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Comisión Europea

Alcanzar la independencia de Europa

En un mundo más fragmentado, Europa debe asumir una mayor responsabilidad respecto de su propio futuro. En vísperas del discurso sobre el estado de la Unión de 2026, examinamos cómo la idea de convertir esta ambición en realidad ha guiado el trabajo de la Comisión Europea durante el año pasado.

Proteger lo que importa
Panorama general

Durante el último año, la UE ha seguido trabajando sin descanso para proteger la libertad y la prosperidad de nuestros ciudadanos. A medida que el mundo se ha convertido en un lugar más peligroso, también nos hemos esforzado por proteger mejor a la Unión en su conjunto y a nuestros países miembros. Y hemos tomado medidas para proteger los valores fundacionales en los que se basa nuestra Unión.

Lo hemos hecho:

  • reforzando nuestra defensa
  • protegiendo nuestras fronteras
  • respondiendo a las amenazas tanto dentro como fuera de la Unión
  • centrándonos en construir un sistema migratorio justo y eficaz

Proteger nuestros valores

Europa es una Unión de valores. La democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales no solo son fundamentales para quienes somos, sino que son esenciales para el funcionamiento de Europa. Proteger estos valores fundamentales frente a la erosión interna y las amenazas externas ha vuelto a ser una prioridad central este año.

Garantizar el respeto del Estado de Derecho

El respeto del Estado de Derecho es un prerrequisito para acceder a la financiación de la UE. Este año hemos sido testigos de acontecimientos alentadores, especialmente en Hungría. Esto pone de manifiesto la importancia de que los fondos de la UE cuenten con salvaguardias robustas, así como el modo en que dichas salvaguardias pueden contribuir a impulsar reformas que fortalezcan tanto a los Estados miembros como al conjunto de la UE.

El informe anual sobre el Estado de Derecho sigue contribuyendo a evitar el retroceso democrático antes de que ocurra y ofrece recomendaciones para reforzar los sistemas judiciales, la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación y la lucha contra la corrupción, entre otros.

El vínculo entre la financiación de la UE y el Estado de Derecho se refuerza aún más en las propuestas para el próximo presupuesto de la UE a largo plazo. En ese presupuesto, la Comisión mejorará el seguimiento del cumplimiento de las normas del Estado de Derecho y la buena gestión financiera, sobre la base de los informes anuales sobre el Estado de Derecho.

Proteger la democracia en Europa

Las democracias europeas están cada vez más en el punto de mira de fuerzas que intentan socavar nuestras elecciones, difundir desinformación y dividir nuestras sociedades. Para responder a ellas, hemos puesto en marcha el Escudo Europeo de la Democracia, una serie de medidas destinadas a:

  • salvaguardar unas elecciones libres y justas
  • impulsar la resiliencia de la sociedad
  • protegernos contra la desinformación
  • reforzar el periodismo independiente y la alfabetización mediática

Para mejorar nuestra capacidad de detectar y responder mejor a estas amenazas, hemos creado el Centro Europeo para la Resiliencia Democrática, que reúne conocimientos especializados de todos los países de la UE.

La Comisión apoya también programas que ayudan a las comunidades, en particular en las zonas rurales y las ciudades pequeñas, a desarrollar la alfabetización mediática entre generaciones y a afianzar la confianza en el debate democrático.

Proteger a los europeos en línea

Estamos atravesando un período de profundos cambios tecnológicos, que ofrece oportunidades increíbles, pero también plantea inmensos retos. Europa lo tiene claro: son las sociedades democráticas, y no las empresas tecnológicas, las que deciden las normas que rigen nuestro espacio digital.

Con el Reglamento de Servicios Digitales y el Reglamento de Mercados Digitales, Europa dispone de poderosos instrumentos para garantizar el respeto de sus normas y el funcionamiento responsable y leal de las plataformas. En el último año hemos investigado a:

  • TikTok, por su diseño adictivo
  • Meta, por no hacer cumplir los requisitos de edad mínima
  • X, por el uso de Grok en la creación y difusión de material que representa abusos sexuales a menores

También hemos multado a plataformas de comercio electrónico, como AliExpress, por la venta de productos ilegales e inseguros, o Temu, por no controlar adecuadamente los riesgos de los productos ilegales. También abordamos los abusos de poder de mercado con Apple, Meta y Google.

