2024. gada ziņojums par tiesiskumu

2024. gada ziņojumā par tiesiskumu aplūkotas pozitīvās un negatīvās norises visās dalībvalstīs četrās galvenajās tiesiskuma jomās: proti, tiesu sistēma, korupcijas apkarošanas satvars, mediju plurālisms un brīvība, kā arī citi institucionāli jautājumi, kas saistīti ar līdzsvaru un savstarpēju kontroli. Tajā par katru no 27 dalībvalstīm ir izstrādāta viena sadaļa, kuras pamatā ir Komisijas veikts kvalitatīvs novērtējums, analīze par jaunākajām norisēm kopš iepriekšējā ziņojuma un turpmākie pasākumi saistībā ar 2023. gada ziņojumā konstatētajām problēmām un norisēm.   

Kopš 2022. gada ziņojums ietver konkrētus ieteikumus visām dalībvalstīm. Tādējādi 2024. gada ziņojuma analīzē ir ietverts arī kvalitatīvs novērtējums par progresu, ko dalībvalstis panākušas 2023. gada ieteikumu izpildē. 2024. gada ieteikumi vai nu balstās uz pagājušā gada ieteikumiem atkarībā no panāktā progresa, vai pievēršas jaunām problēmām. Ieteikumu mērķis ir aktīvāk palīdzēt dalībvalstīm to centienos turpināt iesāktās reformas un palīdzēt tām noteikt, kur ir vajadzīgi uzlabojumi. 

Komisija ir sagatavojusi šo ziņojumu, pamatojoties uz pastāvīgu dialogu ar valstu iestādēm un apspriežoties ar ieinteresētajām personām visā ES, vienlaikus pilnībā saglabājot politisko atbildību par tā novērtējumu un sniegtajiem ieteikumiem. Nākamajā izdevumā tiks sekots līdzi norišu attīstībai un tiks turpināta ieteikumu īstenošanas novērtēšana.  

2024. gada ziņojumā pirmo reizi ir iekļautas arī valstu sadaļas par četrām paplašināšanās procesā iesaistītajām valstīm (Albāniju, Melnkalni, Ziemeļmaķedoniju, Serbiju). To iekļaušana atbalstīs šo valstu reformu centienus panākt neatgriezenisku progresu demokrātijas un tiesiskuma jomā pirms pievienošanās un garantēt noturīgus un augstus standartus arī pēc pievienošanās.   

Politikas pamatnostādnēs 2024.–2029. gadam Eiropas Komisija ir stingri apliecinājusi, ka tiesiskums ir sekmīgas Eiropas Savienības pamatā. Ziņojums par tiesiskumu turpinās virzīt šo darbu. Tas jo īpaši nozīmē ziņošanas paplašināšanu, lai aptvertu galvenos jautājumus, piemēram, vienotā tirgus dimensiju, kā arī ciešākas saiknes veidošanu starp ziņojumu par tiesiskumu un tā ieteikumiem un finansējumu no ES budžeta. 

2024. gada ziņojums par tiesiskumu – ziņojums un valstu sadaļas

Novērtējums, kas ietverts valstu sadaļās, ir sagatavots saskaņā ar metodiku, kas pēdējo reizi atjaunināta 2022. gadā, pēc apspriešanās ar dalībvalstīm un saistībā ar ieteikumu iekļaušanu ziņojumā. Valstu sadaļu nolūks nav sniegt izsmeļošu aprakstu par tiesiskuma situāciju dalībvalstīs, bet gan iepazīstināt ar svarīgākajām norisēm. Novērtējums attiecas uz ES tiesību aktu prasībām, tai skaitā tām, kas izriet no EST judikatūras. Turklāt Eiropas Padomes ieteikumi un atzinumi nodrošina noderīgu atsauces satvaru par standartiem un paraugpraksi. 

 
Ziņojums par tiesiskumu ir sagatavots ciešā sadarbībā ar valstu iestādēm, un tajā izmantoti dažādi avoti. Visas dalībvalstis un paplašināšanās procesā iesaistītās valstis tika aicinātas piedalīties procesā, sniegt rakstisku ieguldījumu un piedalīties īpašos valstu apmeklējumos, kas notika no 2024. gada janvāra līdz martam. Attiecībā uz šo valstu apmeklējumiem Komisija organizēja vairāk nekā 640 sanāksmes ar valstu iestādēm, neatkarīgām struktūrām un ieinteresētajām personām, tai skaitā pilsoniskās sabiedrības organizācijām (detalizēts valstu apmeklējumu grafiks ir atrodams dokumentu sadaļā zemāk). Turklāt Komisija politiskā līmenī ir apspriedusi ziņojumu ar valstu iestādēm un valdībām, kā arī ar valstu parlamentu pārstāvjiem. Pirms šā ziņojuma pieņemšanas valstu iestādēm tika dota iespēja iesniegt faktoloģiskus savas valsts sadaļas atjauninājumus. 

 
Valstu tiesiskuma kontaktpunktu tīkls, kas izveidots 2020. gadā, lai palīdzētu izveidot jauno mehānismu, turpina nodrošināt pastāvīgu saziņu ar dalībvalstīm, sekmējot gan ziņojuma sagatavošanu, gan paraugprakses apmaiņu. No 2024. gada četras paplašināšanās procesā iesaistītās valstis piedalās arī kā novērotāji šajā tīklā.  

2024. gada ziņojums par tiesiskumu – metodika

Visas dalībvalstis tika aicinātas, pamatojoties uz atjauninātu, ar dalībvalstīm apspriestu anketu, sniegt informāciju par būtiskām norisēm, galvenokārt pēc 2023. gada ziņojuma par tiesiskumu pieņemšanas. Informācija ir strukturēta ap četriem ziņojuma aptvertajiem pīlāriem – tiesu sistēma, korupcijas apkarošanas satvars, mediju plurālisms un citi institucionāli jautājumi, kas saistīti ar līdzsvaru un savstarpēju kontroli, – un tika sniegta pēc saskaņota parauga. Iesniegto rakstisko informāciju papildināja viedokļu apmaiņa valstu apmeklējumu laikā un ieinteresēto personu rakstiski komentāri. Arī paplašināšanās procesā iesaistītās valstis rakstveidā iesniedza atjauninātu informāciju, kas papildināja paplašināšanās procesa gaitā sniegto informāciju. 

2024. gada ziņojums par tiesiskumu – dalībvalstu un paplašināšanās procesā iesaistīto valstu ieguldījums 

Gatavojot 2024. gada ziņojumu par tiesiskumu, Eiropas Komisija aicināja ieinteresētās personas iesniegt rakstiskus komentārus mērķorientētas apspriešanās ietvaros, kura tika aizvadīta laikā no 2023. gada 7. novembra līdz 2024. gada 14. janvārim. Apspriešanās gaitā tika saņemti aptuveni 250 komentāri par horizontāliem un konkrētām valstīm būtiskiem jautājumiem no dažādām ES aģentūrām, Eiropas tīkliem, valsts un Eiropas līmeņa pilsoniskās sabiedrības organizācijām un arodapvienībām, kā arī starptautiskā un Eiropas līmeņa organizācijām. Eiropas Padome sniedza arī pārskatu par saviem nesenajiem atzinumiem un ziņojumiem. Šajā apspriešanā iegūtā informācija par norisēm valstu līmenī palīdzēja Komisijas novērtējuma sagatavošanā. 

2024. gada ziņojums par tiesiskumu – mērķorientēta apspriešanās ar ieinteresētajām personām