Definicija usluga od općeg interesa
Usluge od općeg interesa su usluge koje javna tijela država članica EU-a klasificiraju kao takve, zbog čega se na njih primjenjuju određene obveze povezane s pružanjem javnih usluga. Usluge od općeg interesa može pružati država ili privatni sektor.
Među uslugama od općeg interesa su javni prijevoz, poštanske usluge i zdravstvena skrb.
Kategorije
Usluge od općeg interesa dijele se u tri kategorije: usluge od općeg gospodarskog interesa, negospodarske i socijalne usluge.
- Usluge od općeg gospodarskog interesa su osnovne usluge koje se plaćaju, na primjer poštanske usluge. Na njih se primjenjuju pravila europskog unutarnjeg tržišta i tržišnog natjecanja, no moguća su i odstupanja ako je to potrebno da bi se zaštitio pristup građana osnovnim uslugama.
- Negospodarske usluge, na primjer policija, pravosuđe i obavezni sustavi socijalnog osiguranja, ne podliježu posebnim propisima EU-a ni pravilima unutarnjeg tržišta i tržišnog natjecanja.
- Socijalne usluge od općeg interesa su usluge kojima se ispunjavaju potrebe ranjivih skupina građana, a temelje se na načelima solidarnosti i jednakog pristupa uslugama. One mogu biti gospodarske ili negospodarske prirode. Primjeri takvih usluga su socijalno osiguranje, službe za zapošljavanje i socijalno stanovanje.
Mjere EU-a
EU je 2011. donio Okvir za kvalitetu usluga od općeg interesa u EU-u. Tim okvirom:
- pojašnjava kako se pravila EU-a primjenjuju na osnovne usluge i kako su se po potrebi mijenjala da bi se uzele u obzir određene posebne potrebe
- jamči pristup osnovnim uslugama za sve građane
- promiče kvalitetu u području socijalnih usluga i ističe postignuća koja trebaju služiti kao primjer za ostale osnovne usluge.
Potom su modernizirani i europski propisi o javnoj nabavi te je doneseno novo zakonodavstvo kojim se pojašnjava primjena pravila o državnim potporama na usluge od općeg gospodarskog interesa.
Imate pitanja o pravu EU-a u području osnovnih usluga?
Ne pronađete li odgovor u vodiču, pošaljite upit Europskoj komisiji preko kontaktnog centra Europe direct.
Komisija može odgovoriti na pitanja o pravu EU-a u tom području, ali ne može:
- analizirati pojedinačne slučajeve
- davati službeno tumačenje prava EU-a u odnosu na konkretan predmet
- davati pravne savjete o pitanjima nacionalnog prava
- davati savjete o sastavljanju ugovora ili poziva na podnošenje ponuda
- davati savjete o organizaciji mehanizma naknade.