La UE también ha avanzado en la protección de los niños y los jóvenes en línea, de modo que puedan disfrutar de los beneficios de la conexión digital de forma segura. Aquellos cuyas mentalidades siguen desarrollándose son a menudo los más expuestos a los diseños de plataformas adictivas, los contenidos nocivos y la presión en línea. Es evidente que los niños no son artículos de consumo y que ninguna empresa debe beneficiarse de la explotación de sus vulnerabilidades. La presidenta Von der Leyen creó un Grupo Especial sobre Seguridad Infantil en Línea, que examinó los beneficios, las oportunidades y los perjuicios de las redes sociales para los niños y elaboró recomendaciones para la Comisión sobre un mayor refuerzo de las protecciones.

Esta labor cuenta con el apoyo de la aplicación para la verificación de la edad a nivel de la UE, a fin de proteger a los niños de los contenidos nocivos, mientras que el Plan de Acción contra el Ciberacoso apoyará la prevención y la concienciación, así como la implementación de un mecanismo de seguridad en línea que permita a los niños y los jóvenes denunciar fácilmente el ciberacoso.

Europa está mostrando que el progreso tecnológico debe ir de la mano de los valores democráticos y la protección de sus ciudadanos.


Crear una Unión de Defensa

Europa se enfrenta al entorno de seguridad más peligroso de los últimos tiempos. Hoy en día, preservar la paz significa reforzar nuestra capacidad para evitar las agresiones. Desde 2020, el gasto en defensa de los países de la UE ha aumentado casi un 80 %. La UE está prestando apoyo en este ámbito a través de la mayor movilización en materia de defensa de la historia de nuestra Unión.

  • 81.00%de los ciudadanos de la UE apoyan el refuerzo de la cooperación en materia de defensa, el nivel más alto registrado en dos décadas
  • 74.00%de los europeos están de acuerdo con la inversión en defensa o creen que debe aumentarse
  • 66.00%de los europeos creen que la UE debería desempeñar un papel más importante en protegerlos frente a las crisis mundiales y los riesgos para la seguridad

Datos de las encuestas del Eurobarómetro de enero y mayo de 2026

Apoyar a los países de la UE con inversiones en defensa

El Plan ReArmar Europa / Preparación 2030 está movilizando 800 000 millones de euros para colmar las lagunas en materia de capacidades, reforzar la capacidad industrial y acelerar la inversión en nuestra seguridad colectiva, y la hoja de ruta «Preparación 2030» establece hitos y plazos concretos.

En el centro de este esfuerzo se encuentra el Instrumento «Acción por la Seguridad de Europa» (SAFE), que proporciona 150 000 millones de euros en préstamos a los países de la UE para inversiones en defensa.

Versión en texto

Plan ReArmar Europa / Preparación 2030

SAFE

  • 18 planes nacionales para préstamos SAFE han sido aprobados para la adquisición de equipos de defensa
  • 150 000 millones de euros disponibles > 12 000 millones de euros desembolsados

Cláusula de salvaguardia nacional

  • 18 países han activado la cláusula de salvaguardia nacional
  • Permitir un gasto nacional en defensa de hasta el 1,5 % del PIB sin riesgo de un déficit excesivo.

Estas inversiones consisten en:

  • apoyar las adquisiciones conjuntas
  • ayudar a los países a adquirir capacidades críticas con mayor rapidez y a menor coste
  • acelerar los proyectos que los países de la UE no pueden ejecutar por sí solos
  • reforzar la base industrial de Europa
    las normas de contratación pública exigen que el 65 % de los costes de los componentes procedan de la UE, los países del Espacio Económico Europeo (EEE) o Ucrania

Un enfoque coordinado para el desarrollo de capacidades

La inversión, sin un plan, no es suficiente. Esta es la razón por la que estas inversiones están respaldadas por un enfoque coordinado, a fin de desarrollar capacidades.Esta es la razón por la que la hoja de ruta de 2030 introdujo coaliciones de capacidades, que reúnen a los Estados miembros para determinar requisitos comunes, desarrollar capacidades de manera conjunta y adquirirlas a gran escala.

