, ВПГ и водород. Това е доброволен механизъм за координация, който подкрепя закупуването на газ и водород за Съюза, като използва по най-добрия начин колективната политическа и пазарна тежест на ЕС.
В рамките на платформата вече са създадени пет регионални групи от държави членки. Обединяването на търсенето в ЕС и съвместното закупуване на газ ще позволи на Съюза да използва своята колективна покупателна способност за договаряне на по-добри цени и за намаляване на риска държавите членки да наддават една срещу друга на вече ограничения пазар. Така ще се подобри прозрачността и ще се помогне по-специално на по-малките държави членки, които са в по-неблагоприятно положение като купувачи.
Намаляване на сметките за европейските домакинства и предприятия
За да се справи с неотдавнашното драстично покачване на цените и да облекчи натиска върху европейските домакинства и предприятия, през септември Комисията предложи няколко стъпки, включително:
- извънредни мерки за намаляване на търсенето на електроенергия, което ще спомогне за намаляване на разходите за електроенергия за потребителите
- мерки за преразпределяне на свръхприходите в енергийния сектор към крайните потребители
Първата стъпка за справяне с високите цени е намаляването на търсенето. По този начин може да се окаже въздействие върху цените на електроенергията и да се постигне общ уравновесяващ ефект върху пазара. Въз основа на предложенията на Комисията държавите членки постигнаха съгласие по:
- цел за намаляване на общото потребление на електроенергия с 10 %
- задължение за намаляване с 5 % на потреблението през пиковите часове, когато цените са най-високи
Чрез намаляване с 5 % на енергопотреблението в пиковите часове се намалява използването на газ за производството на електрическа енергия през зимата с около 4 % и се понижава натискът върху цените.
Таван за приходите от производство на енергия на ниски цени
Подпределните производители на електроенергия реализираха изключителни печалби, тъй като високите цени на газа доведоха до повишаване на цената на едро на електроенергията, докато разходите им за производство останаха ниски. Затова Комисията предлага временен таван за приходите в ЕС от 180 евро за MWh електроенергия, произведена от следните технологии: ядрена, лигнит, възобновяеми източници и други.
Всички приходи над този таван ще бъдат събирани от държавите членки и пренасочвани към потребителите на енергия, за да се смекчи въздействието на високите енергийни цени.
Държавите членки могат да използват тези приходи за:
- Компенсиране на потребителите на електроенергия за намаляване на тяхното потребление
- Директни трансфери към клиенти
- Намаляване на разходите на клиентите за ограничени обеми електроенергия
- Насърчаване на инвестициите на потребителите във възобновяеми енергийни източници и енергийна ефективност
- Компенсиране на доставчиците, които доставят на клиентите електроенергия под себестойността
Солидарен принос от дружествата в областта на изкопаемите горива
Нефтените, газовите, въглищните дружества и рафинериите също са реализирали огромни печалби през последните месеци, и то главно поради смущенията на енергийния пазар, предизвикани от руското нашествие в Украйна, а не въз основа на бизнес решения или инвестиции. Тези дружества не са засегнати от горепосочените мерки. В интерес на солидарността и справедливостта всички енергийни източници трябва да допринесат за смекчаване на въздействието на високите цени върху сметките на потребителите. За да се постигне това, Комисията предложи временна солидарна вноска от допълнителните печалби, натрупани през 2022 г. от дейности в секторите на изкопаемите горива.
Как ще функционира солидарният принос:
- Събрана от допълнителните печалби, получени през 2022 г. и/или 2023 г.
- Отнася се до печалби, които са с повече от 20 % над средното равнище за предходните три години
- Държавите членки ще събират тези приходи
- Очаква се да се генерират около 25 милиарда евро за намаляване на сметките за енергия.
Укрепване на солидарността на ЕС
Солидарността е крайъгълният камък на Съюза и е в основата на ефективността на неговите действия. Пет години след постигането на съгласие по Регламента за сигурността на снабдяването са подписани едва 6 двустранни споразумения за солидарност между държавите членки от общо 40 възможни. Това е твърде бавно темпо и Комисията предложи да се определят правила за солидарност по подразбиране, които ще гарантират, че държава членка, изправена пред извънредна ситуация, ще получи газ от другите в замяна на справедливо обезщетение.
Задължението за солидарност ще бъде разширено, така че да обхване несвързаните с газопроводи държави членки, които обаче разполагат със съоръжения за ВПГ, при условие че газът може да бъде транспортиран до държавата членка, в която е необходим.
