Evropsko javno tožilstvo (EJT)

Vloga

Evropsko javno tožilstvo (www.eppo.europa.eu) je neodvisno in decentralizirano tožilstvo Evropske unije, pristojno za preiskovanje, pregon in obtožbo storilcev kaznivih dejanj zoper proračun EU, kot so goljufije, korupcija ali resne čezmejne goljufije na področju DDV. Uredba o ustanovitvi Evropskega javnega tožilstva v okviru okrepljenega sodelovanja je bila sprejeta 12. oktobra 2017, veljati pa je začela 20. novembra 2017. V tej fazi sodeluje 22 držav članic EU.

Trenutno lahko samo nacionalni organi preiskujejo in preganjajo goljufije, ki škodijo proračunu EU. Vendar njihova pooblastila sežejo le do državnih meja. Obstoječi organi EU, kot so Eurojust, Europol in Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF), nimajo potrebnih pooblastil za izvajanje kazenskih preiskav in pregona.

Struktura in značilnosti

Evropsko javno tožilstvo se še vzpostavlja in naj bi začelo delovati marca 2021. Sedež ima v Luxembourgu.

Evropsko javno tožilstvo bo delovalo kot enoten urad za vse sodelujoče države EU in združevalo prizadevanja evropskih in nacionalnih organov pregona v enoten, celovit in učinkovit pristop. Evropsko javno tožilstvo bo organizirano na dveh ravneh: na centralni in nacionalni ravni. Na centralni ravni ga bodo sestavljali evropski glavni tožilec, dva namestnika ter 22 evropskih tožilcev (po eden iz vsake sodelujoče države EU), od katerih bosta dva delovala kot namestnika evropskega glavnega tožilca, poleg tega pa še upravni direktor. Na decentralizirani ravni bodo tožilstvo sestavljali evropski delegirani tožilci, ki se bodo nahajali v sodelujočih državah EU. Preiskave in pregon, ki se bodo izvajali na nacionalni ravni, bo nadzorovala centralna raven. Praviloma bodo preiskave in pregon v posameznih državah EU izvajali evropski delegirani tožilci.

Pravice osumljencev in obdolžencev bodo zaščitene s celovitimi procesnimi jamstvi na podlagi veljavne evropske in nacionalne zakonodaje. Evropsko javno tožilstvo bo pri izvajanju svojih dejavnosti spoštovalo pravice iz Listine EU o temeljnih pravicah, vključno s pravico do poštenega sojenja in pravico do obrambe. Postopkovni akti Evropskega javnega tožilstva bodo pod sodnim nadzorom nacionalnih sodišč. Evropsko sodišče ima na podlagi predhodnega odločanja dodatna pooblastila za zagotavljanje dosledne uporabe prava EU.

Direktiva o zaščiti finančnih interesov

Države članice so morale Direktivo (EU) 2017/1371 o boju proti goljufijam, ki škodijo finančnim interesom Unije, z uporabo kazenskega prava prenesti v nacionalno zakonodajo do 6. julija 2019. Nova pravila bodo zvišala raven zaščite proračuna EU, saj usklajujejo opredelitve, sankcije in zastaralne roke za kazniva dejanja, ki škodijo finančnim interesom Unije. Direktiva ni le bistveni instrument za usklajevanje kazenskega prava držav članic na področju kaznivih dejanj zoper proračun Unije, temveč postavlja tudi temelje za prihodnje Evropsko javno tožilstvo, ki bo preiskovalo, preganjalo in zagotavljalo odkrivanje kaznivih dejanj v praksi.