Prehľad aktu o digitálnych trhoch
Aktom o digitálnych trhoch sa stanovuje súbor jasne vymedzených objektívnych kritérií, na základe ktorých sa určí, ktoré veľké online platformy sa kvalifikujú ako „strážcovia prístupu“. Tieto platformy sa potom musia v online prostredí chovať spravodlivo a musia ponechať priestor na otvorenú hospodársku súťaž. Akt o digitálnych trhoch je jedným z ústredných prvkov európskej digitálnej stratégie.
Kto sú strážcovia prístupu?
Strážcovia prístupu sú veľké digitálne platformy, ktoré poskytujú niektorú z vopred vymedzených digitálnych služieb (ďalej len „základné platformové služby“), ako sú internetové vyhľadávače, obchody s aplikáciami či služby zasielania správ. Tieto spoločnosti majú:
- silnú hospodársku pozíciu, významný vplyv na vnútorný trh a pôsobia vo viacerých krajinách EÚ,
- silnú sprostredkovateľskú pozíciu, čo znamená, že prepájajú veľkú používateľskú základňu s veľkým počtom podnikov,
- etablovanú a trvalú pozíciu na trhu, čo znamená, že ich pozícia je dlhodobo stabilná.
Európska komisia 6. septembra 2023 zaradila prvýkrát do kategórie strážcov prístupu šesť spoločností – Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta, Microsoft. Spolu bolo označených 22 základných platformových služieb poskytovaných týmito strážcami prístupu.
Aké prínosy má akt o digitálnych trhoch?
- Prinesie spravodlivejšie podnikateľské prostredie pre komerčných používateľov, ktorí sú pri ponúkaní svojich služieb na jednotnom trhu závislí od strážcov prístupu.
- Inovátori a začínajúce technologické podniky budú mať nové príležitosti súťažiť a inovovať v prostredí online platforiem bez toho, aby museli dodržiavať nespravodlivé podmienky, ktoré obmedzujú ich rozvoj.
- Spotrebitelia si budú môcť vyberať zo širšej škály lepších služieb, budú môcť ľahšie meniť poskytovateľa služieb, mať priamy prístup k službám a spravodlivejšie ceny.
- Strážcovia prístupu budú môcť aj naďalej využívať všetky príležitosti na inovácie a ponúkať nové služby. Nebudú však môcť využívať nekalé praktiky voči komerčným používateľom a zákazníkom, ktorí sú od nich závislí, aby získali neoprávnené výhody.
V celej EÚ jasne stanovené povinnosti platforiem, ktoré plnia úlohu strážcu prístupu
Novými pravidlami sa stanovujú povinnosti pre strážcov prístupu, resp. to, čo títo strážcovia musia a čo nesmú robiť pri svojej každodennej činnosti.
Strážcovia prístupu napríklad musia:
v určitých špecifických situáciách umožniť tretím stranám interoperabilitu so službami strážcu prístupu,
povoliť komerčným používateľom prístup k údajom, ktoré generujú pri používaní platformy strážcu prístupu,
spoločnostiam, ktoré na ich platforme inzerujú, poskytnúť nástroje a informácie potrebné na to, aby si inzerenti a vydavatelia mohli sami nezávisle overovať reklamy, ktoré na platforme strážcu prístupu zverejnili,
umožniť komerčným používateľom propagovať ich ponuky a uzatvárať zmluvy so zákazníkmi mimo platformy strážcu prístupu.
zvýhodňovať nimi ponúkané služby a produkty v porovnaní s podobnými službami alebo produktmi, ktoré na platforme strážcu prístupu ponúkajú tretie strany,
brániť spotrebiteľom v prístupe k podnikom mimo ich platforiem,
brániť používateľom v odinštalovaní akéhokoľvek predinštalovaného softvéru alebo aplikácií,
sledovať koncových používateľov mimo ich základnej služby strážcov prístupu v rámci platformy na účely cielenej reklamy bez udelenia účinného súhlasu.
Aké budú dôsledky nedodržania týchto pravidiel?
- Pokuty
do výšky 10 % celkového celosvetového ročného obratu spoločnosti, resp. do výšky 20 % v prípade opakovaného porušovania pravidiel.
- Pravidelné penále
do výšky 5 % priemerného denného obratu.
- Nápravné opatrenia
V prípade systematického porušovania povinností stanovených v akte o digitálnych trhoch môžu byť strážcom prístupu po vykonaní prešetrovania trhu uložené ďalšie nápravné opatrenia. Takéto nápravné opatrenia musia byť úmerné porušeniu pravidiel, ku ktorému došlo. Ako krajnú možnosť možno v prípade potreby uložiť nefinančné nápravné opatrenia. Môže ísť o behaviorálne a štrukturálne nápravné opatrenia, ako napr. odpredaj (časti) podniku.
Čo tieto nové pravidlá znamenajú pre používateľov, podniky a platformy
Viac informácií o nových pravidlách pre používateľov
Viac informácií o nových pravidlách pre podniky
Viac informácií o nových pravidlách pre platformy
Právna istota pre platformy
Vnútroštátne legislatívne iniciatívy v členských štátoch EÚ čiastočne riešili zistené problémy, ale viedli aj k zvýšenej regulačnej fragmentácii v EÚ. To môže viesť k zvýšeniu nákladov na dodržiavanie predpisov pre platformy pôsobiace cezhranične.
Čo sa zmení vďaka novému aktu o digitálnych trhoch:
- Strážcovia prístupu majú jasne vymedzené povinnosti, ktoré musia dodržiavať.
- Na ostatné platformy, napríklad menšie platformy, MSP a inovatívne startupy, sa tieto pravidlá nevzťahujú, ale tieto platformy budú môcť obchodovať so strážcami prístupu za spravodlivejších podmienok.
- Zníženie nákladov na dodržiavanie predpisov pre strážcov prístupu a ich komerčných používateľov.
Ako Komisia zabezpečí, aby akt o digitálnych trhoch držal krok s rýchlo sa vyvíjajúcim digitálnym sektorom?
Aby sa zabezpečilo, že nové pravidlá pre strážcov prístupu budú zodpovedať rýchlemu tempu digitálnych trhov, bude Komisia vykonávať prešetrovania trhu. To Komisii umožní:
- posúdiť, ktoré spoločnosti možno považovať za strážcov prístupu,
- v prípade potreby dynamicky aktualizovať povinnosti strážcov prístupu,
- navrhnúť nápravné opatrenia na riešenie systematického porušovania pravidiel aktu o digitálnych trhoch.