Raportul din 2024 privind statul de drept

Comunicare și capitole pe țări

Raportul din 2024 privind statul de drept prezintă evoluțiile, pozitive și negative, din fiecare țară a UE, în patru domenii-cheie ale statului de drept: sistemul de justiție, cadrul anticorupție, pluralismul și libertatea mass-mediei, precum și alte aspecte instituționale legate de sistemul de control și echilibru. Raportul include capitole pe țări pentru cele 27 de state membre, care se bazează pe evaluarea calitativă realizată de Comisie și analizează evoluțiile survenite de la raportul anterior și acțiunile întreprinse pentru a aborda provocările și evoluțiile identificate în ediția din 2023.   

Începând din 2022, raportul include recomandări concrete pentru toate statele membre. Prin urmare, analiza din raportul din 2024 conține și o evaluare calitativă a progreselor înregistrate de statele membre în ceea ce privește punerea în aplicare a recomandărilor din 2023. Recomandările din 2024 fie se bazează pe recomandările de anul trecut, în funcție de progresele realizate, fie abordează noi provocări. Scopul lor este să sprijine și mai mult statele membre în eforturile de continuare a reformelor în curs și să le ajute să identifice domeniile în care mai sunt necesare îmbunătățiri. 

Comisia a pregătit acest raport bazându-se pe dialogul susținut cu autoritățile naționale și pe consultarea cu părțile interesate din UE, păstrându-și, pe deplin, responsabilitatea politică pentru evaluarea efectuată și recomandările emise. Viitoarea ediție a raportului va urmări evoluția situației și va continua să evalueze punerea în aplicare a recomandărilor.   

Pentru prima dată, raportul din 2024 include și capitole de țară referitoare la patru țări implicate în procesul de aderare (Albania, Muntenegru, Macedonia de Nord și Serbia). Prin includerea acestor capitole vor fi sprijinite eforturile de reformă depuse de țările în cauză pentru a obține progrese ireversibile în ceea ce privește democrația și statul de drept, înainte de aderare, și pentru a garanta menținerea de standarde ridicate și după aderare.   

Orientările politice ale Comisiei pentru perioada 2024-2029 au confirmat faptul că statul de drept se află în centrul unei Uniuni Europene de succes. Raportul privind statul de drept va continua să joace un rol important în acest domeniu. Este vorba, în special, despre extinderea raportării cu privire la aspecte esențiale precum cele referitoare la piața unică și despre crearea unei legături mai strânse între raportul privind statul de drept și recomandările sale, pe de o parte, și finanțarea de la bugetul UE, pe de altă parte. 

Raportul din 2024 privind statul de drept – Comunicare și capitole pe țări

Metodologie

Evaluarea inclusă în capitolele consacrate fiecărei țări a fost pregătită în conformitate cu metodologia actualizată ultima dată în 2022, în urma discuțiilor cu statele membre și în vederea includerii recomandărilor în raport. Capitolele consacrate fiecărei țări nu urmăresc să ofere o descriere exhaustivă a situației statului de drept la nivel național, ci să prezinte evoluțiile cele mai semnificative. Evaluarea se referă la cerințele dreptului UE, inclusiv la cele care decurg din jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene. În plus, recomandările și avizele Consiliului Europei oferă un cadru de referință util în materie de standarde și bune practici relevante. 

 
Raportul privind statul de drept este rezultatul colaborării strânse cu autoritățile naționale și se bazează pe o varietate de surse. Toate statele membre și țările implicate în procesul de aderare au fost invitate să contribuie la acest proces, să furnizeze contribuții scrise și să participe, în perioada ianuarie - martie 2024, la vizite dedicate diferitelor țări. În cadrul acestor vizite, Comisia a organizat peste 640 de întâlniri cu autorități naționale, organisme independente și părți interesate, inclusiv organizații ale societății civile (calendarul detaliat al vizitelor poate fi consultat în secțiunea „Documente” de mai jos). În plus, la nivel politic, Comisia a discutat pe marginea raportului cu autoritățile și guvernele naționale, precum și cu reprezentanți ai parlamentelor naționale. Înainte de adoptarea raportului, autorităților naționale li s-a oferit posibilitatea de a furniza informații factuale actualizate privind capitolul care le viza. 

 
Rețeaua de puncte naționale de contact pentru statul de drept, creată în 2020 pentru a contribui la punerea în funcțiune a mecanismului, a continuat să reprezinte un canal deschis de comunicare cu statele membre pentru pregătirea raportului și pentru schimbul de bune practici. Începând din 2024, cele patru țări implicate în procesul de aderare participă, de asemenea, ca observatori la rețea.  

Raportul din 2024 privind statul de drept – Metodologie

Contribuțiile statelor membre și ale țărilor implicate în procesul de aderare

Toate statele membre au fost invitate să furnizeze informații privind evoluțiile semnificative, în principal de la adoptarea raportului din 2023, pe baza unui chestionar actualizat, convenit cu statele membre. Contribuțiile au fost structurate în jurul celor patru piloni acoperiți de raport – sistemul de justiție, cadrul anticorupție, libertatea mass-mediei și alte aspecte instituționale legate de sistemul de control și echilibru – și au fost furnizate respectând un model convenit. Contribuțiile scrise au fost completate de schimburile efectuate în timpul vizitelor în țările respective și de informațiile primite de la părțile interesate. Țările implicate în procesul de aderare au furnizat, de asemenea, actualizări scrise, completând informațiile furnizate în contextul procesului de extindere. 

Raportul din 2024 privind statul de drept – Contribuțiile statelor membre și ale țărilor implicate în procesul de aderare 

Consultări specifice cu părțile interesate

Ca parte a pregătirii Raportului din 2024 privind statul de drept, Comisia Europeană a invitat părțile interesate să furnizeze contribuții scrise în cadrul unei consultări specifice, care s-a desfășurat între 7 noiembrie 2023 și 14 ianuarie 2024. Consultarea a făcut posibilă colectarea a circa 250 de contribuții orizontale și specifice fiecărei țări transmise de diverse entități, inclusiv agenții ale UE, rețele europene, organizații ale societății civile naționale și europene, asociații profesionale și organizații internaționale și europene. Consiliul Europei a oferit, la rândul său, un rezumat al avizelor și rapoartelor sale recente. Informațiile obținute în urma acestei consultări au contribuit la evaluarea Comisiei cu date concrete privind evoluția situației la nivel național. 

Raportul din 2024 privind statul de drept – Consultarea părților interesate