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Comisión Europea

Alcanzar la independencia de Europa

En un mundo más fragmentado, Europa debe asumir una mayor responsabilidad respecto de su futuro. A medida que nos acercamos al discurso sobre el estado de la Unión de 2026, examinamos cómo esta ambición ha configurado el trabajo de la Comisión en el último año y cómo la estamos convirtiendo en medidas concretas.

Una Europa fuerte en un mundo volátil
Panorama general

Durante el año pasado, Europa se mantuvo fuerte en un mundo cada vez más volátil. Ante las crecientes amenazas a la seguridad, las dependencias económicas instrumentalizadas y las consecuencias de los conflictos más allá de nuestras fronteras, Europa siguió avanzando unida al: 

  • firmar nuevos acuerdos comerciales importantes en tres continentes 
  • mantener el apoyo inquebrantable a Ucrania 
  • desarrollar nuevas asociaciones que responden a los intereses y valores de Europa 
  • seguir siendo líder mundial en asuntos que van desde la acción por el clima hasta la salud mundial 

Europa ha demostrado que es posible otra vía, una que combina fuerza con asociación e independencia con apertura. 

Fuerza en la diversidad: agenda europea de comercio

La prosperidad de Europa depende del comercio internacional. Esta es la razón por la que, el año pasado, Europa se orientó hacia el exterior en lugar de hacia el interior, a fin de diversificar las asociaciones, reforzar las cadenas de suministro y reducir las dependencias económicas. Europa también consolidó su posición como un socio de confianza a largo plazo, ofreciendo resiliencia y previsibilidad en tiempos de incertidumbre.

Países que firmaron acuerdos comerciales con la UE

La UE ya tiene 45 acuerdos comerciales que incluyen a 81 países. Estos acuerdos hacen que alrededor de 712 000 empresas europeas que exportan más allá de las fronteras de la UE puedan ahorrar unos 25 000 millones de euros en derechos de aduana cada año.

Este año, la UE ha firmado o concluido negociaciones sobre nuevos acuerdos comerciales con:

También logramos avances con socios de: 

  • Tailandia

  • Malasia

  • Filipinas

  • Emiratos Árabes Unidos

El diálogo con agrupaciones regionales más amplias, como la Asociación Transpacífica, está expandiendo también la presencia de Europa en algunos de los mercados de más rápido crecimiento del mundo.

Relación comercial entre la UE y los EE. UU.

La relación comercial transatlántica sigue siendo la relación comercial más importante del mundo. Cada día cruzan el Atlántico entre la UE y los Estados Unidos bienes y servicios por valor de 4 900 millones de euros. Europa sigue trabajando para garantizar una relación estable que proteja los intereses de las empresas y los trabajadores europeos. También está colaborando estrechamente con los Estados Unidos y otros socios en la iniciativa Pax Silica para reforzar la coordinación en lo que respecta a las cadenas de suministro críticas para la IA, los semiconductores y las tecnologías avanzadas.

Refuerzo de nuestra seguridad económica

El comercio, la inversión y el acceso a recursos fundamentales se utilizan cada vez más como herramientas geopolíticas. Europa ha respondido creando un amplio conjunto de instrumentos para hacer frente a las prácticas comerciales desleales, las inversiones hostiles, la coerción económica, la distorsión del mercado y el exceso de capacidad mundial. En diciembre de 2025, la Comisión adoptó una Comunicación sobre el refuerzo de la seguridad económica de Europa, con la que la UE pone de manifiesto que está preparada para utilizar estos instrumentos si sus industrias, sus trabajadores y su seguridad económica se ven amenazados. 

