22. listopadu 2022 – Na ochranu podniků a domácností v EU před dočasně nadměrně zvýšenými cenami plynu navrhla Komise mechanismus korekce trhu, což je dočasný a cílený nástroj k provádění automatických zásahů na trzích s plynem v případě extrémního zvýšení ceny. Měl by snížit volatilitu na evropských trzích s plynem a zároveň zajistit bezpečnost dodávek plynu.
Rostoucí ceny energií řeší Komise již od loňského roku. Poté, co Rusko vpadlo na Ukrajinu a začalo intenzivněji používat energetické zdroje jako zbraně, se situace na trhu s energií výrazně zhoršila.
Navzdory výraznému poklesu ruských dodávek plynu ze 45 % v loňském roce na pouhých 14 % v září 2022 se Evropě podařilo nalézt alternativní zdroje dodávek a zároveň snížit poptávku, čímž se tento nedostatek kompenzuje.
Rovněž byla přijata opatření ke zmírnění volatility trhu a ke přesměrování nadměrných příjmů z energetického odvětví směrem k občanům a podnikům, aby toto nelehké období zvládli.
Soubor nástrojů v oblasti cen energií umožňuje členským státům zavádět řadu opatření na vnitrostátní úrovni a zmírnit tak cenový tlak na občany a průmysl. V květnu 2022 byl přijat plán REPowerEU, který pomůže ukončit co nejdříve naši závislost na ruských fosilních palivech.
K zajištění dodávek plynu na budoucí zimní období povede jednak nová povinnost udržovat minimální úroveň zásob plynu, jednak snížení poptávky po plynu o 15 %, aby se uvolnilo napětí mezi nabídkou a poptávkou v Evropě. Úsilí o úsporu energie a naplnění zásobníků zatím přináší dobré výsledky.
V září 2022 byla přijata nová opatření ke snížení poptávky po elektřině a k využití přebytků energie ve prospěch občanů a průmyslu.
Evropská komise navrhla 18. října 2022 další opatření ohledně společného nákupu plynu, mechanismů omezování cen, transparentního využívání infrastruktury, solidarity mezi členskými státy a řízení poptávky. Tím se zvýší stabilita trhu.
Ikony vytvořené pomocí Pixel perfect z www.flaticon.com
Základní údaje
Diverzifikace dodávek
Evropská unie již několik měsíců spolupracuje s mezinárodními partnery na diverzifikaci dodávek. Rovněž zajistila rekordní úroveň dovozu zkapalněného zemního plynu (LNG) a vyšší dodávky plynovody.
Úspěchy
- třístranné memorandum o porozumění podepsané mezi EU, Egyptem a Izraelem o vývozu zemního plynu do Evropy
- memorandum o porozumění s Ázerbájdžánem o strategickém partnerství v oblasti energetiky
- závazek USA poskytnout EU v roce 2022 nejméně 15 miliard metrů krychlových LNG
- Dovoz zkapalněného zemního plynu, který nepochází z Ruska, vzrostl v první polovině roku 2022 oproti stejnému období minulého roku o 19 miliard m³. Vzrostl také dovoz z jiných než ruských plynovodů, konkrétně z Norska, Ázerbájdžánu, Spojeného království a Severní Afriky, a to o 14 miliard m³.
Snižování poptávky
Evropská komise přijala tzv. evropský plán snižování poptávky po plynu, který má členským zemím EU pomoci snížit poptávku po plynu o 15 %. Sníží se tak riziko výpadku dodávek a omezí se náklady, které by Evropa musela v této souvislosti nést.
Plán se opírá o tři okruhy činností:
- přechod z plynu na alternativní paliva
- motivace ke snižování spotřeby
- omezení vytápění a chlazení
Plán navíc zahrnuje možnost vyhlásit v EU stav pohotovosti, na jehož základě by se musela povinně snížit spotřeba plynu ve všech členských státech. Jedná se o jasný signál, že EU učiní vše pro to, aby zabezpečila dodávky a ochránila své spotřebitele.
Evropská komise opatření ke snížení poptávky pečlivě sleduje. Předběžná analýza na základě zpráv 15 členských států ukazuje, že v srpnu a září byla spotřeba plynu v EU přibližně o 15 % nižší než byla průměrná spotřeba za posledních pět let. Podobné úsilí bude nyní zapotřebí každý měsíc až do března 2023. Členské země budou každé dva měsíce podávat zprávy o tom, jakého pokroku dosáhly. Pokud se stávající opatření ukáží jako nedostatečná, je Evropská komise připravena aktivovat výstrahu na úrovni EU nebo tyto cíle přezkoumat.
Při zabezpečení dodávek plynu v EU hraje důležitou úlohu i jeho skladování, neboť v běžném zimním období pokrývá 25–30 % spotřeby v celé EU.
