Kaj je instrument za Ukrajino?
EU je v pomoč Ukrajini pri njenih prizadevanjih za okrevanje, obnovo in modernizacijo vzpostavila nov podporni mehanizem za obdobje 2024–2027. Instrument za Ukrajino je namenski instrument, ki bo EU omogočil, da Ukrajini v tem obdobju zagotovi stabilno in predvidljivo finančno podporo v višini do 50 milijard evrov.
EU z instrumentom poudarja zavezanost podpori Ukrajini v času ruske vojne agresije in na njeni poti k članstvu v EU.
Evropa bo Ukrajini stala ob strani vsak dan vojne in tudi vsak dan zatem. Evropa drži besedo. Še naprej bomo zagotavljali prepotrebno financiranje in s tem predvidljivost za našo pogumno partnerico, ki si prizadeva za članstvo v Uniji.
Cilji instrumenta
Podpora okrevanju, obnovi in modernizaciji Ukrajine
Podpora finančnim potrebam Ukrajine, da se omogoči zagotavljanje neprekinjenih javnih storitev
Mobilizacija naložb v ukrajinski zasebni sektor za hitro gospodarsko okrevanje in obnovo
Podpora Ukrajini pri izvajanju potrebnih reform na njeni poti k članstvu v EU
Podpora širši ukrajinski družbi pri odpravljanju socialnih posledic vojne
Ukrajinska vlada je pripravila načrt, v katerem bo predstavila svojo vizijo za okrevanje, obnovo in modernizacijo države ter reforme, ki jih namerava izvesti v okviru procesa pristopa k EU.
Če bo ugotovljeno, da so pogoji iz tega načrta izpolnjeni, bo EU v obdobju 2024–2027 Ukrajini zagotovila finančno podporo v višini več kot 38 milijard evrov s kombinacijo posojil (do 33 milijard evrov) in nepovratnih sredstev.
V okviru instrumenta se vzpostavlja poseben okvir za povečanje naložb za okrevanje in obnovo Ukrajine.
V ta namen bo okvir vlagateljem omogočil, da izkoristijo jamstva iz proračuna EU ter kombinacijo nepovratnih sredstev in posojil javnih in zasebnih institucij, kar bo povečalo privlačnost naložb v Ukrajini.
Za naložbeni okvir za Ukrajino je namenjenih 9,3 milijarde evrov jamstev in nepovratnih sredstev. Po pričakovanjih bo v prihodnjih letih okvir mobiliziral do 40 milijard evrov javnih in zasebnih naložb v Ukrajini.
Z instrumentom se uvajajo novi ukrepi v pomoč Ukrajini pri usklajevanju z zakonodajo EU in pri izvajanju reform, potrebnih za pristop k EU. Organom na nacionalni, regionalni in lokalni ravni ter organizacijam civilne družbe bo zagotovljena tehnična pomoč.
Kako se bo podpora financirala?
Evropska unija bo za financiranje posojil Ukrajini do konca leta 2027 na finančnem trgu zbrala do 33 milijard evrov z izdajo obveznic EU v okviru enotne strategije financiranja.
Nepovratna sredstva se bodo financirala iz letnega proračuna EU v okviru posebnega novega instrumenta, imenovanega rezerva za Ukrajino. Ta instrument se bo uporabil vsako leto v okviru letnega proračunskega postopka, da se upošteva napredek Ukrajine pri izvajanju reform in uporabi naložb.
Kakšni so pogoji za pridobitev podpore?
Ukrajina mora za pridobitev podpore izvajati svoj načrt okrevanja in reform ter spoštovati:
- demokratične mehanizme, vključno z večstrankarskim parlamentarnim sistemom,
- pravno državo,
- človekove pravice, vključno s pravicami pripadnikov manjšin.
Ko Komisija ugotovi, da so pogoji izpolnjeni, bodo plačila Ukrajini izvedena vsako četrtletje.
Evropska komisija in Ukrajina bosta morali zaščititi finančne interese EU z bojem proti goljufijam, korupciji in nasprotju interesov. Posebni revizijski odbor bo podpiral Komisijo z ocenjevanjem učinkovitosti ukrajinskih sistemov upravljanja in kontrol, hkrati pa bo izvajal redne revizijske preglede na terenu in sodeloval z ukrajinskimi organi.
Poleg tega lahko Evropski svet na podlagi poročila Komisije vsako leto razpravlja o izvajanju instrumenta. Evropski svet bo po potrebi Komisijo pozval, naj v okviru naslednjega dolgoročnega proračuna EU v letu 2026 pripravi predlog za pregled instrumenta. O instrumentu za Ukrajino bo vsaj vsake štiri mesece potekal tudi redni dialog z Evropskim parlamentom.
Časovnica
- 1. april 2025
Izplačilo skoraj 3,5 milijarde evrov Ukrajini v okviru tretjega rednega plačila, s čimer skupna podpora EU, ki je že bila izplačana v okviru instrumenta, znaša 19,6 milijarde evrov.
- 18. december 2024
Izplačilo skoraj 4,1 milijarde evrov Ukrajini kot drugo redno plačilo v okviru instrumenta za Ukrajino.
- 13. avgust 2024
Izplačilo skoraj 4,2 milijarde evrov Ukrajini kot prvo redno plačilo v okviru instrumenta za Ukrajino.
- 28. junij 2024
- 11. junij 2024
EU podpiše nove sporazume o jamstvu v podporo okrevanju in obnovi Ukrajine. Sporazumi, napovedani na konferenci o okrevanju Ukrajine leta 2024 v Berlinu, zajemajo 1,4 milijarde evrov jamstev in nepovratnih sredstev ter so prvi tovrstni sporazumi, podpisani v okviru naložbenega okvira instrumenta.
- 24. april 2024
Izplačilo drugega obroka izrednega premostitvenega financiranja v višini 1,5 milijarde evrov Ukrajini v okviru instrumenta za Ukrajino.
- 18. april 2024
EU vzpostavi naložbeni okvir za Ukrajino, da bi spodbudila naložbe za okrevanje in obnovo države.
- 15. april 2024
Komisija odobri načrt za Ukrajino, celovito strategijo Ukrajine na področju reform in naložb za naslednja štiri leta.
- 20. marec 2024
Izplačilo prvega obroka premostitvenega financiranja v višini 4,5 milijarde evrov Ukrajini v okviru instrumenta za Ukrajino.
- 6. februar 2024
Evropski parlament in Svet dosežeta politični dogovor o instrumentu za Ukrajino, ki ga je Komisija predlagala junija 2023.