Wsparcie finansowe UE dla Ukrainy

Kompleksowe połączenie różnych rodzajów wsparcia

UE zapewnia Ukrainie solidny pakiet wsparcia, który uwzględnia złożone problemy, z jakimi zmaga się ten kraj.

To połączenie dotacji, pożyczek, gwarancji, wsparcia budżetowego i inicjatyw strukturalnych ma zasadnicze znaczenie dla utrzymania stabilności gospodarczej Ukrainy i wspierania jej długoterminowej odbudowy.

Pomoc makrofinansowa i wsparcie budżetowe

Aby dalej wspierać Ukrainę, w 2023 r. z budżetu UE przeznaczono 19,5 mld euro na krótkoterminową pomoc dla tego kraju. Obejmuje ona największy jak dotąd pakiet wsparcia w formie pożyczek preferencyjnych na kwotę 18 mld euro. Wcześniej, w 2022 r. na pomoc w formie pożyczek i dotacji wydano 11,6 mld euro. Dzięki temu Ukraina jest w stanie:

nadal wypłacać wynagrodzenia i emerytury
odbudowywać infrastrukturę krytyczną zniszczoną w wyniku wojny
utrzymywać podstawowe usługi publiczne, takie jak szpitale, szkoły i zakwaterowanie dla osób przesiedlonych
zapewnić stabilność makroekonomiczną.

W październiku 2024 r. UE przyjęła nowy pakiet pomocy finansowej. Obejmuje on pożyczkę w ramach wyjątkowej pomocy makrofinansowej w wysokości około 18 mld euro oraz mechanizm współpracy pożyczkowej, który pomoże Ukrainie spłacić pożyczki udzielone przez UE i partnerów z grupy G-7 w wysokości do 45 mld euro.

Ten mechanizm współpracy pożyczkowej ma być finansowany z nadzwyczajnych dochodów pochodzących z immobilizowanych rosyjskich aktywów państwowych. Do tej pory w ramach wyjątkowej pomocy makrofinansowej Ukrainie wypłacono 18,1 mld euro.

Komisja zaproponowała dwa rozwiązania mające na celu wsparcie potrzeb finansowych Ukrainy w latach 2026–2027:

mechanizm pożyczkowy UE, wykorzystujący budżet UE
pożyczka reparacyjna, która umożliwiłaby Komisji zaciąganie pożyczek od unijnych instytucji finansowych posiadających unieruchomione aktywa rosyjskiego banku centralnego.

Propozycje te zostaną omówione przez przywódców UE na kolejnym szczycie Rady Europejskiej w dniach 18–19 grudnia 2025 r.

Instrument na rzecz Ukrainy

Aby wesprzeć Ukrainę w długoterminowych działaniach na rzecz odbudowy po wojnie i w dążeniu do członkostwa w UE, Unia stworzyła specjalny instrument finansowy na lata 2024–2027.

Dzięki niemu UE może zapewnić Ukrainie przewidywalne i elastyczne wsparcie finansowe w wysokości do 50 mld euro w tym okresie. W ramach tego instrumentu pozyskaliśmy już ponad 34 mld euro w formie pomocy bezpośredniej i pośredniej.

Więcej informacji o Instrumencie na rzecz Ukrainy

Środki wsparcia ukraińskiej gospodarki

W lutym 2023 r. Komisja Europejska i Ukraina podpisały umowę o przystąpieniu tego kraju do Programu na rzecz jednolitego rynku (SMP). Na umowie skorzystają ukraińskie przedsiębiorstwa, gdyż zapewni ona:

dostęp do rynków
sprzyjające otoczenie biznesowe
zrównoważony wzrost gospodarczy
działalność na rynkach międzynarodowych.

W październiku 2025 r. weszła w życie zaktualizowana umowa handlowa między UE a Ukrainą. Zaktualizowana umowa, która zwiększy przepływy handlowe, jednocześnie w pełni uwzględnia wrażliwość niektórych sektorów rolnych UE. Przyczyni się również do stopniowej integracji Ukrainy z jednolitym rynkiem UE poprzez wspieranie tego kraju w dostosowywaniu się do unijnych norm.

Ponadto UE zawiesiła środki ochronne dotyczące importu niektórych produktów z Ukrainy, np. żelaza i stali, aby wesprzeć ukraińską gospodarkę. Zawieszenie środków będzie obowiązywać przez trzy lata.

W maju 2022 r. ustanowiono korytarze solidarnościowe między UE a Ukrainą, którymi Ukraina może w dalszym ciągu eksportować swoje towary oraz importować produkty potrzebne jej do wspierania gospodarki.

UE zapewnia wsparcie również za pośrednictwem gwarancji udzielanych przez instytucje finansowe, takie jak EBI i EBOR. Umożliwi to rządowi ukraińskiemu udzielanie pożyczek, a przedsiębiorstwom – oferowanie podstawowych usług.

^{Ostatnia aktualizacja: 3 grudnia 2025 r.}