Resumen del Reglamento de Mercados Digitales
El Reglamento de Mercados Digitales establece un conjunto de criterios objetivos claramente definidos para considerar a una gran plataforma en línea como «guardián de acceso» y garantiza que se comporte de manera justa en línea y deje margen para la disputabilidad. El Reglamento de Mercados Digitales es uno de los elementos centrales de la Estrategia Digital Europea.
¿Qué son los guardianes de acceso?
Los guardianes de acceso son grandes plataformas digitales que prestan cualquier conjunto predefinido de servicios digitales («servicios básicos de plataforma»), como motores de búsqueda en línea, tiendas de aplicaciones y servicios de mensajería. Estas empresas tienen:
- una posición económica fuerte, un impacto significativo en el mercado interior y actividad en muchos países de la UE;
- una sólida posición de intermediadoras, lo que les permite poner en contacto a una amplia base de usuarios con un gran número de empresas;
- una posición afianzada y duradera en el mercado, lo que significa que su posición se ha mantenido estable a lo largo del tiempo.
El 6 de septiembre de 2023, la Comisión Europea designó por primera vez a seis guardianes de acceso: Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta y Microsoft. En total, se han designado veintidós servicios básicos de plataforma prestados por esos guardianes de acceso.
¿Qué beneficios trae consigo el Reglamento de Mercados Digitales?
- Las empresas usuarias que dependen de los guardianes de acceso para ofrecer sus servicios en el mercado único tendrán un entorno empresarial más justo.
- Los innovadores y las empresas tecnológicas emergentes tendrán nuevas oportunidades de competir e innovar en el entorno de las plataformas en línea sin condiciones abusivas que limiten su desarrollo.
- Los consumidores podrán elegir entre más y mejores servicios, tendrán más oportunidades de cambiar de proveedor si lo desean y disfrutarán de un acceso directo a los servicios, por los que pagarán precios más justos.
- Los guardianes de acceso conservarán todas sus oportunidades de innovar y ofrecer nuevos servicios. La única diferencia es que no se les permitirá someter a prácticas desleales, para obtener ventajas indebidas, a las empresas y clientes usuarios que dependen de ellos.
Obligaciones claras de los guardianes de acceso en toda la UE
Las nuevas normas establecen obligaciones para los guardianes de acceso: lo que en el día a día deben hacer, y lo que no pueden hacer.
Ejemplo de lo que deben hacer: las plataformas guardianas de acceso deben:
permitir que terceras partes interactúen con los servicios propios del guardián de acceso en algunas situaciones concretas;
permitir que sus empresas usuarias accedan a los datos que generan al utilizar la plataforma del guardián de acceso;
ofrecer a las empresas que se anuncian en su plataforma las herramientas y la información necesarias para que anunciantes y editores lleven a cabo su propia verificación independiente de los anuncios alojados por el guardián de acceso;
permitir que sus empresas usuarias promocionen sus ofertas y celebren contratos con sus clientes fuera de la plataforma del guardián de acceso.
clasificar más favorablemente sus propios servicios y productos que productos o servicios similares ofrecidos por terceros a través de la plataforma del guardián de acceso;
impedir que los consumidores se pongan en contacto con las empresas fuera de la plataforma del guardián de acceso;
impedir que los usuarios desinstalen programas o aplicaciones preinstaladas si así lo desean;
rastrear a los usuarios finales al margen del servicio de plataforma básica de los guardianes de acceso con fines de publicidad personalizada, sin que se haya concedido el consentimiento efectivo.
¿Qué consecuencias tendrán los incumplimientos?
- Multas
de hasta el 10 % del volumen de negocios total anual mundial de la empresa, o de hasta el 20 % en caso de infracciones reiteradas
- Multas coercitivas periódicas
de hasta el 5 % del volumen de negocios medio diario
- Medidas correctoras
En caso de incumplimiento sistemático de las obligaciones contempladas en el Reglamento, y previa investigación de mercado, podrán imponerse a los guardianes de acceso medidas correctoras adicionales. Dichas medidas deberán ser proporcionadas con respecto a la falta cometida. En caso necesario y como último recurso, pueden imponerse medidas correctoras no financieras, por ejemplo medidas estructurales o de comportamiento, tales como la cesión de (partes de) una empresa.
Qué significan las nuevas normas para los usuarios, las empresas y las plataformas
Más información sobre las nuevas normas para los usuarios
Más información sobre las nuevas normas para las empresas
Más información sobre las nuevas normas para las plataformas
Seguridad jurídica para las plataformas
Hasta ahora, las iniciativas legislativas nacionales de los Estados miembros de la UE han tratado parcialmente los problemas detectados, pero también han dado lugar a una mayor fragmentación de la normativa de la UE. Esto puede aumentar los costes de cumplimiento para las plataformas que tienen actividades transfronterizas.
Cambios introducidos por el nuevo Reglamento de Mercados Digitales:
- Los guardianes de acceso tienen obligaciones claramente definidas que deben respetar.
- Otras plataformas, como agentes más pequeños, pymes y empresas emergentes innovadoras no estarán sujetas a estas normas, pero podrán beneficiarse de comportamientos más justos cuando desarrollen actividades comerciales con los guardianes de acceso.
- Reducción de los costes de cumplimiento para los guardianes de acceso y sus empresas usuarias.
¿Cómo garantizará la Comisión que el Reglamento de Mercados Digitales se mantenga adaptado a un sector digital en rápida evolución?
Para garantizar que las nuevas normas sobre los «guardianes de acceso» se adapten al rápido ritmo de los mercados digitales, la Comisión llevará a cabo investigaciones de mercado. Esto le permitirá:
- clasificar a una empresa como guardián de acceso;
- en su caso, actualizar dinámicamente las obligaciones de los guardianes de acceso;
- prever medidas correctoras para hacer frente a infracciones sistemáticas a las normas del Reglamento de Mercados Digitales