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Materias primas fundamentales y RESourceEU

Un acceso garantizado y fiable a las materias primas que nuestra economía necesita

  • Designación de 34 materiales como materias primas fundamentales, entre ellos, el galio, el germanio, el manganeso y el grafito natural.
  • Selección de 47 proyectos estratégicos de la UE y 13 proyectos no UE como beneficiarios de ayudas en el marco de la Ley Europea de Materias Primas Fundamentales.
  • Acuerdos con terceros países para garantizar mejor el acceso a las materias primas, entre ellos la primera Asociación de Comercio e Inversión Limpios con Sudáfrica y el acuerdo comercial con Australia.
  • Un nuevo Plan de Acción RESourceEU para reducir las dependencias que afectan al suministro de baterías, tierras raras y materias primas de defensa hasta un 50 % de aquí a 2029.
  • Movilización de 3 000 millones de euros en un año en favor de proyectos estratégicos.
  • Establecimiento de un Centro de Materias Primas Fundamentales para fomentar la diversificación y la resiliencia de las cadenas de valor.

Países que firmaron acuerdos digitales con la UE

Europa, que representa más del 60 % del PIB mundial vinculado a transacciones digitales, está ampliando sus asociaciones de comercio digital. En febrero entró en vigor el Acuerdo de la UE sobre Comercio Digital con Singapur, mientras que en junio se firmó un acuerdo similar con la República de Corea y en marzo comenzaron las negociaciones con Canadá. Se ha alcanzado además otro acuerdo con Brasil para garantizar la seguridad de los flujos de datos entre ese país y la UE.


Una Ucrania fuerte y libre

La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania se adentra ya en su quinto año, y Ucrania no solo está resistiendo, sino también creando las condiciones para negociar la paz desde una posición de fuerza. Esto se debe, ante todo, al valor y la determinación del pueblo ucraniano, pero también al apoyo inquebrantable de Europa, que es el principal donante de Ucrania.

Asistencia militar de la UE

La UE, que ha movilizado hasta la fecha 89 700 millones de euros para reforzar las capacidades de defensa de Ucrania, ha prestado más apoyo militar a ese país que nadie. La Misión de Asistencia Militar de la UE ha formado a casi 97 000 miembros de las fuerzas armadas ucranianas. Como parte del Programa para la Industria de Defensa Europea, Europa está contribuyendo a apoyar la base industrial de defensa ucraniana y a integrarla con la europea.

En julio de 2026, la UE firmó una nueva asociación industrial en materia de defensa que supone un importante avance en la integración de nuestras industrias de defensa. También lanzó el Pacto UE-Ucrania en materia de drones, con el fin de intensificar la cooperación en lo que respecta a las tecnologías de drones y antidrones. 

Sanciones

Hasta la fecha, la UE ha aprobado 21 paquetes de sanciones contra Rusia y sus partidarios. Estas sanciones están sometiendo a una fuerte presión a la economía rusa y limitando su capacidad para librar la guerra.

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21 paquetes de sanciones

Intensificar la presión económica sobre Rusia

  • Flota clandestina. Más de 600 buques clasificados como parte de la flota clandestina rusa, con la prohibición de acceso a puertos y la prestación de servicios.
  • Activos rusos. Se inmovilizan activos del Banco Central de Rusia por un valor de 210 000 millones de euros.
  • Inclusión en la lista de sanciones. Se inmoviliza el patrimonio de más de 2 900 personas físicas y jurídicas. A las personas físicas objeto de las medidas también se les prohíbe viajar a la UE.
  • Ingresos petroleros. Prohibición de la importación de petróleo crudo transportado por vía marítima e imposición de un tope al precio del petróleo para reducir los ingresos que Rusia obtiene exportando energía. La revisión del precio tope se ha suspendido hasta julio de 2027.
  • Importaciones de gas. Se prohíbe la importación de GNL ruso a partir de enero de 2027 y de gas de gasoductos desde el otoño de 2027.
  • Finanzas, comercio y propaganda. Se imponen prohibiciones a más de 100 bancos rusos y más de 20 medios de propaganda rusos, y se prohíbe la compraventa de una serie de materiales de doble uso y tecnologías esenciales.

Elusión
Se hace hincapié en prevenir la evasión y elusión de las sanciones.