Este nuevo modelo ya está configurando los siguientes proyectos emblemáticos de defensa de Europa:

  • Iniciativa de Defensa Antidrones Europea
  • Guardia del Flanco Oriental
  • Escudo Aéreo Europeo
  • Escudo de Defensa Espacial

Se trata de capacidades estratégicas demasiado costosas, complejas o urgentes para que los países puedan desarrollarlas por sí solos.

Desarrollo de una base industrial sólida

Para producir lo que necesitan nuestras fuerzas armadas, a la escala y velocidad necesarias, Europa debe reforzar su base industrial. A través del nuevo Programa para la Industria de Defensa Europea (EDIP), la Comisión movilizará 1 500 millones de euros para ampliar la capacidad de producción, reforzar la adquisición conjunta y reducir las dependencias críticas.

La UE también está combinando los conocimientos especializados ucranianos del campo de batalla con la capacidad industrial europea a través de la Oficina de Innovación en materia de Defensa de la UE, situada en Kiev, ayudando a la UE a desarrollar capacidades de próxima generación.

Un enfoque proactivo de la defensa europea

La innovación desempeñará un papel decisivo en la preparación y la configuración del campo de batalla del futuro. A través del Fondo Europeo de Defensa y del nuevo instrumento AGILE, estamos invirtiendo en innovadores europeos para convertir ideas revolucionarias en capacidades del mundo real.

La preparación también depende de mostrar que nuestras fuerzas armadas pueden desplegarse a velocidad y escala, dondequiera que sean necesarias. El nuevo paquete de movilidad militar introduce:

  • unas normas armonizadas para los desplazamientos militares transfronterizos
  • unos procedimientos aduaneros racionalizados
  • medidas que permiten un acceso prioritario a las infraestructuras durante las crisis

Celebración de asociaciones con socios de confianza de todo el mundo

La independencia no significa estar solo. Esta es la razón por la que estamos intensificando la cooperación en materia de defensa y seguridad con socios de confianza de todo el mundo. Reforzamos nuestra cooperación industrial en el marco de SAFE con Canadá y hemos celebrado asociaciones en materia de defensa con Australia, Ghana, Islandia y la India.Estas asociaciones crean nuevas oportunidades para la colaboración industrial y una cooperación más estrecha en relación con los retos comunes en materia de seguridad.

Reforzar las regiones fronterizas orientales

Las regiones fronterizas orientales de Europa se encuentran en la primera línea de un entorno de seguridad cambiante. La Comisión ha adoptado una nueva estrategia destinada a reforzar la prosperidad, la resiliencia y la seguridad de estas regiones, mientras que el nuevo mecanismo EastInvest ayudará a las regiones fronterizas a obtener un acceso más fácil a la financiación y al asesoramiento.


Una Unión segura

La seguridad de Europa no depende tan solo de la defensa tradicional. Ya se trate de ciberataques dirigidos contra centros logísticos, de procesos democráticos sometidos a injerencias extranjeras o de extremismo violento, las amenazas a las que nos enfrentamos a menudo están diseñadas específicamente para operar por debajo del umbral del conflicto armado.

Hacer frente a las amenazas híbridas

Uno de los retos de seguridad de más rápido crecimiento a los que se enfrenta Europa es el de los drones. Durante el último año, las incursiones de drones han empujado a ciudadanos europeos a refugiarse y han obligado a suspender el tráfico aéreo. La UE está trabajando de diversas formas para contrarrestar esta amenaza, entre ellas:

  • ha puesto en marcha un nuevo Plan de Acción sobre la Seguridad de los Drones y los Sistemas Antidrones, que establece un enfoque europeo coordinado para la detección, la identificación y la respuesta

  • ha creado un centro de excelencia antidrones de la UE 

  • ha aumentado la cooperación con la innovadora industria ucraniana de drones y ha extraído lecciones del frente, a través de la Alianza para los Drones UE-Ucrania

Asimismo, Europa es testigo de un aumento de la actividad cibernética malintencionada, con ciberataques diarios contra servicios esenciales, empresas y autoridades públicas. Para hacer frente a esta situación, la Comisión revisó el Reglamento de Ciberseguridad. Esto garantizará que los productos comercializados en el mercado europeo sean ciberseguros desde el diseño y abordará las vulnerabilidades en las cadenas de suministro críticas de TIC.

