Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO)

Formål

Den Europæiske Anklagemyndighed (www.eppo.europa.eu) er en uafhængig og decentraliseret EU-anklagemyndighed med beføjelse til at foretage efterforskning og retsforfølgning i sager om forbrydelser til skade for EU’s budget, f.eks. svig, korruption eller alvorlig grænseoverskridende momssvindel. Forordningen om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed blev vedtaget som led i et forstærket samarbejde den 12. oktober 2017 og trådte i kraft den 20. november 2017. På nuværende tidspunkt deltager 22 EU-lande.

I øjeblikket er det kun de nationale myndigheder, der kan efterforske og retsforfølge bedrageri rettet mod EU-budgettet. Men deres beføjelser stopper ved landegrænsen. Eksisterende EU-organer, såsom Eurojust, Europol og EU's kontor for bekæmpelse af svig (OLAF), mangler de nødvendige beføjelser til at udføre strafferetlig efterforskning og retsforfølgning.

Opbygning og karakteristika

Den Europæiske Anklagemyndighed er ved at blive oprettet, og målet er at være driftsklar i marts 2021. Den Europæiske Anklagemyndighed har hjemsted i Luxembourg.

Den Europæiske Anklagemyndighed skal fungere som en samlet anklagemyndighed for alle deltagende EU-lande og skal kombinere europæiske og nationale forsøg på at håndhæve love i en samlet tilgang, der er gnidningsløs og effektiv. Den Europæiske Anklagemyndighed skal have to afdelinger: den centrale og den nationale afdeling. Den centrale afdeling skal bestå af den europæiske chefanklager, dennes to stedfortrædere, 22 europæiske anklagere (én pr. deltagende EU-land), hvor to er stedfortrædere for den europæiske chefanklager, og den administrerende direktør. Den decentrale afdeling skal bestå af europæiske delegerede anklagere, som befinder sig i de deltagende EU-lande. Den centrale afdeling skal føre tilsyn med den efterforskning og retsforfølgning, der foretages på nationalt plan. Som hovedregel vil de europæiske delegerede anklagere foretage efterforskning og retsforfølgning i deres eget EU-land.

Mistænktes og tiltaltes rettigheder vil blive garanteret af omfattende garantier om retssikkerhed, som er baseret på gældende EU-ret og national ret. Den Europæiske Anklagemyndighed skal sikre, at dens aktiviteter respekterer de rettigheder, der er garanteret ved EU’s charter om grundlæggende rettigheder, herunder retten til en upartisk domstol og retten til et forsvar. Den Europæiske Anklagemyndigheds processuelle handlinger vil være underlagt domstolskontrol ved de nationale domstole. EU-Domstolen har – i form af præjudicielle afgørelser – residuelle beføjelser til at sikre en ensartet anvendelse af EU-retten.

BFI-direktivet

Fra den 6. juli 2019 skal medlemslandene have gennemført direktiv (EU) 2017/1371 om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod EU's finansielle interesser ("BFI-direktivet"). De nye regler vil øge beskyttelsen af EU-budgettet ved at harmonisere de definitioner, sanktioner og forældelsesfrister, der gælder for strafbare handlinger, som skader Unionens finansielle interesser. Direktivet er ikke alene et yderst vigtigt værktøj til harmonisering af EU-landenes strafferetlige regler vedrørende kriminalitet rettet mod EU-budgettet, men danner også grundlaget for den kommende Europæiske Anklagemyndighed, som har til opgave at efterforske og retsforfølge disse strafbare handlinger og håndhæve reglerne i praksis.