Od června 2022 existují nové právní předpisy, které vyžadují, aby se podzemní zásobníky plynu v EU naplnily do 1. listopadu 2022 na 80 % kapacity a v následujících letech na 90 %. Tím se zajistí dodávky pro nadcházející zimu.
Viz nejnovější údaje.
Společný nákup plynu
Evropská komise a členské země založily evropskou platformu pro společný nákup plynu, LNG a vodíku, aby zajistily dodávky energií do EU za dostupné ceny. Jedná se o dobrovolný koordinační mechanismus, který podporuje nákup plynu a vodíku pro Unii tím, že využívá kolektivní politické a tržní váhy EU.
V rámci platformy již vzniklo pět regionálních uskupení členských států. Spojení evropské poptávky a společného nákupu zemního plynu umožní Unii využít kolektivní kupní sílu k vyjednání lepších cen. Zároveň sníží riziko, že by si členské státy navzájem přebíjely nabídky na již tak napjatém trhu. Zvýší se tím i transparentnost a v neposlední řadě z toho budou profitovat zejména menší členské státy, které se jako kupující nacházejí v méně výhodné pozici.
Snížení nákladů pro evropské domácnosti a podniky
Evropská komise navrhla v září 2022 několik kroků, které by měly řešit nedávný dramatický nárůst cen a zmírnit tlak na evropské domácnosti a podniky. Jedná se zejména o:
- výjimečná opatření ke snížení poptávky po elektřině, jež pomohou snížit spotřebitelům náklady na elektřinu
- opatření k přerozdělení nadměrných příjmů v odvětví energetiky konečným zákazníkům
První reakcí na vysoké ceny je snížit poptávku. To může ovlivnit ceny elektřiny a vést celkově ke zklidnění na trhu. Na základě návrhů Komise se proto členské státy dohodly na:
- snížení celkové poptávky po elektřině nejméně o 10 %
- povinnosti snížit poptávku v době cenové špičky alespoň o 5 %
Snížením poptávky po elektřině o 5 % v době špičky omezíme během zimy spotřebu plynu pro výrobu elektřiny přibližně o 4 % a snížíme tlak na ceny.
Zastropování příjmů pro nízkonákladovou výrobu elektřiny
Výrobci elektřiny z „inframarginálních“ zdrojů dosahují výjimečných zisků, neboť vysoké ceny plynu zvýšily velkoobchodní cenu elektřiny, zatímco výrobní náklady zůstaly nízké. Evropská komise proto navrhla stanovit v EU dočasný strop příjmů na úrovni 180 eur za megawatthodinu elektřiny vyrobené mimo jiné z jaderných, uhelných a obnovitelných zdrojů.
Veškeré příjmy přesahující tuto úroveň budou členské státy vybírat a přesměrovávat je ke spotřebitelům energie, aby se zmírnil dopad vysokých cen.
Členské státy mohou tyto příjmy využít ke:
- kompenzacím pro spotřebitele elektřiny za to, že snížili svou spotřebu
- přímým převodům ve prospěch spotřebitelů
- snížení nákladů na omezený objem elektřiny pro spotřebitele
- podpoře investic spotřebitelů do obnovitelných zdrojů energie a energetické účinnosti
- kompenzacím pro dodavatele, kteří dodávají elektřinu spotřebitelům za cenu nižší, než jsou náklady
Solidární příspěvek společností působících v oblasti fosilních paliv
Ropné, plynárenské, uhelné a rafinérské společnosti dosáhly v posledních měsících značných zisků, ale nikoli z důvodu dobrých obchodních rozhodnutí nebo investic, ale zejména kvůli narušení trhu s energiemi, k němuž došlo v důsledku ruské invaze na Ukrajinu. Na tyto společnosti se výše uvedená opatření nevztahují. V zájmu solidarity a spravedlnosti však musí všechny zdroje energie pomoci zmírnit dopad vysokých cen na spotřebitele. Evropská komise proto navrhla zavést v roce 2022 dočasný solidární příspěvek z nadměrného zisku z činností v odvětví fosilních paliv.
Jak solidární příspěvek funguje:
- Vybírá se z nadměrného zisku v roce 2022, případně i v roce 2023.
- Zahrnuje zisk, který je alespoň o 20 % vyšší než průměrný zisk za předchozí tři roky.
- Tyto příjmy budou vybírat samy členské státy.
- Podle odhadu se tím získá přibližně 25 miliard eur, které bude možné použít ke snížení plateb za energie.