Mientras tanto, con el Plan de Acción de la UE sobre Ciberseguridad e Inteligencia Artificial, estamos abordando los riesgos que plantean los modelos de IA más avanzados para la ciberseguridad:

Lucha contra el terrorismo y la radicalización

La amenaza del terrorismo y del extremismo violento sigue evolucionando. Los grupos terroristas están aprovechando cada vez más las tecnologías digitales, las redes sociales, la inteligencia artificial y las criptomonedas para reclutar, financiar y organizar sus actividades. A través de la Agenda ProtectEU para prevenir y combatir el terrorismo, Europa está reforzando la cooperación entre las autoridades policiales, mejorando el intercambio de inteligencia, luchando contra la financiación del terrorismo y desarrollando nuevas herramientas para detectar y prevenir la radicalización antes de que dé lugar a la violencia.

Lucha contra la delincuencia organizada

Las redes delictivas implicadas en el tráfico de drogas, el contrabando de armas de fuego, el blanqueo de capitales y la ciberdelincuencia operan a través de las fronteras y aprovechan cada vez en mayor medida las tecnologías digitales para ampliar su alcance. La Comisión ha reforzado su respuesta en múltiples frentes:

  • ha propuesto nuevas medidas para reforzar Europol y Eurojust con el fin de intensificar la lucha contra la delincuencia transfronteriza y el terrorismo. Estas medidas apoyarán más investigaciones conjuntas, acelerarán los enjuiciamientos y facilitarán el intercambio de información mediante un marco jurídico más claro y una menor carga burocrática.

  • ha presentado la Estrategia de la UE sobre Drogas y el Plan de Acción contra el Narcotráfico para ayudar a Europa a combatir las redes delictivas a lo largo de toda la cadena de suministro.

  • ha propuesto medidas más estrictas contra el tráfico de armas de fuego, incluidas nuevas normas para hacer frente a la producción ilícita de armas mediante tecnologías de impresión 3D.

Hacer frente juntos a las catástrofes naturales

Este verano, una vez más, Europa se ha visto afectada por incendios forestales devastadores, fuertes sequías e inundaciones sin precedentes. La temporada de incendios forestales ha sido excepcionalmente grave. A mediados de agosto, la superficie quemada ya era más del doble de la media para esa época del año. 

Antes del verano, cientos de bomberos y docenas de medios de extinción de incendios se posicionaron en los países de mayor riesgo. Desde entonces, los nueve países afectados han activado once veces el Mecanismo de Protección Civil de la Unión (MPCU), y Bélgica y los Países Bajos lo han activado por primera vez como consecuencia de incendios forestales.

Fronteras exteriores seguras

Una seguridad sólida requiere unas fronteras exteriores seguras. Europa está construyendo un sistema equilibrado de migración y asilo que combina la humanidad con la responsabilidad y la solidaridad con la seguridad. Uno que sea justo y firme. También está construyendo una gestión más eficiente de las fronteras.

Las normas del Pacto sobre Migración y Asilo entraron en vigor en junio de 2026, lo que significa que Europa dispone ahora de un marco común para gestionar la migración de manera justa, ordenada y basada en la solidaridad entre los países de la UE.

Versión en texto

Un sistema común de la UE para gestionar la migración

Fronteras exteriores seguras

  • Controles exhaustivos
  • Base de datos Eurodac sobre asilo y migración
  • Procedimiento fronterizo y retornos
  • Protocolos de crisis y medidas contra la instrumentalización

Procedimientos rápidos y eficientes

  • Normas claras en materia de asilo
  • Garantizar los derechos de las personas
  • Normas de la UE para el reconocimiento del estatuto de refugiado
  • Prevenir los abusos

Sistema eficaz de solidaridad y responsabilidad

  • Marco de solidaridad permanente
  • Apoyo operativo y financiero
  • Normas más claras sobre la responsabilidad de las solicitudes de asilo
  • Prevención de los desplazamientos secundarios

Integración de las cuestiones migratorias en las asociaciones internacionales

  • Prevención de las salidas irregulares
  • Lucha contra el tráfico ilícito de migrantes
  • Cooperación en materia de readmisión
  • Promoción de vías legales

En julio de 2026, la Comisión también propuso un nuevo régimen de sanciones para luchar contra la amenaza del tráfico de migrantes y otras actividades ilícitas procedentes de fuera de la Unión.