Инвестиции в инфраструктурата
Чрез нашите инвестиции в терминали за втечнен природен газ и междусистемни газопроводи всяка държава членка вече може да получава доставки на газ от поне два източника, а между съседите са възможни обратни потоци. Съгласно Регламента за сигурността на доставките на газ държавите членки трябва да разполагат с национални превантивни планове за действие и планове за действие при извънредни ситуации, а механизъм за солидарност гарантира доставките за „защитените клиенти“ в съседни държави при тежка извънредна ситуация.
Постижения
- На 1 май 2022 г. започна търговската експлоатация на междусистемната газопреносна връзка между Полша и Литва, с което се увеличават възможностите за избор и се засилва устойчивостта на целия пазар на газ в прибалтийския регион. Изграждането на тази връзка бе подкрепено и по линия на Механизма за свързване на Европа на Европейската комисия.
- На 1 октомври 2022 г. беше открит междусистемният газопровод Гърция — България
Възобновяемите енергийни източници предоставят най-евтината и най-чиста налична енергия, която освен това може да се произвежда на вътрешния пазар, с което намалява нуждата ни от внос на енергия. Продължаващото използване на възобновяема енергия в производството на електроенергия, промишлеността, сградите и транспорта ще ускори нашата независимост, ще даде тласък на екологичния преход и ще допринесе за намаляване на цените с течение на времето. Комисията предложи да се увеличи целта на ЕС за 2030 г. за възобновяеми енергийни източници от 40 % на 45 %.
С плана REPowerEU общият капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници ще бъде 1236 GW до 2030 г. в сравнение с 1067 GW, предвидени в рамките на „Подготвени за цел 55“.
Подкрепа за домакинствата и предприятията: скорошни примери
- Комисията одобри, съгласно правилата на ЕС за държавната помощ, полска схема за частично компенсиране на енергоемките предприятия за по-високите цени на електроенергията в резултат на непреките разходи за емисии.
- Комисията одобри испанска мярка в размер на 220 млн. евро за подпомагане на Cobra Instalaciones y Servicios, S.A. в производството на водород от възобновяеми източници. Мярката допринася за постигането на целите на стратегията на ЕС за водорода и на Европейския зелен пакт, като същевременно спомага за намаляване на зависимостта от руските изкопаеми горива и за бързото постигане на напредък в екологичния преход в съответствие с плана REPowerEU.
- Съгласно правилата на ЕС за държавната помощ Комисията одобри финландски механизъм за капацитет на стойност 150 млн. евро за гарантиране на сигурността на доставките на електроенергия във Финландия. Мярката също така ще спомогне за намаляване на емисиите на CO2 в електроенергийния сектор в съответствие с Европейския зелен пакт и ще допринесе за постигането на целите на плана REPowerEU за намаляване на зависимостта от руските изкопаеми горива.
Действия за икономия на енергия - график
- 22 ноември 2022 г.
Комисията предлага нов инструмент за ограничаване на прекомерните скокове в цените на газа
- 30 септември 2022 г.
Споразумение на министрите на енергетиката по Регламента относно спешна намеса за справяне с високите цени на енергията
- 14 септември 2022 г.
Предложение за нов регламент за извънредни мерки за справяне с високите цени на газа в ЕС и за гарантиране на сигурността на доставките през тази зима
- 26 юли 2022 г.
Споразумение на министрите на енергетиката по Регламента относно координирани мерки за намаляване на търсенето на газ
- 20 юли 2022 г.
Предложение на Комисията за Регламент относно координирани мерки за намаляване на търсенето на газ и съобщение „Да пестим газ за безпроблемна зима“
- 27 юни 2022 г.
Приемане на Регламента за съхранение на газ
- 18 май 2022 г.
Комисията представя плана REPowerEU
- 23 март 2022 г.
Предложение на Комисията за изменение на Регламента относно сигурността на доставките на газ и съобщение „Сигурност на доставките и достъпни цени на енергията“
- 8 март 2022 г.
Съобщение „REPowerEU“: съвместни европейски действия за по-сигурна и устойчива енергия на достъпни цени“
- 13 октомври 2021 г.
Съобщение „Справяне с нарастващите цени на енергията: набор от мерки за действие и подкрепа“
- 13 октомври 2021 г.
Съобщение „Справяне с нарастващите цени на енергията: набор от мерки за действие и подкрепа“
Документи