Posílení solidarity EU
Základním kamenem Unie je solidarita. Díky ní je účinnost unijních opatření daleko vyšší. Pět let po schválení nařízení o zabezpečení dodávek energie je ze 40 možných dvoustranných dohod o solidaritě mezi členskými státy podepsáno pouze šest. Vzhledem k tomu, že je toto tempo příliš pomalé, navrhla Komise stanovit standardní pravidla solidarity, která zajistí, že členský stát čelící mimořádné situaci obdrží plyn od ostatních členských států výměnou za spravedlivou náhradu.
Povinnost poskytnout solidární pomoc se rozšíří i na členské státy, které nedisponují propojením se zařízeními LNG, za předpokladu, že existuje možnost, jak plyn do státu, kde je ho potřeba, přepravit.
Investice do infrastruktury
Díky investicím do terminálů LNG a propojovacích vedení může nyní každý členský stát získávat dodávky plynu nejméně ze dvou zdrojů. Navíc jsou mezi sousedními zeměmi možné zpětné toky. Podle nařízení o zabezpečení dodávek plynu musí mít členské státy připraveny vnitrostátní plány preventivních opatření a havarijní plány, přičemž mechanismus solidarity zajistí, že v případě závažných nouzových situací budou zaručeny dodávky „chráněným zákazníkům“ v sousedních zemích.
Úspěchy
- Dne 1. května 2022 zahájil komerční provoz polsko-litevský plynovod GIPL, který rozšiřuje nabídku baltského trhu s plynem a posiluje jeho odolnost. Výstavbu plynovodu podpořila i Evropská komise, a to prostřednictvím Nástroje pro propojení Evropy.
- Dne 1. října 2022 byl zprovozněn propojovací plynovod Řecko-Bulharsko.
Energie z obnovitelných zdrojů je nejlevnějším a nejčistším druhem dostupné energie. Lze ji přitom vyrábět na domácím trhu, čímž se sníží potřeba tuto energii dovážet. Pokračující zavádění energie z obnovitelných zdrojů do výroby energie, průmyslu, budov a dopravy nám zajistí větší nezávislost, podpoří ekologickou transformaci a časem sníží ceny. Evropská komise navrhuje zvýšit cíl EU ohledně podílu energie z obnovitelných zdrojů do roku 2030 ze 40 % na 45 %.
Díky plánu REPowerEU se do roku 2030 zvýší celková kapacita pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů na 1 236 GW oproti 1 067 GW plánovaným v rámci balíčku Fit for 55.
Podpora domácností a podniků: příklady z poslední doby
- Evropská komise v souladu s pravidly EU pro státní podporu schválila polský režim, který poskytuje částečnou kompenzaci energeticky náročným společnostem v důsledku vyšších cen elektřiny vyplývající z nepřímých nákladů na emise.
- Evropská komise schválila španělské opatření v hodnotě 220 milionů eur, které podpoří společnost Cobra Instalaciones y Servicios, S.A. při výrobě vodíku z obnovitelných zdrojů. Opatření přispívá k plnění Vodíkové strategie EU a cílů Zelené dohody pro Evropu a zároveň pomáhá snížit závislost na ruských fosilních palivech a rychleji provést ekologickou transformaci v souladu s plánem REPowerEU.
- Evropská komise v souladu s pravidly EU pro státní podporu schválila finský kapacitní mechanismus ve výši 150 milionů eur na zajištění bezpečnosti dodávek elektřiny ve Finsku. Opatření rovněž pomůže snížit emise CO2 v odvětví elektřiny v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu a přispěje k cílům plánu REPowerEU na snížení závislosti na ruských fosilních palivech.
Opatření na úsporu energie – chronologický přehled
- 22. listopadu 2022
Evropská komise navrhla nový nástroj pro omezení nadměrného nárůstu cen plynu
- 30. září 2022
dohoda ministrů energetiky o nařízení o mimořádném opatření k řešení problému vysokých cen energií
- 14. září 2022
návrh nového nařízení o mimořádných opatřeních k řešení problému vysokých cen plynu v EU a zabezpečí dodávek pro tuto zimu
- 26. července 2022
dohoda ministrů energetiky o nařízení o koordinovaných opatřeních ke snížení poptávky po plynu
- 20. července 2022
návrh nařízení Evropské komise o koordinovaných opatřeních ke snížení poptávky po plynu a sdělení „Bezpečná zima díky úsporám plynu“
- 27. června 2022
přijetí nařízení o skladování plynu
- 18. května 2022
Evropská komise představila plán REPowerEU
- 23. března 2022
návrh Evropské komise, kterým se mění nařízení o bezpečnosti dodávek zemního plynu, a sdělení „Bezpečnost dodávek a dostupné ceny energie“
- 8. března 2022
sdělení „REPowerEU: společná evropská akce pro cenově dostupnější, bezpečnější a udržitelnější energii“
- 13. října 2021
sdělení „Řešení nárůstu cen energie: soubor opatření a podpor“
Dokumenty