Este verano, cuando miles de migrantes irregulares intentaron entrar en Ceuta desde Marruecos, la Comisión ofreció a España apoyo financiero y operativo desde el primer día. Si bien la situación sobre el terreno sigue siendo difícil, se han evitado nuevos intentos ilegales de cruzar la frontera. Nuestro trabajo con Meta, TikTok y verificadores de datos independientes ha sido fundamental para evitar que las redes delictivas difundan desinformación. También hemos duplicado la lucha contra el tráfico ilícito de migrantes.

El nuevo Sistema de Entradas y Salidas comenzó a desplegarse en abril de 2026 y proporciona información más fiable sobre los nacionales de terceros países que cruzan las fronteras exteriores de Europa, reforzando de este modo los controles de seguridad. Mientras tanto, la primera Estrategia de Visados de la UE reforzará también los controles de seguridad para quienes deseen venir a la UE, ayudando al mismo tiempo a atraer el talento que Europa necesita para crecer.


Una Unión para todos

Los últimos años han sido difíciles para muchos hogares europeos. La elevada inflación, el aumento de los costes de la vivienda y la presión ejercida sobre los presupuestos familiares han afectado a las comunidades de toda nuestra Unión. Abordar estos retos no es solo una cuestión de justicia social, sino que también es fundamental para la competitividad de Europa.

Abordar el aumento del coste de la vida

En toda la Unión Europea, una de cada cinco personas sigue en riesgo de pobreza o de exclusión social. La primera Estrategia de la UE de Lucha contra la Pobreza establece una hoja de ruta a largo plazo para erradicar la pobreza de aquí a 2050, mientras que la Garantía Infantil Europea reforzada garantiza que todos los niños tengan acceso a los servicios y el apoyo que necesitan para prosperar, independientemente de su origen o circunstancias.

En ningún ámbito cobra tanta importancia la asequibilidad como en el de la vivienda. Un hogar seguro y asequible es la base sobre la que las personas construyen sus vidas, por lo que la vivienda asequible es una prioridad para la UE. Para hacer frente a este reto, la Comisión

  • ha movilizado más de 43 000 millones de euros para inversiones relacionadas con la vivienda desde 2021

  • ha revisado las normas sobre ayudas estatales para desbloquear la inversión en vivienda social y asequible a través del Plan Europeo de Vivienda Asequible

  • ha propuesto la Ley de Vivienda Asequible para ofrecer a los Estados miembros y a las autoridades locales herramientas adicionales que ayuden a aliviar la presión sobre la vivienda

  • ha presentado propuestas para el próximo presupuesto a largo plazo de la UE, que ayudará a los países de la UE a dirigir la financiación europea a proyectos de vivienda asequible

  • está apoyando a los países de la UE a afrontar con mayor eficacia el problema de las personas sin hogar a través de la Recomendación sobre la lucha contra la exclusión en materia de vivienda

Versión en texto

Plan Europeo de Vivienda Asequible

  • 60 % de aumento de los precios de la vivienda en toda la UE entre 2013 y 2024, más rápido que el de la renta de los hogares
  • 20 % de aumento de los alquileres medios en el mismo período
  • 22 % de disminución de los permisos de construcción de viviendas desde 2021

El Plan Europeo de Vivienda Asequible tiene por objeto:

  • Reducir la burocracia para impulsar la oferta de vivienda
  • Reforzar la productividad y la innovación en la construcción
  • Movilizar la inversión pública y privada, en particular mediante la revisión de las normas sobre ayudas estatales
  • Luchar contra la especulación en el mercado de la vivienda
  • Abordar los alquileres de corta duración en zonas de vivienda tensionada
  • Apoyar a los más afectados, como las personas sin hogar y los jóvenes

Los hogares siguen viéndose afectados por el impacto de una crisis energética que tiene su origen fuera de nuestras fronteras. A través del paquete energético de los ciudadanos, la Unión Europea está reforzando la protección de los consumidores vulnerables, ayudando a prevenir las desconexiones, mejorando la transparencia y dando a los hogares un mayor control sobre sus opciones y facturas energéticas.

