El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) es un instrumento temporal que constituye el elemento principal de NextGenerationEU, el plan de la UE para salir más fuertes y resilientes de la crisis actual.
A través del Mecanismo, la Comisión recauda fondos mediante préstamos en los mercados de capitales (gracias a la emisión de bonos en nombre de la UE). A continuación, se ponen a disposición de los Estados miembros para que lleven a cabo reformas e inversiones de gran alcance con el fin de:
- hacer que sus economías y sociedades sean más sostenibles y resilientes y estén mejor preparadas para las transiciones ecológica y digital, en sintonía con las prioridades de la UE;
- hacer frente a los retos que se han señalado en las recomendaciones específicas por país, en el marco de coordinación de la política económica y social del Semestre Europeo.
El MRR también es esencial para la aplicación del plan REPowerEU, la respuesta de la Comisión a los problemas socioeconómicos y las perturbaciones del mercado mundial de la energía que provocó la invasión rusa de Ucrania.
- El Mecanismo, que entró en vigor el 19 de febrero de 2021, sirve para financiar reformas e inversiones en los Estados miembros de la UE que se hayan efectuado desde el inicio de la pandemia, en febrero de 2020, hasta el 31 de diciembre de 2026. Los países pueden recibir financiación hasta un importe máximo acordado previamente.
- Para beneficiarse de la ayuda del Mecanismo, los gobiernos de la UE presentaron planes nacionales de recuperación y resiliencia, en los que se describen las reformas y las inversiones que tienen previsto llevar a cabo hasta finales de 2026, con hitos y objetivos claros. Los planes debían asignar al menos el 37 % del presupuesto a medidas ecológicas y el 20 %, a medidas digitales.
- El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia se basa en el rendimiento, de manera que la Comisión solo paga los importes a cada país una vez alcanzados los hitos y los objetivos acordados para completar las reformas y las inversiones incluidas en su plan.
- Una vez conseguidos los hitos y los objetivos acordados, los gobiernos pueden solicitar el pago (hasta dos veces al año).
- La Comisión evalúa las solicitudes de pago para comprobar si se han cumplido los hitos y los objetivos. En tal caso, desembolsa las cantidades que ha recaudado en los mercados de capitales.
Member States can revise their plans based on the available legal grounds under the RRF Regulation. The Guidance on Recovery and Resilience Plans in the context of REPowerEU of February 2023 describes in detail how Member States can request such amendments.
A revision can be linked to financial aspects, that is:
- to benefit from additional REPowerEU funds;
- to reflect a change in a Member State's maximum financial allocation under the RRF;
- resources needed in order to take up additional RRF loans.
Member States can also amend their plan if they can demonstrate that objective circumstances render the implementation of certain milestones and targets unfeasible. For example, those objective circumstances could be linked to inflation, shortages in the supply chain or the fact that there is a better alternative to fulfil the intended policy objective of a measure.
The RRF Regulation requires that the Commission provides the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions with a mid-term evaluation on the implementation of the Recovery and Resilience Facility. This will be followed by an 'ex post evaluation' in 2028, once the measures included in the recovery plans are fully implemented.
El plan REPowerEU reconoció que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia puede desempeñar un papel importante para conseguir una energía segura, asequible y limpia. El Mecanismo, al proporcionar financiación añadida de la UE, ayudará a los países de la Unión a llevar a cabo las reformas e inversiones fundamentales que se requieren para poner fin rápidamente a la dependencia de los combustibles fósiles rusos.
Desde su ciclo inicial de 2022, se adaptó el proceso del Semestre Europeo para tener en cuenta la creación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y la ejecución de los planes de recuperación y resiliencia.
El cuadro de indicadores ofrece una visión general de los avances en la ejecución del Mecanismo y de los planes nacionales de recuperación y resiliencia.
This section provides information on the various events organised to discuss the implementation of the Recovery and Resilience Facility, including of the Recovery and Resilience Plans in the Member States. Visit the section to find out more about the RRF events.
Learn about the impact the RRF is having on citizens and businesses across the EU. This section provides a collection of RRF related factsheets and insights for your information.
El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en su país
Los Estados miembros utilizan los fondos que ha facilitado el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para llevar a cabo reformas e inversiones exigentes, a fin de que sus economías y sociedades sean más sostenibles y resilientes y estén mejor preparadas para las transiciones ecológica y digital. Consulte las páginas siguientes para saber más sobre el plan de recuperación y resiliencia de su país y cómo se está aplicando.
En estas páginas figura toda la información de cada país sobre este tema, incluidos los planes de recuperación y resiliencia, la evaluación de los planes por parte de la Comisión, e información sobre los pagos solicitados por los Estados miembros y los fondos abonados por la Comisión.
Esta sección reúne los documentos específicos por país relacionados con el Semestre Europeo, concretamente i) los informes por país, ii) los programas nacionales sobre reformas y ajustes presupuestarios, iii) la evaluación de estos programas, iv) las recomendaciones específicas de la UE por país y v) los proyectos de planes presupuestarios.
