Европейска прокуратура

Мисия

Европейската прокуратура (www.eppo.europa.eu) е независима и децентрализирана прокурорска служба на Европейския съюз с компетентност да разследва, преследва и предава на съд престъпления против бюджета на ЕС, като например измами, корупция или сериозни трансгранични измами с ДДС. Регламентът за създаване на Европейската прокуратура в рамките на процедурата за засилено сътрудничество бе приет на 12 октомври 2017 г. и влезе в сила на 20 ноември 2017 г. На този етап участват 22 държави от ЕС.

В момента само националните органи могат да разследват и преследват по наказателен ред измамите, засягащи бюджета на ЕС. Техните правомощия обаче не надхвърлят националните граници. Съществуващите органи на ЕС, като Евроюст, Европол и службата на ЕС за борба с измамите (OLAF) нямат необходимите правомощия да извършват разследвания и наказателни преследвания.

Структура и характеристики

Европейската прокуратура в момента е в процес на създаване, като целта е тя да започне да функционира през март 2021 г. Седалището на Европейската прокуратура е в Люксембург.

Европейската прокуратура ще функционира като единен орган на територията на участващите държави членки и ще обединява усилията на европейските и националните правоприлагащи органи в единен, интегриран и ефикасен подход. Европейската прокуратура ще бъде структурирана на две равнища — централно и национално. Централното равнище ще се състои от европейския главен прокурор, неговите 2 заместници, 22 европейски прокурори (по един от всяка участваща държава членка), двама от които ще бъдат с функциите на заместници на европейския главен прокурор, както и административен директор. Децентрализираното равнище ще се състои от европейските делегирани прокурори, които ще бъдат установени в участващите държави от ЕС. Службата на централно равнище ще упражнява надзор върху разследванията и повдигането и поддържането на обвинението на национално равнище. По принцип европейските делегирани прокурори ще провеждат разследванията и преследването по наказателен ред в своята държава членка.

Правата на заподозрените и обвинените лица ще бъдат гарантирани чрез всеобхватни процедурни мерки за защита, основани на съществуващото европейско и национално законодателство. При своите дейности Европейската прокуратура ще спазва правата, гарантирани от Хартата на основните права на Европейския съюз, включително правото на справедлив процес и правото на защита. Процедурните актове на Европейската прокуратура ще подлежат на съдебна проверка от националните съдилища. Съдът на Европейския съюз – чрез преюдициални заключения – има запазено правомощие да осигурява последователното прилагане на правото на ЕС.

Директива за защита на финансовите интереси

Към 6 юли 2019 г. страните членки трябва да са транспонирали в националното си законодателство Директива (ЕС) 2017/1371 относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (Директива за защита на финансовите интереси). С новите правила ще се повиши нивото на защита на бюджета на ЕС чрез хармонизиране на определенията, санкциите и давностните срокове за престъпленията, засягащи финансовите интереси на Съюза. Директивата не е само съществен инструмент за хармонизирането на наказателното право на държавите членки в областта на престъпленията срещу бюджета на Съюза. Тя също така поставя основите на бъдещата Европейска прокуратура, която на практика ще разследва, преследва и налага наказания за престъпленията.