Informe sobre el Estado de Derecho en 2024

Comunicación y capítulos por país

El informe sobre el Estado de Derecho en 2024 examina la evolución, tanto positiva como negativa, en todos los Estados miembros en cuatro ámbitos clave para el Estado de Derecho: el sistema de Justicia, el marco de lucha contra la corrupción, el pluralismo y la libertad de los medios de comunicación, y otras cuestiones institucionales relacionadas con los controles y equilibrios. Incluye capítulos por país para los veintisiete Estados miembros, que se basan en una evaluación cualitativa realizada por la Comisión, analizan las novedades registradas desde el informe anterior y el seguimiento de los retos y la evolución señalados en el informe de 2023.   

Desde 2022, el informe incluye recomendaciones específicas dirigidas a todos los Estados miembros. Por lo tanto, el análisis del informe de 2024 contiene una evaluación cualitativa de los progresos realizados por los Estados miembros en la aplicación de las recomendaciones de 2023. Las recomendaciones de 2024 o bien abordan nuevos retos, o se basan en las recomendaciones del año pasado, en función de los progresos realizados. Las recomendaciones están destinadas a ofrecer más ayuda a los Estados miembros en sus esfuerzos por impulsar las reformas en curso y a determinar en qué casos son necesarias mejoras. 

La Comisión ha elaborado este informe sobre la base de un diálogo continuado con las autoridades nacionales y en consulta con las partes interesadas, preservando al mismo tiempo plenamente la responsabilidad política de su evaluación y de las recomendaciones formuladas. La próxima edición hará un seguimiento de la evolución de la situación y continuará evaluando la aplicación de las recomendaciones.  

Por primera vez, el informe de 2024 también incluye capítulos por país que abarcan cuatro países candidatos (Albania, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia). Su inclusión apoyará los esfuerzos de reforma de estos países para lograr avances irreversibles en materia de democracia y Estado de Derecho antes de la adhesión, y para garantizar que se mantengan unas normas estrictas después de esta.   

Las orientaciones políticas de la Comisión Europea para el período de 2024-2029 han reafirmado que el Estado de Derecho ocupa un lugar central para el éxito de la Unión Europea. El informe sobre el Estado de Derecho seguirá siendo la punta de lanza de esta labor. Esto incluye ampliar el informe para que abarque cuestiones clave como la dimensión del mercado único, así como el establecimiento de un vínculo más estrecho entre el informe sobre el Estado de Derecho y sus recomendaciones y la financiación con cargo al presupuesto de la UE. 

Informe sobre el Estado de Derecho en 2024: Comunicación y capítulos por país

Metodología

Las evaluaciones que figuran en los capítulos por país se elaboraron de acuerdo con la metodología actualizada por última vez en 2022, tras una deliberación con los Estados miembros, también para tener en cuenta la inclusión de recomendaciones en el informe. Mediante los capítulos por país no se pretende ofrecer una descripción exhaustiva de la situación del Estado de Derecho en cada país, sino presentar las evoluciones significativas. En la evaluación se alude a las disposiciones del Derecho de la UE, incluidas las resultantes de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). Además, las recomendaciones y dictámenes del Consejo de Europa proporcionan un marco de referencia útil en cuanto a los estándares y las mejores prácticas pertinentes. 

 
El informe sobre el Estado de Derecho es el resultado de una estrecha colaboración con las autoridades nacionales y se basa en diversas fuentes. Se invitó a todos los Estados miembros y países candidatos a participar en el proceso, realizar contribuciones por escrito y colaborar en las visitas específicas a los países, que tuvieron lugar entre enero y marzo de 2024. Para estas visitas a los países, la Comisión organizó más de seiscientas cuarenta reuniones con autoridades nacionales, organismos independientes y partes interesadas, incluidas las organizaciones de la sociedad civil (puede consultarse el calendario detallado de las visitas a los países en la sección de documentos que figura a continuación). Además, la Comisión ha deliberado sobre el informe a nivel político con las autoridades y los Gobiernos nacionales, así como con los representantes de los Parlamentos nacionales. Antes de la adopción del informe, se brindó a las autoridades nacionales la oportunidad de proporcionar información actualizada sobre el capítulo correspondiente a su país. 

 
La red de puntos de contacto nacionales para el Estado de Derecho, puesta en marcha en 2020 para ayudar con la creación del mecanismo, ha seguido funcionando como un canal de comunicación permanente con los Estados miembros para la preparación del informe, así como para el intercambio de las mejores prácticas. Desde 2024, los cuatro países candidatos también participan como observadores en esta red.  

Informe sobre el Estado de Derecho en 2024: Metodología

Contribuciones de los Estados miembros y países candidatos

Se invitó a todos los Estados miembros a que facilitaran información sobre las evoluciones significativas, principalmente desde la adopción del informe sobre el Estado de Derecho en 2023, sobre la base de un cuestionario actualizado, acordado con los Estados miembros. Las contribuciones se estructuraron en torno a los cuatro pilares cubiertos por el informe (el sistema de Justicia, el marco de lucha contra la corrupción, el pluralismo de los medios de comunicación y otras cuestiones institucionales relacionadas con los controles y equilibrios) y siguieron un modelo previamente acordado. Las contribuciones escritas se completaron con los intercambios que tuvieron lugar durante las visitas a los países y con la información recibida de las partes interesadas. Los países candidatos también proporcionaron actualizaciones por escrito, complementando la información facilitada en el contexto del proceso de ampliación. 

Informe sobre el Estado de Derecho en 2024: Contribuciones de los Estados miembros y países candidatos 

Consulta específica a las partes interesadas

Con vistas a la elaboración del informe sobre el Estado de Derecho en 2024, la Comisión Europea invitó a las partes interesadas a presentar contribuciones por escrito a través de una consulta específica que permaneció abierta del 7 de noviembre de 2023 al 14 de enero de 2024. La consulta recabó alrededor de doscientas cincuenta contribuciones horizontales y específicas por país, procedentes de diversos participantes, como agencias de la UE, redes europeas, organizaciones nacionales y europeas de la sociedad civil y asociaciones profesionales, así como de organizaciones internacionales y europeas. Asimismo, el Consejo de Europa facilitó un resumen de sus dictámenes e informes recientes. La información obtenida a partir de esta consulta contribuyó a la evaluación de la Comisión con conclusiones objetivas sobre la evolución de la situación a nivel nacional. 

Informe sobre el Estado de Derecho en 2024: Consulta específica a las partes interesadas