Co je Nástroj pro Ukrajinu?
Evropská unie vytvořila nový podpůrný mechanismus na období 2024–2027, jehož prostřednictvím pomáhá Ukrajině v jejím úsilí o obnovu, rekonstrukci a modernizaci. Nástroj pro Ukrajinu je specializovaná facilita, která Unii umožní poskytnout Ukrajině během tohoto období stabilní a předvídatelnou finanční podporu do výše až 50 mld. eur.
Nástroj podtrhuje závazek EU pomáhat Ukrajině nejen v probíhající útočné válce, kterou proti ní Rusko vede, ale i na její cestě ke členství v EU.
Evropa bude na straně Ukrajiny každý den války a každý den i poté. Evropa plní své slovo. Budeme i nadále poskytovat tolik potřebné finanční prostředky a zachováme předvídatelnost pro naše odvážného partnera a kandidáta na členství.
Cíle nástroje
Podpora obnovy, rekonstrukce a modernizace Ukrajiny
Podpora finančních potřeb Ukrajiny, tak aby vláda nemusela přerušit poskytování veřejných služeb
Mobilizace investic do ukrajinského soukromého sektoru za účelem rychlé hospodářské obnovy a rekonstrukce
Podpora Ukrajiny v provádění reforem potřebných na její cestě k přistoupení k EU
Podpora širší ukrajinské společnosti ve formě pomoci s řešením sociálních důsledků války
Ukrajinská vláda připravila plán, v němž nastínila svou vizi obnovy, rekonstrukce a modernizace země, jakož i reformy, které hodlá provést v rámci procesu přistoupení k EU.
Pokud se budou podmínky stanovené v tomto plánu považovat za splněné, poskytne EU Ukrajině v období 2024–2027 finanční podporu ve výši více než 38 mld. eur prostřednictvím kombinace úvěrů (až 33 mld. eur) a grantů.
Nástroj vytváří zvláštní rámec pro zvýšení investic do obnovy a rekonstrukce Ukrajiny.
Za tímto účelem rámec umožní investorům využívat rozpočtové záruky EU a kombinaci grantů a půjček od veřejných a soukromých institucí, čímž se investice na Ukrajině zatraktivní.
Investiční rámec pro Ukrajinu je vybaven zárukami a granty ve výši 9,3 mld. eur. Očekává se, že v nadcházejících letech budou na Ukrajině zmobilizovány veřejné a soukromé investice ve výši až 40 mld. eur.
Nástroj zavádí nová opatření, která Ukrajině pomohou nastolit soulad s právními předpisy EU a provést reformy nezbytné na její cestě k přistoupení k EU. Technická pomoc bude poskytována orgánům na celostátní, regionální a místní úrovni, jakož i organizacím občanské společnosti.
Jak bude tato podpora financována?
K financování úvěrů Ukrajině získá Evropská unie až 33 mld. eur na finančním trhu do konce roku 2027 vydáním dluhopisů EU v souladu s jednotnou strategií financování.
Granty budou financovány z ročního rozpočtu EU v rámci nového zvláštního nástroje nazvaného rezerva pro Ukrajinu. Tento nástroj bude každoročně mobilizován jakožto součást ročního rozpočtového procesu, aby se zohlednil pokrok Ukrajiny při provádění reforem a využívání investic.
S jakými podmínkami je podpora spojena?
Aby Ukrajina získala podporu, musí provést svůj plán obnovy a reforem a rovněž prosazovat:
- demokratické mechanismy, včetně parlamentního systému založeného na pluralitě politických stran
- právní stát
- dodržování lidských práv, včetně práv osob náležejících k menšinám
Jakmile Evropská komise ověří, že podmínky byly splněny, budou platby Ukrajině prováděny každé čtvrtletí.
Evropská komise a Ukrajina budou muset chránit finanční zájmy EU a bojovat proti podvodům, korupci a střetům zájmů. Specializovaná kontrolní komise bude posuzovat účinnost ukrajinských řídicích a kontrolních systémů a zároveň bude provádět pravidelné auditní kontroly na místě a spolupracovat s ukrajinskými orgány.
Kromě toho může Evropská rada na základě zprávy Komise každoročně pořádat rozpravu o provádění nástroje. V případě potřeby Evropská rada v roce 2026 vyzve Komisi, aby v souvislosti s novým dlouhodobým rozpočtem EU předložila návrh na revizi nástroje. Nejméně jednou za čtyři měsíce se bude rovněž konat pravidelný dialog o Nástroji pro Ukrajinu s Evropským parlamentem.
Chronologický přehled
- 1. dubna 2025
Vyplacení téměř 3,5 mld. eur Ukrajině v rámci třetí pravidelné platby, kterou se celková podpora EU vyplacená v rámci tohoto nástroje zvýšila na 19,6 mld. eur.
- 18. prosince 2024
- 13. srpna 2024
- 28. června 2024
- 11. června 2024
EU podepsala nové záruční dohody na podporu obnovy a rekonstrukce Ukrajiny. Dohody oznámené na konferenci o obnově Ukrajiny v roce 2024 v Berlíně obsahují 1,4 mld. eur ve formě záruk a grantů a jsou prvními podepsanými dohodami v investičním rámci nástroje.
- 24. dubna 2024
Vyplacení druhé částky ve výši 1,5 mld. eur v rámci mimořádného překlenovacího financování z Nástroje pro Ukrajinu
- 18. dubna 2024
EU zřídila investiční rámec pro Ukrajinu s cílem podpořit investice do obnovy a rekonstrukce země.
- 15. dubna 2024
Evropská komise schválila Plán pro Ukrajinu – komplexní reformní a investiční strategii Ukrajiny na příští čtyři roky.
- 20. března 2024
Vyplacení první částky ve výši 4,5 mld. eur v rámci překlenovacího financování z Nástroje pro Ukrajinu.
- 6. února 2024
Evropský parlament a Rada dosáhly politické dohody ohledně Nástroje pro Ukrajinu, který Evropská komise poprvé navrhla v červnu 2023.