Kdo so vratarji?
Akt o digitalnih trgih določa sklop ozko opredeljenih objektivnih meril za obravnavanje velike spletne platforme kot t. i. „vratarja“. Tako se lahko učinkovito osredotoči na problem, ki ga želi rešiti v zvezi z velikimi, sistemskimi spletnimi platformami.
Ta merila bodo izpolnjena v naslednjih primerih:
- podjetje ima močan gospodarski položaj, pomembno vpliva na notranji trg in je dejavno v več državah EU
- podjetje ima močan posredniški položaj, kar pomeni, da veliko bazo uporabnikov povezuje z velikim številom podjetij
- podjetje ima (ali bo v kratkem imelo) utrjen in trajen položaj na trgu, kar pomeni, da je stabilen v daljšem časovnem obdobju, če je podjetje izpolnilo obe zgornji merili v vsakem od zadnjih treh poslovnih let
Kakšne koristi prinaša akt o digitalnih trgih?
- Poslovni uporabniki, ki so pri ponujanju svojih storitev na enotnem trgu odvisni od vratarjev, bodo imeli pravičnejše poslovno okolje.
- Inovatorji in tehnološka zagonska podjetja bodo imeli nove priložnosti, da konkurirajo in inovirajo v okolju spletnih platform, ne da bi jim bilo treba upoštevati nepravične pogoje, ki omejujejo njihov razvoj.
- Potrošniki bodo imeli na izbiro številnejše in boljše storitve, več možnosti za zamenjavo ponudnika, če tako želijo, neposreden dostop do storitev in pravičnejše cene.
- Vratarji bodo obdržali vse možnosti za inovacije in ponujali nove storitve. Ne bodo se smeli posluževati nepoštenih praks do poslovnih uporabnikov in strank, ki so odvisni od njih, da bi pridobili neupravičeno prednost.
Kaj to pomeni za vratarje?
Nova pravila bodo določala obveznosti in prepovedi za vratarje, ki jih morajo upoštevati pri svojem vsakodnevnem poslovanju.
Primeri obveznosti – platforme, ki delujejo kot vratarji, bodo morale:
tretjim osebam v nekaterih posebnih okoliščinah omogočati interoperabilnost z lastnimi storitvami vratarja
svojim poslovnim uporabnikom omogočiti dostop do podatkov, ki jih ustvarijo pri uporabi platforme vratarja
podjetjem, ki oglašujejo na njihovi platformi, zagotoviti orodja in informacije, ki jih oglaševalci in objavitelji potrebujejo za lastno neodvisno preverjanje oglasov, katerih gostitelj je vratar
svojim poslovnim uporabnikom omogočiti, da promovirajo svojo ponudbo in sklepajo pogodbe s svojimi strankami zunaj platforme vratarja
ugodneje obravnavati storitev in proizvodov, ki jih ponuja vratar sam, v primerjavi s podobnimi storitvami ali proizvodi, ki jih na platformi vratarja ponujajo tretje osebe
preprečiti, da bi se potrošniki povezali s podjetji zunaj njihovih platform
preprečiti uporabnikom, da odstranijo kakršno koli predhodno nameščeno programsko opremo ali aplikacijo, če tako želijo
brez dejanskega soglasja slediti končnim uporabnikom zunaj jedrne platformne storitve vratarjev za namene ciljnega oglaševanja
Kako bo Komisija zagotovila, da bo orodje v koraku s hitro razvijajočim se digitalnim sektorjem?
Za zagotovitev, da bodo nova pravila za vratarje sledila hitremu tempu digitalnih trgov, bo Komisija izvajala tržne preiskave. Tako bo lahko:
- opredelila podjetja za vratarje
- po potrebi dinamično posodabljala obveznosti za vratarje
- uvedla ustrezne ukrepe za odpravo sistematičnih kršitev pravil akta o digitalnih trgih
Kakšne bodo posledice neupoštevanja pravil?
- Globe
v višini do 10 % skupnega svetovnega letnega prometa podjetja ali v primeru ponavljajočih se kršitev do 20 %
- Periodične denarne kazni
v višini do 5 % povprečnega dnevnega prometa
- Pravna sredstva
Če bodo vratarji sistematično kršili obveznosti iz akta o digitalnih trgih, se lahko na podlagi tržne preiskave zanje predvidijo dodatna pravna sredstva. Ta bodo morala biti sorazmerna s storjenim kaznivim dejanjem. Po potrebi in kot zadnja možnost se lahko naložijo nefinančni ukrepi, ki lahko vključujejo ukrepe glede ravnanja in strukturne ukrepe, npr. odprodajo (delov) podjetja.
Povzetek novih pravil
Več o novih pravilih za uporabnike
Več o novih pravilih za podjetja
Več o novih pravilih za platforme
Kaj sledi?
Akt o digitalnih trgih se je začel uporabljati v začetku maja 2023. Podjetja, ki zagotavljajo jedrne platformne storitve, morajo v dveh mesecih uradno obvestiti Komisijo in predložiti vse ustrezne informacije. Komisija bo nato imela na voljo 45 delovnih dni, da sprejme odločitev o imenovanju določenega vratarja. Imenovani vratarji bodo imeli po odločitvi Komisije na voljo šest mesecev, da zagotovijo skladnost z obveznostmi, predvidenimi v aktu o digitalnih trgih.
Najnovejši primeri, prevzemi in posodobljene informacije o obveznostih
Jasne obveznosti za vratarje po vsej EU
Doslej je bil način, na katerega so vratarji opravljali svoje storitve, v veliki meri nereguliran ali pa je temeljil na sklopih pravil, od katerih jih je bilo veliko sprejetih pred obstojem digitalnega gospodarstva. To velja za celotno EU.
Težave v zvezi z vratarji niti na ravni držav članic niti v obstoječi zakonodaji EU niso bile učinkovito obravnavane.
Pravna varnost za platforme
Doslej so bile ugotovljene težave delno obravnavane z nacionalnimi zakonodajnimi pobudami v državah članicah EU, vendar je to povzročilo vse večjo regulativno razdrobljenost v EU. Posledica tega so lahko višji stroški zagotavljanja skladnosti za platforme, ki delujejo prek meja.
Kaj se spreminja z novim aktom o digitalnih trgih:
- Vratarji vnaprej poznajo obveznosti, ki jih morajo izpolnjevati.
- Ta pravila za druge platforme ne bodo veljala, vendar bodo lahko imele koristi od bolj poštenega ravnanja pri poslovanju z vratarji.
- Nižji stroški zagotavljanja skladnosti za vratarje in njihove poslovne uporabnike.