Buscar justicia para Ucrania y proteger a las personas que huyen de la guerra

La UE se ha sumado al Tribunal Especial para el Crimen de Agresión contra Ucrania, que tendrá el mandato de enjuiciar a los dirigentes políticos y militares responsables del crimen de agresión contra Ucrania. En mayo de 2026, la Comisión ratificó, como miembro fundador, el Convenio por el que se establece la Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania, que evaluará y determinará la indemnización debida a las víctimas de la guerra.

Debemos asegurarnos de que todos los niños ucranianos trasladados a Rusia por la fuerza sean devueltos a sus familias. La UE se ha adherido a la Coalición Internacional para el Retorno de los Niños Ucranianos, y en mayo de 2026 la Comisión coorganizó, junto con Ucrania y Canadá, un evento de alto nivel para situar esta cuestión en un lugar destacado de la agenda mundial.

Los Estados miembros de la UE han acordado prorrogar hasta el 4 de marzo de 2028 la protección temporal dispensada a las personas que huyen de la guerra. 

Respaldar la seguridad energética de Ucrania 

Ya se han proporcionado a Ucrania más de 4 000 millones de euros en apoyo de la seguridad energética desde la invasión a gran escala de Rusia. El 24 de febrero de 2026, la presidenta Von der Leyen anunció un paquete adicional por un importe de 920 millones de euros para el invierno 2026-2027. Comprende ayudas esenciales a la generación de energía, la resiliencia de las redes, la eficiencia energética y el abastecimiento de calor.

  • Reparar

    Rehabilitar las centrales eléctricas y suministrar más equipos para cubrir así el 15 % de las necesidades de Ucrania.

  • Reconstruir

    Aumentar las exportaciones de electricidad de la UE para cubrir el 12 % de las necesidades de Ucrania.

  • Recomenzar

    Impulsar la producción descentralizada de energía, por ejemplo, mediante el suministro de paneles solares a los hospitales.


Ampliación: completar nuestra Unión

En un mundo más peligroso y fragmentado, la seguridad de Europa depende de la estabilidad de su vecindad. Esta comienza con nuestra política de ampliación, La ampliación seguirá siendo siempre un proceso basado en los méritos, y estamos decididos a prestar a los países candidatos todo nuestro apoyo en el camino hacia la adhesión.

  • Ucrania y Moldavia

    Este verano, la UE inauguró los dos primeros grupos temáticos de las negociaciones de adhesión con Ucrania y Moldavia, centrados en los «fundamentos básicos» (y, en concreto, el Estado de Derecho) y en las relaciones exteriores.

    La segunda cumbre UE-Moldavia, celebrada en junio de 2026, puso de relieve los notables avances del país en su camino hacia la UE.

  • Balcanes Occidentales

    Las negociaciones con los países candidatos de los Balcanes Occidentales han progresado. Los Estados miembros de la UE dieron su acuerdo para empezar a redactar el Tratado de Adhesión con Montenegro.

    Junto con las negociaciones, estamos liderando la inversión y las reformas mediante planes específicos de crecimiento. Además, cuatro de los Estados de los Balcanes Occidentales y Moldavia se incorporaron a nuestra zona única de pagos en euros.

    También estamos negociando la adhesión de los Balcanes Occidentales a nuestra zona de itinerancia, de modo que las personas que viajen entre la UE y la región puedan disfrutar de la «itinerancia como en casa».

    Albania alcanzó un hito sustancial con el cierre, en julio de 2026, de sus tres primeros capítulos de negociación. 

    Mientras tanto, seguimos trabajando con Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Macedonia del Norte y Serbia para apoyarlos en su senda europea.

  • Georgia

    Europa está y seguirá estando comprometida con las legítimas aspiraciones europeas del pueblo georgiano. Ante las persistentes violaciones de la democracia y los derechos fundamentales por parte de las autoridades georgianas, la Comisión suspendió en marzo de 2026 la exención de visado para los titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales georgianos. Esta decisión no afecta a los ciudadanos de a pie.


Garantizar la estabilidad en la vecindad más amplia y apoyar la paz en Oriente Próximo

Desde el norte de África hasta el Cáucaso meridional, Europa está reforzando las asociaciones para aportar estabilidad y nuevas oportunidades económicas.

