Glavni sadržaj
alt=""

Neke velike internetske platforme djeluju kao „nadzornici pristupa” digitalnim tržištima. Aktom o digitalnim tržištima nastoji se osigurati da te platforme na internetu nastupaju pošteno. Akt o digitalnim tržištima, zajedno s Aktom o digitalnim uslugama, jedan je od glavnih elemenata Europske digitalne strategije.

Tko su nadzornici pristupa?

Aktom o digitalnim tržištima (DMA) uspostavljen je skup usko definiranih objektivnih kriterija za kvalifikaciju velike internetske platforme kao takozvanog „nadzornika pristupa”. Time DMA ostaje dobro usmjeren na problem koji se želi riješiti u pogledu velikih sistemskih internetskih platformi.

Ti će kriteriji biti ispunjeni:

  • ako poduzeće zauzima jak gospodarski položaj, ima zamjetan utjecaj na unutarnjem tržištu i aktivno je u više zemalja EU-a
  • ako poduzeće zauzima jak posrednički položaj, odnosno povezuje velik broj korisnika s velikim brojem poduzeća
  • ako poduzeće ima (ili će uskoro zadobiti) čvrst i trajan položaj na tržištu, tj. da je stabilno tijekom vremena, što je ispunjeno ako je u svakoj od zadnje tri financijske godine ispunilo prethodno navedena dva kriterija.

Koje su prednosti Akta o digitalnim tržištima?

3 people holding their phones
  • Poslovni korisnici koji se za nuđenje usluga na jedinstvenom tržištu oslanjaju na nadzornike pristupa imat će pravednije poslovno okruženje.
  • Inovatori i tehnološka start-up poduzeća imat će nove mogućnosti za tržišno natjecanje i inovacije u okruženju internetskih platformi, a da pritom ne moraju postupati u skladu s nepoštenim uvjetima koji ograničavaju njihov razvoj.
  • Potrošači će moći birati između više kvalitetnijih usluga te će imati više mogućnosti za promjenu pružatelja usluga, neposredan pristup uslugama i pravednije cijene.
  • Nadzornici pristupa ni na koji način neće umanjiti mogućnosti inoviranja, a nudit će i nove usluge. Neće smjeti nepošteno postupati prema poslovnim korisnicima ni korisnicima koji o njima ovise i tako stjecati neopravdanu prednost.

Što to znači za nadzornike pristupa?

Novim će se pravilima utvrditi što su nadzornici pristupa u svakodnevnom poslovanju dužni, a što ne smiju činiti.

Primjerice, nadzornici pristupa bit će dužni:

alt=""

trećim stranama u određenim posebnim situacijama omogućiti interoperabilnost s vlastitim uslugama nadzornika pristupa

alt=""

omogućiti poslovnim korisnicima pristup podacima koje generiraju pri korištenju njihovih platformi

alt=""

poduzećima koja oglašavaju na njihovim platformama staviti na raspolaganje alate i informacije koje oglašivači i izdavači trebaju kako bi mogli sami neovisno provjeravati oglase objavljene na platformi

alt=""

poslovnim korisnicima omogućiti da promiču svoju ponudu i sklapaju ugovore s klijentima koji nisu aktivni na platformi.

S druge strane, nadzornici pristupa više primjerice ne smiju:

alt=""

povoljnije rangirati vlastite nego slične proizvode i usluge koje na njihovim platformama nude treće strane

alt=""

sprječavati potrošače da se povežu s poduzećima koja nisu aktivna na platformi

alt=""

sprječavati korisnike da izbrišu predinstalirani softver ili aplikaciju

alt=""

pratiti krajnje korisnike izvan osnovne usluge platforme nadzornika pristupa u svrhu ciljanog oglašavanja ako nije dana stvarna privola.

Kako će Komisija osigurati da DMA ide ukorak s dinamičnim digitalnim sektorom?

Kako bi nova pravila o nadzornicima pristupa držala korak s brzim razvojem digitalnih tržišta, Komisija će provoditi istraživanja tržišta. Ona će Komisiji omogućiti:

  • da poduzeća okvalificira kao nadzornike pristupa
  • da prema potrebi ažurira obveze nadzornika pristupa
  • da osmisli korektivne mjere za slučaj sustavnih povreda pravila Akta o digitalnim tržištima.

Koje će biti posljedice nepoštovanja propisa?

Novčane kazne

u iznosu do 10 % ukupnog godišnjeg prometa poduzeća na svjetskoj razini ili do 20 % u slučaju ponovljenih povreda

Periodične novčane kazne

u visini do 5 % prosječnog dnevnog prometa

Korektivne mjere

Ako se povrede DMA-a budu sustavno ponavljale, nadzornicima pristupa se nakon istraživanja tržišta mogu izreći dodatne korektivne mjere. Takve korektivne mjere morat će biti razmjerne počinjenoj povredi. Ako je potrebno, kao krajnje rješenje mogu se odrediti nefinancijske korektivne mjere. To mogu primjerice biti mjere kojima se nastoji promijeniti ponašanje te strukturne korektivne mjere, npr. prodaja (dijelova) poduzeća.

Ukratko o novim pravilima

man holding a tablet at a country field

Korisnici

Saznajte više o novim pravilima za korisnike.

group of people working for a online clothing company

Poduzeća

Saznajte više o novim pravilima za poduzeća.

Young people and travelling

Platforme

Saznajte više o novim pravilima za platforme.

Koji su sljedeći koraci?

DMA se primjenjuje od početka svibnja 2023. U roku od dva mjeseca poduzeća koja pružaju osnovne usluge platforme moraju obavijestiti Komisiju i dostaviti sve relevantne informacije. Komisija će zatim imati 45 radnih dana za donošenje odluke o imenovanju nadzornika pristupa. Imenovani nadzornici pristupa imat će šest mjeseci nakon odluke Komisije da osiguraju usklađenost s obvezama predviđenima Aktom o digitalnim tržištima.

Saznajte više o najnovijim predmetima, spajanjima i informacijama o obvezama

Jasne obveze za nadzornike pristupa u cijelom EU-u

Poslovanje nadzornika pristupa dosad uglavnom nije bilo regulirano ili se temeljilo na skupovima pravila od kojih mnoga potječu iz razdoblja prije digitalnog gospodarstva. Tako je u cijelom EU-u.

Države članice ili Europska unija postojećim propisima nisu učinkovito riješile probleme povezane s nadzornicima pristupa.

Pravna sigurnost za platforme

Dosad su se nacionalnim zakonodavnim inicijativama u državama članicama utvrđeni problemi djelomično rješavali, ali je to bilo popraćeno sve većom regulatornom rascjepkanošću u EU-u, što može dovesti do većih troškova usklađivanja za prekogranične platforme.

Što se mijenja novim Aktom o digitalnim tržištima?

  • nadzornici pristupa unaprijed znaju koje obveze moraju poštovati
  • ta pravila neće vrijediti za druge platforme, ali one će imati koristi od poštenijeg ponašanja u poslovanju s nadzornicima pristupa
  • smanjit će se troškovi usklađivanja za nadzornike pristupa i njihove poslovne korisnike

Dokumenti

12. LISTOPADA 2022.
Regulation on Digital markets act
English
(679.12 KB - HTML)
Preuzimanje