Instrument na rzecz Ukrainy

Wspieranie jej odbudowy i dążenia do przystąpienia do UE

Te informacje są również dostępne w języku: ukraińskim | українська | rosyjskim | русский

Czym jest Instrument na rzecz Ukrainy?

Aby wspomóc odbudowę, rekonstrukcję i modernizację Ukrainy, UE uruchomiła nowy mechanizm wsparcia na lata 2024–2027. Instrument na rzecz Ukrainy to specjalny instrument, który umożliwi UE zapewnienie Ukrainie stabilnego i przewidywalnego wsparcia finansowego w wysokości do 50 mld euro w tym okresie.

Instrument stanowi potwierdzenie zaangażowania UE we wspieranie Ukrainy w obliczu trwającej wojny napastniczej Rosji i na drodze do członkostwa w UE.

Europa będzie stać po stronie Ukrainy każdego dnia wojny i każdego dnia po wojnie. Europa dotrzymuje danego słowa. Naszemu odważnemu partnerowi ubiegającemu się o członkostwo w Unii będziemy nadal zapewniać potrzebne finansowanie i przewidywalność funduszy.
Ursula von der Leyen, przewodnicząca Komisji Europejskiej

Jakie są cele instrumentu?

Wspieranie odbudowy i modernizacji Ukrainy
Wspieranie potrzeb finansowych Ukrainy, aby umożliwić ciągłość usług publicznych
Uruchomienie inwestycji w sektorze prywatnym Ukrainy w celu szybkiego ożywienia gospodarczego i odbudowy
Wspieranie Ukrainy w przeprowadzaniu niezbędnych reform na drodze do przystąpienia do UE
Wspieranie społeczeństwa ukraińskiego poprzez dostarczanie pomocy w radzeniu sobie ze społecznymi skutkami wojny

Jak działa instrument?

Instrument opiera się na trzech filarach.

Filar 1 Bezpośrednie wsparcie finansowe dla Ukrainy

Rząd Ukrainy przygotował plan, w którym przedstawił swoją wizję odbudowy i modernizacji kraju, a także reformy, które zamierza podjąć w ramach procesu przystąpienia do UE.

Jeżeli warunki określone w tym planie zostaną uznane za spełnione, UE zapewni Ukrainie wsparcie finansowe w wysokości ponad 38 mld euro w postaci różnych pożyczek (do 33 mld euro) i dotacji w latach 2024–2027.

Filar 2 Specjalne ramy inwestycyjne dla Ukrainy

W ramach instrumentu ustanowiono szczegółowe ramy służące zwiększaniu inwestycji na rzecz odbudowy i rekonstrukcji Ukrainy.

W tym celu ramy umożliwią inwestorom korzystanie z gwarancji budżetowych UE oraz dotacji i pożyczek od instytucji publicznych i prywatnych, co zwiększy atrakcyjność inwestycji w Ukrainie.

Ramy inwestycyjne dla Ukrainy dysponują gwarancjami i dotacjami w wysokości 9,5 mld euro. Oczekuje się, że w nadchodzących latach w Ukrainie uruchomione zostaną inwestycje publiczne i prywatne o wartości do 40 mld euro.

Filar 3 Pomoc akcesyjna

Instrument wprowadził nowe środki, które pomogą Ukrainie dostosować się do przepisów UE i przeprowadzić reformy niezbędne na drodze do przystąpienia do UE. Pomoc techniczna będzie udzielana organom na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, a także organizacjom społeczeństwa obywatelskiego.

W jaki sposób finansowane będzie wsparcie?

Aby sfinansować pożyczki dla Ukrainy, Unia Europejska do końca 2027 r. pozyska na rynku finansowym kwotę w wysokości sięgającej 33 mld euro. W tym celu wyemituje obligacje UE w ramach jednolitej strategii finansowania.

Dotacje będą finansowane z rocznego budżetu UE w ramach nowego specjalnego instrumentu Rezerwa na rzecz Ukrainy. Instrument ten będzie uruchamiany co roku w ramach rocznej procedury budżetowej, aby uwzględnić postępy Ukrainy we wdrażaniu reform i wykorzystywaniu inwestycji.

Jakie są warunki uzyskania wsparcia?

Aby uzyskać wsparcie, Ukraina musi wdrożyć swój plan odbudowy i reform, a także utrzymać:

mechanizmy demokratyczne, w tym wielopartyjny system parlamentarny
praworządność
poszanowanie praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości.