  • Armenia y Azerbaiyán

    La UE organizó su primera cumbre con Armenia, centrada en el apoyo a la paz y la estabilidad en la región. También puso en marcha la Asociación para la Conectividad UE-Armenia para ayudar a reforzar las conexiones digitales, energéticas y de transporte. En julio de 2026, la presidenta Von der Leyen visitó Armenia y Azerbaiyán, en una muestra del apoyo de Europa a la paz y a las buenas relaciones de vecindad entre ambos países. 

    Durante su visita, la presidenta anunció un nuevo paquete de Global Gateway por valor de 200 millones de euros destinado a apoyar la paz a través de la conectividad en el Cáucaso meridional, así como medidas comerciales adicionales para Armenia y una Asociación para la Conectividad UE-Azerbaiyán.   

  • Ártico

    La UE está actualizando su Estrategia de la UE para el Ártico y reforzando la cooperación en las naciones y regiones árticas. Estamos conectando a las comunidades a través de infraestructuras digitales y creando asociaciones para desbloquear las materias primas fundamentales que Europa necesita para impulsar su transición limpia. 

    Europa también se solidarizó plenamente con Groenlandia y con el Reino de Dinamarca tras las amenazas injustificadas contra su soberanía. Durante su visita en septiembre de 2026, la presidenta Von der Leyen anunció un paquete de asociación de Global Gateway por un importe de 200 millones de euros para inversiones en Groenlandia. Esto creará oportunidades para la población local, contribuyendo al mismo tiempo a una región ártica sostenible, próspera y pacífica.

  • Oriente Próximo

    En Oriente Próximo, el año pasado estuvo dominado por el conflicto y la inestabilidad, desde Irán y el Golfo hasta Gaza y Cisjordania, Israel y el Líbano. Europa ha condenado la violencia, ha intensificado su implicación en toda la región y está colaborando estrechamente con sus socios para apoyar las soluciones diplomáticas y la estabilidad, reforzar los vínculos económicos y responder a las necesidades humanitarias.  

    La UE intensificó su cooperación con los socios del Golfo en respuesta a los ataques de Irán y prosiguió las negociaciones comerciales con los Emiratos Árabes Unidos. Las negociaciones de acuerdos de asociación estratégica con los seis países del Golfo también se han intensificado en los últimos meses.

    En enero de 2026, la presidenta Von der Leyen y el presidente Costa viajaron por primera vez desde la caída del régimen de Bashar al-Assad a la capital de Siria, Damasco, donde se reunieron con el presidente Ahmed al-Sharaa. Este acto supuso el primero de una serie de pasos que han relanzado nuestra asociación con Siria y reforzado nuestro apoyo al pueblo sirio y a sus instituciones. 

    La primera cumbre UE-Egipto, celebrada en octubre de 2025, reforzó la cooperación en materia de comercio, migración, energía, inversión y apoyo al programa de reformas de Egipto y su asociación a Horizonte Europa. La primera cumbre UE-Jordania, celebrada en enero de 2026, reforzó la cooperación en materia de resiliencia económica, seguridad regional y apoyo a los refugiados.

    La UE aumentó significativamente el apoyo humanitario en toda la región, incluido el apoyo a través del Grupo de Donantes para Palestina. A través de la iniciativa del Equipo Gaza, la Comisión reunió 883,6 millones de euros para apoyar acciones de recuperación temprana en diversos sectores en beneficio de la población civil de Gaza. La UE también impuso sanciones a los colonos israelíes extremistas responsables de abusos graves y sistemáticos contra los palestinos en Cisjordania. 

  • Mediterráneo

    En noviembre de 2025, la UE puso en marcha su Pacto por el Mediterráneo para apoyar la paz, la seguridad y la estabilidad a largo plazo en la región. Esta iniciativa, que reúne a la UE, los países de la UE y los socios del Mediterráneo meridional, aspira a construir un espacio mediterráneo común más conectado, próspero y seguro. En abril de 2026 se publicó el primer plan de acción del Pacto por el Mediterráneo.