Protección de los consumidores

Aunque los consumidores europeos disfrutan de algunos de los niveles de protección más elevados del mundo, el aumento de los servicios digitales y el explosivo crecimiento del comercio electrónico han creado nuevos retos. A través de la Agenda del Consumidor 2030, Europa está reforzando la protección de los consumidores, también en línea, prestando especial atención a los niños y a los consumidores vulnerables, y lo está haciendo:

  • luchando contra las prácticas desleales y los productos inseguros
  • garantizando que el mercado único siga funcionando para los consumidores con la misma eficacia que para las empresas

Mientras tanto, las nuevas normas aduaneras, incluido un arancel de 3 euros sobre los paquetes procedentes de fuera de la UE valorados en menos de 150 euros, contribuyen a crear unas condiciones de competencia equitativas entre las plataformas en línea y los minoristas tradicionales y garantizan que los productos vendidos en Europa cumplan las normas que los consumidores esperan.

Facilitar los viajes en tren

Viajar por ferrocarril a través de las fronteras sigue siendo a veces innecesariamente complicado. Un viaje en el que participan varios operadores ferroviarios suele requerir múltiples billetes, adquiridos a través de diferentes sistemas y ofrecer una protección limitada si se pierde una conexión. La nueva iniciativa de la Comisión «Un viaje, un billete»:

  • permitirá a los pasajeros buscar, comparar y adquirir viajes en ferrocarril de múltiples operadores a través de una única reserva, en la plataforma de su elección.

  • ayudará a los viajeros a disfrutar de plenos derechos durante todo el viaje, incluida la indemnización en caso de retrasos o pérdida de conexiones


Una Unión más inclusiva

Todas las personas de la Unión Europea deben poder sentirse seguras y vivir con dignidad y respeto. Estamos trabajando para crear una Unión de la Igualdad. La igualdad no se limita a la protección de los derechos. También se trata de crear sociedades en las que todas las personas puedan participar plenamente y sentir que pertenecen. Durante el último año, la Comisión ha presentado varias estrategias nuevas e importantes:

  1. Octubre de 2025
    Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ+ 2026-2030

    Destinada a reforzar la protección contra la discriminación, apoyar la igualdad de derechos en toda la Unión y colaborar con los Estados miembros para crear sociedades más seguras e inclusivas.

  2. Enero de 2026
    Estrategia de la UE contra el Racismo 2026-2030

    Destinada a intensificar los esfuerzos para hacer frente a la discriminación estructural, reforzar la aplicación de la legislación contra los delitos de odio y la incitación al odio, y garantizar que la lucha contra el racismo esté integrada en la elaboración de políticas.

  3. Marzo de 2026
    Primera Estrategia sobre Equidad Intergeneracional de la historia

    Destinada a garantizar que las decisiones políticas actuales tengan en cuenta tanto a las generaciones jóvenes como a las futuras.

  4. Marzo de 2026
    Estrategia para la Igualdad de Género

    Destinada a afrontar los obstáculos que persisten en la educación, la asistencia sanitaria, el empleo y la vida pública, abordando al mismo tiempo retos emergentes como la violencia en línea y los sesgos en la IA.

En marzo de 2026, la Comisión nombró a Mairead McGuinness enviada especial de la UE para la promoción de la libertad de religión o creencias fuera de la UE. Durante el último año, la Comisión también ha seguido trabajando en la aplicación de la Estrategia de la UE de Lucha contra el Antisemitismo 2021-2030 y la Estrategia sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad 2021-2030.

En esta página solo se enumera una selección de los logros alcanzados durante el año pasado. 
Si desea obtener más información, descargue el folleto (PDF).

Esta página se actualizó por última vez el 11 septiembre 2026.