Instrument na rzecz Ukrainy

Wspieranie jej odbudowy i dążenia do przystąpienia do UE

Czym jest Instrument na rzecz Ukrainy?

Aby wspomóc odbudowę, rekonstrukcję i modernizację Ukrainy, UE uruchomiła nowy mechanizm wsparcia na lata 2024–2027. Instrument na rzecz Ukrainy to specjalny instrument, który umożliwi UE zapewnienie Ukrainie stabilnego i przewidywalnego wsparcia finansowego w wysokości do 50 mld euro w tym okresie.

Instrument stanowi potwierdzenie zaangażowania UE we wspieranie Ukrainy w obliczu trwającej wojny napastniczej Rosji i na drodze do członkostwa w UE.

Europa będzie stać po stronie Ukrainy każdego dnia wojny i każdego dnia po wojnie. Europa dotrzymuje danego słowa. Naszemu odważnemu partnerowi ubiegającemu się o członkostwo w Unii będziemy nadal zapewniać potrzebne finansowanie i przewidywalność funduszy.
Ursula von der Leyen, przewodnicząca Komisji Europejskiej

Jakie są cele instrumentu?

Wspieranie odbudowy i modernizacji Ukrainy
Wspieranie potrzeb finansowych Ukrainy, aby umożliwić ciągłość usług publicznych
Uruchomienie inwestycji w sektorze prywatnym Ukrainy w celu szybkiego ożywienia gospodarczego i odbudowy
Wspieranie Ukrainy w przeprowadzaniu niezbędnych reform na drodze do przystąpienia do UE
Wspieranie społeczeństwa ukraińskiego poprzez dostarczanie pomocy w radzeniu sobie ze społecznymi skutkami wojny

Jak działa instrument?

Instrument opiera się na trzech filarach.

Filar 1 Bezpośrednie wsparcie finansowe dla Ukrainy

Filar 2 Specjalne ramy inwestycyjne dla Ukrainy

Filar 3 Pomoc akcesyjna

W jaki sposób finansowane będzie wsparcie?

Aby sfinansować pożyczki dla Ukrainy, Unia Europejska do końca 2027 r. pozyska na rynku finansowym kwotę w wysokości sięgającej 33 mld euro. W tym celu wyemituje obligacje UE w ramach jednolitej strategii finansowania.

Dotacje będą finansowane z rocznego budżetu UE w ramach nowego specjalnego instrumentu Rezerwa na rzecz Ukrainy. Instrument ten będzie uruchamiany co roku w ramach rocznej procedury budżetowej, aby uwzględnić postępy Ukrainy we wdrażaniu reform i wykorzystywaniu inwestycji.

Jakie są warunki uzyskania wsparcia?

Aby uzyskać wsparcie, Ukraina musi wdrożyć swój plan odbudowy i reform, a także utrzymać:

mechanizmy demokratyczne, w tym wielopartyjny system parlamentarny
praworządność
poszanowanie praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości.

Po sprawdzeniu przez Komisję, że warunki zostały spełnione, płatności na rzecz Ukrainy będą dokonywane co kwartał.

Komisja Europejska i Ukraina muszą chronić interesy finansowe UE poprzez zwalczanie nadużyć finansowych, korupcji i konfliktów interesów. Specjalna Rada Audytowa będzie wspierać Komisję i oceniać skuteczność ukraińskich systemów zarządzania i kontroli oraz przeprowadzać regularne kontrole audytowe na miejscu i we współpracy z władzami ukraińskimi.

Ponadto, na podstawie sprawozdania Komisji, Rada Europejska może co roku przeprowadzać debatę na temat wdrażania instrumentu. W razie potrzeby Rada Europejska zwróci się do Komisji o przedstawienie w 2026 r. wniosku dotyczącego przeglądu instrumentu w kontekście kolejnego długoterminowego budżetu UE. Dodatkowo regularny dialog w ramach Instrumentu na rzecz Ukrainy będzie prowadzony z Parlamentem Europejskim co najmniej raz na cztery miesiące.

Kalendarium

22 sierpnia 2025 r.
Wypłata ponad 3 mld euro dla Ukrainy w ramach czwartej regularnej płatności, co oznacza, że całkowite wsparcie już wypłacone przez UE w ramach Instrumentu wynosi 22,7 mld euro.
10 lipca 2025 r.
Na konferencji w sprawie odbudowy Ukrainy w Rzymie w 2025 r. zapowiedziano dodatkowe 2,3 mld euro w formie gwarancji i umów o udzielenie dotacji w ramach inwestycyjnych dla Ukrainy. Łączne zobowiązania UE w ramach inwestycyjnych dla Ukrainy wyniosą w ten sposób 5,7 mld euro.
1 kwietnia 2025 r.
Wypłata prawie 3,5 mld euro dla Ukrainy w ramach trzeciej regularnej płatności, co oznacza, że całkowite wsparcie już wypłacone przez UE w ramach Instrumentu wynosi 19,6 mld euro.
6 marca 2025 r.
Komisja Europejska i Grupa Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) podpisują umowę w sprawie gwarancji o wartości 2 mld euro w ramach inwestycyjnych dla Ukrainy.
18 grudnia 2024 r.
Wypłata prawie 4,1 mld euro dla Ukrainy w ramach drugiej regularnej płatności z Instrumentu.
13 sierpnia 2024 r.
Wypłata prawie 4,2 mld euro dla Ukrainy w ramach pierwszej regularnej płatności z Instrumentu.
28 czerwca 2024 r.
Wypłata dodatkowych 1,9 mld euro w formie zaliczek w ramach Instrumentu.
11 czerwca 2024 r.
UE podpisuje nowe umowy gwarancyjne, aby wesprzeć odbudowę i rekonstrukcję Ukrainy. Umowy, zapowiedziane podczas konferencji na temat odbudowy Ukrainy w 2024 r. w Berlinie, obejmują 1,4 mld euro w formie gwarancji i dotacji i są pierwszymi umowami podpisanymi w ramach Instrumentu na rzecz Ukrainy.
24 kwietnia 2024 r.
Wypłata drugiej transzy wyjątkowego finansowania pomostowego dla Ukrainy w ramach Instrumentu w wysokości 1,5 mld euro.
18 kwietnia 2024 r.
UE ustanawia ramy inwestycyjne dla Ukrainy, aby pobudzić inwestycje na rzecz odbudowy i rekonstrukcji kraju.
15 kwietnia 2024 r.
Komisja zatwierdza Plan Ukrainy, kompleksową strategię na rzecz reform i inwestycji w Ukrainie na najbliższe cztery lata.
20 marca 2024 r.
Wypłata pierwszych 4,5 mld euro finansowania pomostowego dla Ukrainy w ramach Instrumentu.
6 lutego 2024 r.
Parlament Europejski i Rada osiągają porozumienie polityczne w sprawie Instrumentu na rzecz Ukrainy, zaproponowanego po raz pierwszy przez Komisję w czerwcu 2023 r.