Asociaciones que responden a los intereses y valores de Europa

Europa está trabajando en pro de la independencia de la economía mundial, no a través del aislamiento, sino a través de la asociación. Está consiguiendo relaciones resilientes basadas en intereses mutuos, prosperidad compartida y respeto por la soberanía.

  • Global Gateway

    En África, América Latina, Asia y otras regiones, Global Gateway está apoyando proyectos que promueven tanto las prioridades de los países socios como los intereses estratégicos de Europa. Entre los proyectos que financia cabe citar desde los dedicados a la transición digital en Colombia hasta los proyectos de energía limpia en Sudáfrica y el Corredor de Transporte Transcaspiano, que mejorará la conectividad entre Europa y Asia Central. Está avanzando para superar los 400 000 millones de euros en inversiones hasta 2027.

    Global Gateway funciona porque combina la ambición pública con los conocimientos técnicos del sector privado. Para reforzar este enfoque, la UE puso en marcha el Centro de Inversiones de Global Gateway, un punto de entrada único que reúne a empresas, administraciones públicas e instituciones de financiación del desarrollo para diseñar y ejecutar proyectos conjuntos.

  • Liderazgo sobre el clima

    En la COP30 de Belém (Brasil), celebrada en noviembre de 2025, la presidenta Von der Leyen subrayó el firme compromiso de Europa con el tratado internacional para luchar contra el cambio climático, el Acuerdo de París. La Legislación Europea sobre el Clima lo reforzó con la promesa de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 90 % para 2040, respecto a los niveles de 1990. 

    Europa sigue también liderando la financiación mundial para el clima, con la aportación de 31 700 millones de euros de fondos públicos para la lucha contra el cambio climático y la movilización de 11 000 millones de euros adicionales de financiación privada solo en 2024.  

    A través del Fondo de la Iniciativa Mundial de Bonos Verdes, puesto en marcha en abril de 2026, Europa movilizará hasta 20 000 millones de euros de capital privado destinados a proyectos de infraestructuras sostenibles a gran escala, con los que, al mismo tiempo, se fomentarán los mercados de bonos verdes en los países socios. 

    La UE también contribuyó con más de 15 100 millones de euros a la campaña de donantes«Scaling up Renewables in Africa» (Expansión de las energías renovables en África), organizada conjuntamente por la presidenta Von der Leyen y el presidente Cyril Ramaphosa de Sudáfrica. Estas inversiones ampliarán el acceso a una energía limpia, apoyarán el desarrollo industrial, crearán empleo y reforzarán la seguridad energética tanto para África como para Europa.

  • Océanos

    En 2026, Europa puso en marcha OceanEye, iniciativa para reforzar la capacidad de Europa de observación de los océanos y seguimiento marítimo, que apoya al mismo tiempo la investigación científica y una economía azul más competitiva y sostenible.

  • Salud mundial

    Desde los brotes de ébola hasta las enfermedades infecciosas emergentes, el mundo sigue enfrentándose a riesgos sanitarios cada vez mayores en un momento en que la financiación internacional se cuestiona. A través de la nueva Iniciativa de Resiliencia Sanitaria Mundial, la UE está construyendo resiliencia mundial y preparándonos para las crisis antes de que acontezcan.

  • Ayuda humanitaria

    En 2026, más de 239 millones de personas necesitaron ayuda humanitaria en todo el mundo. Mientras que muchos donantes están reduciendo sus contribuciones, Europa sigue siendo el principal actor humanitario del mundo, con más de 1 900 millones de euros para ayuda humanitaria solo en 2026.

    Como prueba de la solidaridad de Europa, que salva vidas, cuando Venezuela sufrió dos graves terremotos en junio de 2026, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión coordinó el apoyo prestado por 19 países europeos que desplegaron equipos de búsqueda y salvamento, así como expertos técnicos, y enviaron equipos de alojamiento, agua y saneamiento. 

En esta página solo se enumera una selección de los logros alcanzados durante el año pasado. 
Si desea obtener más información, descargue el folleto (PDF).

Esta página se actualizó por última vez el 11 septiembre 2026.