Płatności na rzecz Ukrainy są dokonywane co kwartał, pod warunkiem że spełnione zostaną warunki.

Komisja Europejska i Ukraina muszą chronić interesy finansowe UE poprzez zwalczanie nadużyć finansowych, korupcji i konfliktów interesów. Specjalna Rada Audytowa wspiera Komisję i ocenia skuteczność ukraińskich systemów zarządzania i kontroli oraz przeprowadza regularne kontrole audytowe na miejscu i we współpracy z władzami ukraińskimi.

Komisja prowadzi również regularny dialog z Parlamentem Europejskim i omawia postępy we wdrażaniu Instrumentu.

Kalendarium

8 czerwca 2026 r.
Wypłata prawie 2,8 mld euro dla Ukrainy w ramach siódmej regularnej płatności, co oznacza, że całkowite wsparcie już wypłacone przez UE w ramach Instrumentu wynosi 29,5 mld euro.
22 grudnia 2025 r.
Wypłata 2,3 mld euro dla Ukrainy w ramach szóstej regularnej płatności z Instrumentu.
13 listopada 2025 r.
Wypłata ponad 1,8 mld euro dla Ukrainy w ramach piątej regularnej płatności z Instrumentu.
13 listopada 2025 r.
Podczas konferencji inwestycyjnej UE-Ukraina 2025 w Warszawie Komisja zapowiedziała wzmocnienie ram inwestycyjnych dla Ukrainy. Oznacza to, że łączne zobowiązania UE wyniosą 6,9 mld euro, co ma zmobilizować inwestycje dla Ukrainy o wartości ponad 21 mld euro.
22 sierpnia 2025 r.
Wypłata ponad 3 mld euro dla Ukrainy w ramach czwartej regularnej płatności z Instrumentu.
10 lipca 2025 r.
Na konferencji w sprawie odbudowy Ukrainy w Rzymie w 2025 r. zapowiedziano dodatkowe 2,3 mld euro w formie gwarancji i umów o udzielenie dotacji w ramach inwestycyjnych dla Ukrainy. Łączne zobowiązania UE w ramach inwestycyjnych dla Ukrainy wyniosą w ten sposób 5,7 mld euro.
1 kwietnia 2025 r.
Wypłata prawie 3,5 mld euro dla Ukrainy w ramach trzeciej regularnej płatności z Instrumentu.
6 marca 2025 r.
Komisja Europejska i Grupa Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) podpisują umowę w sprawie gwarancji o wartości 2 mld euro w ramach inwestycyjnych dla Ukrainy.
18 grudnia 2024 r.
Wypłata prawie 4,1 mld euro dla Ukrainy w ramach drugiej regularnej płatności z Instrumentu.
13 sierpnia 2024 r.
Wypłata prawie 4,2 mld euro dla Ukrainy w ramach pierwszej regularnej płatności z Instrumentu.
28 czerwca 2024 r.
Wypłata dodatkowych 1,9 mld euro w formie zaliczek w ramach Instrumentu.
11 czerwca 2024 r.
UE podpisuje nowe umowy gwarancyjne, aby wesprzeć odbudowę i rekonstrukcję Ukrainy. Umowy, zapowiedziane podczas konferencji na temat odbudowy Ukrainy w 2024 r. w Berlinie, obejmują 1,4 mld euro w formie gwarancji i dotacji i są pierwszymi umowami podpisanymi w ramach Instrumentu na rzecz Ukrainy.
24 kwietnia 2024 r.
Wypłata drugiej transzy wyjątkowego finansowania pomostowego dla Ukrainy w ramach Instrumentu w wysokości 1,5 mld euro.
18 kwietnia 2024 r.
UE ustanawia ramy inwestycyjne dla Ukrainy, aby pobudzić inwestycje na rzecz odbudowy i rekonstrukcji kraju.
15 kwietnia 2024 r.
Komisja zatwierdza Plan Ukrainy, kompleksową strategię na rzecz reform i inwestycji w Ukrainie na najbliższe cztery lata.
20 marca 2024 r.
Wypłata pierwszych 4,5 mld euro finansowania pomostowego dla Ukrainy w ramach Instrumentu.
6 lutego 2024 r.
Parlament Europejski i Rada osiągają porozumienie polityczne w sprawie Instrumentu na rzecz Ukrainy, zaproponowanego po raz pierwszy przez Komisję w czerwcu 2023 r.