Az általános érdekű szolgáltatások meghatározása
Az általános érdekű szolgáltatások olyan szolgáltatások, amelyeket a tagállami hatóságok közszolgáltatásnak minősítenek, és amelyekre ezért meghatározott közszolgáltatási kötelezettségek vonatkoznak. Az állam és a magánszektor egyaránt nyújthat ilyen szolgáltatásokat.
Általános érdekű szolgáltatásnak minősülnek többek között a tömegközlekedési, az egészségügyi ellátás keretében nyújtott és a postai szolgáltatások.
Kategóriák
Az általános érdekű szolgáltatások a következő három kategória valamelyikébe sorolhatók: gazdasági, nem gazdasági és szociális.
- Az általános gazdasági érdekű szolgáltatások olyan alapszolgáltatások, amelyek ellenszolgáltatás fejében vehetők igénybe. Ebbe a kategóriába tartoznak például a postai szolgáltatások. Ezek a szolgáltatások a belső piacra és a versenyre vonatkozó európai uniós szabályok hatálya alá tartoznak. A kérdéses szabályoktól azonban el lehet térni, ha ezt az alapvető szolgáltatásokhoz való hozzáféréshez fűződő jog védelme indokolja.
- A nem gazdasági jellegű általános érdekű szolgáltatásokra – például a rendőrségi és az igazságügyi szolgáltatásokra, valamint a törvényben előírt szociális ellátásra nem vonatkoznak külön európai uniós jogszabályok, illetve belső piaci vagy versenyszabályok.
- Az általános érdekű szociális szolgáltatások a szolidaritás és az egyenlő hozzáférés elve alapján a kiszolgáltatott emberek szükségleteit hivatottak kielégíteni. Ezek a szolgáltatások gazdasági és nem gazdasági jellegűek egyaránt lehetnek. Idetartoznak például a szociális biztonsági rendszerek keretében nyújtott szolgáltatások, valamint a foglalkoztatási és a szociális lakhatási szolgáltatások.
Uniós intézkedések
2011-ben az EU elfogadta az általános érdekű szolgáltatások európai minőségi keretrendszerét. A keretrendszer:
- egyértelművé teszi, hogyan kell az uniós szabályokat alkalmazni az alapvető szolgáltatásokra vonatkozóan, és szükség esetén felülvizsgálja ezeket a szabályokat egyes specifikus szükségletek kielégítése érdekében;
- biztosítja az alapvető szolgáltatásokhoz való hozzáférést;
- elősegíti a szociális szolgáltatások minőségének javítását, és az elért eredményeket modellként alkalmazza más alapvető szolgáltatások esetében is.
Ennek folyományaként a jogalkotók korszerűsítették az európai uniós közbeszerzési szabályokat, és új jogszabályt dolgoztak ki, amely meghatározza, hogyan kell alkalmazni az állami támogatásra vonatkozó rendelkezéseket az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokra vonatkozóan.
Kérdése van az alapvető szolgáltatásokra vonatkozó uniós joggal kapcsolatban?
Ha kérdésére nem talál választ az útmutatóban, lépjen kapcsolatba az Európai Bizottság Europe Direct ügyfélszolgálatával.
A Bizottság felvilágosítást tud nyújtani Önnek a vonatkozó uniós jogszabályokkal kapcsolatban. Nem áll módjában azonban:
- konkrét ügyeket elemezni,
- konkrét ügyek vonatkozásában az uniós jogot értelmezni,
- jogi tanácsadást nyújtani a tagállamok jogszabályaival kapcsolatban,
- tanácsot adni ajánlati felhívások vagy szerződések elkészítéséhez,
- tanácsot adni szolgáltatások ellentételezésére irányuló mechanizmusok kialakításához.