Mapa de los proyectos a los que contribuye el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
Este mapa ofrece ejemplos de reformas e inversiones a los que contribuye el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en los Estados miembros. El mapa, que no es una base de datos exhaustiva de los proyectos a los que contribuye el Mecanismo, se actualizará periódicamente a medida que avance la ejecución. Los importes de la financiación que se indican reflejan las estimaciones de los costes iniciales incluidas en los planes nacionales de recuperación y resiliencia.
Transición ecológica
Centrarse en las tecnologías y capacidades ecológicas: movilidad sostenible, eficiencia energética y energías renovables, y adaptación al cambio climático; economía circular y biodiversidad.
Políticas para la próxima generación
Mejorar el acceso y la calidad de la enseñanza general, la formación profesional y la educación superior; centrarse en la formación digital, la educación infantil y respaldar el empleo juvenil.
Crecimiento inteligente sostenible e integrador
Promover el espíritu empresarial, la competitividad y la industrialización; mejorar el entorno empresarial; fomentar la investigación, el desarrollo y la innovación, y ayudar a las pequeñas y medianas empresas.
Transformación digital
Promover la implantación de redes de muy alta capacidad, la digitalización de los servicios públicos y los procesos de las administraciones públicas y las empresas, especialmente de las pymes; desarrollar capacidades digitales básicas y avanzadas; contribuir a la I+D relacionada con la digitalización y la implantación de tecnologías avanzadas.
Cohesión social y territorial
Mejorar las infraestructuras y los servicios sociales y territoriales, especialmente los sistemas de protección y bienestar sociales, y la inclusión de los grupos desfavorecidos; apoyar el empleo y el desarrollo de capacidades; crear puestos de trabajo estables y de calidad.
Salud y resiliencia económica, social e institucional
Mejorar la resiliencia, la accesibilidad y la calidad de la asistencia sanitaria y de las prestaciones de la dependencia, incluidas medidas para avanzar en su digitalización, y aumentar la eficacia de los sistemas de administración pública.
El mapa tiene fines exclusivamente informativos y no es una base de datos exhaustiva de proyectos que se benefician del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. No refleja la distribución de los proyectos financiados por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en toda la Unión Europea, ni entre zonas geográficas o sectores varios dentro de los Estados miembros de la UE. Los importes de la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia que se indican en relación con las medidas se basan en las estimaciones de los costes iniciales incluidas en los planes de recuperación y resiliencia.
Además, los proyectos presentados se entienden sin perjuicio de cualquier futura evaluación que pueda realizar la Comisión para verificar el cumplimiento satisfactorio de los hitos y objetivos conforme al Reglamento (UE) 2021/241, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
- En agosto de 2020, la Comisión Europea creó el grupo de trabajo de Recuperación y Resiliencia (grupo Recover) en el seno de su Secretaría General.
- Junto con la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros de la Comisión, el grupo Recover se ocupa de dirigir la ejecución del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Recover también coordina el Semestre Europeo y mantiene informada de sus actividades a la presidenta de la Comisión.
- Este grupo de expertos es un foro importante para el intercambio de puntos de vista entre la Comisión y los gobiernos nacionales sobre los aspectos transversales que surjan a la hora de aplicar el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
- El grupo de expertos está compuesto por miembros de los organismos nacionales de coordinación para la ejecución de los planes de recuperación y resiliencia y está presidido conjuntamente por el grupo de trabajo Recover (que pertenece a la Secretaría General de la Comisión Europea) y la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros. Este grupo se reúne periódicamente con especialistas de cada país de la UE para intercambiar puntos de vista sobre la ejecución de sus planes de recuperación y resiliencia.
- Además, facilita y promueve el intercambio de buenas prácticas sobre muchos aspectos de la aplicación del MRR. La Comisión publica todos los documentos importantes de este grupo, como órdenes del día, actas, informes, dictámenes, recomendaciones, etc., en un sitio web específico.
- Inform EU es una red de funcionarios responsables de la comunicación a escala de la UE, que se encargan de divulgar información sobre las inversiones nacionales y de la Unión en el ámbito de determinados fondos de la UE, como el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Más información y contactos.
- Los beneficiarios de cualquier financiación de la UE tienen la obligación general de mencionar el origen de la financiación de la Unión que hayan recibido y de que se indique claramente, y esto se aplica también a la financiación en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Más información y orientación para las autoridades nacionales sobre los requisitos de comunicación y visibilidad en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y de otros fondos de la UE en los sitios web específicos.
- La lucha contra el fraude es prioritaria para la Comisión Europea. Si tiene conocimiento de que se hayan registrado actos fraudulentos, no dude en denunciarlo ante la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude.
The European Commission is committed to protecting the personal data of data subjects submitted by Member States to the Commission under Regulation (EU) 2021/241 of the European Parliament and of the Council of 12 February 2021 establishing the Recovery and Resilience Facility.