Yleishyödylliset palvelut

Mitä tarkoitetaan yleishyödyllisillä palveluilla?

Yleishyödylliset palvelut ovat palveluja, joiden EU:n jäsenmaiden viranomaiset katsovat edistävän yleistä etua ja kuuluvan näin ollen tiettyjen julkisen palvelun velvoitteiden piiriin. Yleishyödyllisten palvelujen tarjoaja voi olla joko valtio tai yksityisen sektorin toimija.

Esimerkkejä: julkinen liikenne, postipalvelut ja terveydenhuolto.

Mitä niihin kuuluu?

Yleishyödylliset palvelut voidaan jakaa kolmeen ryhmään: taloudellisen edun mukaiset palvelut, muut kuin taloudellisen edun mukaiset palvelut ja sosiaalipalvelut.

• Yleisen taloudellisen edun mukaiset palvelut ovat maksua vastaan suoritettavia peruspalveluja, kuten postipalvelut. Näihin palveluihin sovelletaan EU:n sisämarkkina- ja kilpailusääntöjä. Säännöistä voidaan kuitenkin poiketa, jos se on tarpeen peruspalvelujen saatavuuden takaamiseksi.
• Muut kuin taloudellisen edun mukaiset palvelut, kuten poliisi- ja oikeuslaitos sekä lakisääteiset sosiaaliturvajärjestelmät, ovat palveluja, joihin ei sovelleta tiettyä EU:n lainsäädäntöä eikä sisämarkkina- ja kilpailusääntöjä.
• Yleishyödylliset sosiaalipalvelut vastaavat haavoittuvimmassa asemassa olevien kansalaisten tarpeisiin ja perustuvat yhteisvastuun ja yhtäläisten mahdollisuuksien periaatteisiin. Ne voivat olla luonteeltaan joko taloudellisen edun mukaisia tai muita kuin taloudellisen edun mukaisia palveluja. Esimerkkejä: sosiaaliturvajärjestelmät, työvoimapalvelut ja sosiaalinen asuntotuotanto.

EU:n toimet

EU hyväksyi vuonna 2011 EU:n yleishyödyllisten palvelujen laatukehyksen, jossa

• selvennetään, kuinka EU:n sääntöjä sovelletaan peruspalveluihin ja mitä muutoksia näihin sääntöihin on tehty erityistarpeiden huomioon ottamiseksi
• taataan olennaisten palvelujen saatavuus kaikille kansalaisille
• parannetaan sosiaalipalvelujen laatua ja hyödynnetään tällä alalla saatuja tuloksia lähtökohtana muiden peruspalvelujen kehittämiselle.

Laatukehykseen liittyvien jatkotoimien yhteydessä myös EU:n julkisia hankintoja koskevia sääntöjä nykyaikaistettiin ja lainsäädäntöä uudistettiin yleishyödyllisiin palveluihin sovellettavien valtiontukisääntöjen selventämiseksi.

Mistä saan lisätietoa peruspalveluihin sovellettavasta EU:n lainsäädännöstä?

Jos et löydä vastausta kysymykseesi oppaasta (ks. jäljempänä), voit ottaa yhteyttä Euroopan komissioon Europe Direct -palvelun kautta.

Komissio pystyy vastaamaan kysymyksiin EU:n lainsäädännöstä tällä alalla. Komissio ei kuitenkaan voi

• tutkia yksittäisiä tapauksia
• antaa EU:n lainsäädännöstä virallista tulkintaa yksittäistapauksia varten
• antaa oikeudellista neuvontaa kansalliseen lainsäädäntöön liittyvissä kysymyksissä
• neuvoa tarjouspyyntöjen tai sopimusten laatimisessa
• neuvoa korvausjärjestelmän perustamisessa.