V celej EÚ jasne stanovené povinnosti platforiem, ktoré plnia úlohu strážcu
Činnosť platforiem, ktoré plnia úlohu strážcu, je v súčasnosti do značnej miery neregulovaná, alebo sa zakladá na súbore pravidiel, z ktorých mnohé pochádzajú z obdobia pred vznikom digitálneho hospodárstva. Tak je to v celej EÚ.
Právne predpisy členských štátov ani EÚ v súčasnosti účinne neriešia problémy súvisiace s tzv. strážcami.
Právna istota pre platformy
V súčasnosti môžu vnútroštátne legislatívne iniciatívy v členských štátoch EÚ čiastočne riešiť zistené problémy, ale môžu viesť aj k zvýšenej regulačnej fragmentácii v EÚ. To môže viesť k zvýšeniu nákladov na dodržiavanie predpisov pre platformy pôsobiace cezhranične.
Čo sa zmení vďaka novému aktu o digitálnych trhoch:- Strážcovia vopred poznajú povinnosti, ktoré musia dodržiavať.
- Ostatné platformy týmto pravidlám nebudú podliehať, ale budú môcť obchodovať so strážcami za spravodlivejších podmienok.
- Zníženie nákladov na dodržiavanie predpisov pre strážcov a ich komerčných používateľov.
Čo sa zmení vďaka novému aktu o digitálnych službách:- V celej EÚ bude platiť jeden súbor pravidiel.
- Novými pravidlami sa pre Komisiu a členské štáty vytvárajú mechanizmy na koordináciu ich činností a zabezpečenie riadneho vykonávania právneho rámca v celej EÚ.
Prispôsobené asymetrické povinnosti
V súčasnosti sa používatelia stretávajú s nezákonným tovarom, obsahom alebo službami a všetky rozhodnutia o tom, čo sa používateľom ponúka, a čo nie, spravidla prijímajú platformy. Najväčší vplyv majú tie platformy, ktoré sa stali kvázi verejným priestorom na komunikáciu a obchodovanie.
Čo sa zmení vďaka novému aktu o digitálnych službách:
- Opatrenia proti nezákonnému tovaru, službám alebo obsahu online vrátane mechanizmu, vďaka ktorému môžu používatelia takýto obsah nahlásiť a platformy spolupracovať s „dôveryhodnými nahlasovateľmi“.
- Nové povinnosti týkajúce sa vysledovateľnosti komerčných používateľov elektronických trhovísk, ktoré pomôžu pri odhaľovaní predajcov nezákonného tovaru.
- Účinná ochrana používateľov vrátane možnosti namietať proti rozhodnutiam platforiem o moderovaní obsahu.
- Rôznorodé opatrenia na zabezpečenie transparentnosti online platforiem vrátane algoritmov používaných na odporúčanie.
- Povinnosti pre veľmi veľké platformy (ktoré oslovujú viac ako 10 % obyvateľstva EÚ) týkajúce sa predchádzania zneužívania ich systémov pomocou opatrení založených na analýze rizík a nezávislých auditov ich systémov riadenia rizík.
- Výskumní pracovníci budú mať prístup k údajom z kľúčových platforiem, aby mohli preskúmať, ako platformy fungujú.
- Kódexy správania a technické normy pomôžu platformám a iným subjektom pri dodržiavaní nových pravidiel. Iné kódexy posilnia opatrenia prijaté na zabezpečenie dostupnosti platforiem pre osoby so zdravotným postihnutím alebo podporia ďalšie opatrenia týkajúce sa reklamy.
- Všetci online sprostredkovatelia ponúkajúci svoje služby na jednotnom trhu, či už sú usadení v EÚ alebo mimo nej, budú musieť dodržiavať nové pravidlá.
- Štruktúra dohľadu zodpovedajúca zložitosti príslušného online priestoru: hlavnú rolu zohrajú členské štáty, ktoré podporí nový Európsky výbor pre digitálne služby; pri veľmi veľkých platformách uskutočňuje dohľad a presadzovanie Komisia.
|
Sprostredkovateľské služby (kumulatívne povinnosti) |
Hostingové služby (kumulatívne povinnosti) |
Online platformy (kumulatívne povinnosti) |
Veľmi veľké platformy (kumulatívne povinnosti) |
|
|---|---|---|---|---|
| Správa o transparentnosti | ● | ● | ● | ● |
| Požiadavky na riadne zohľadnenie základných práv v podmienkach poskytovania služieb | ● | ● | ● | ● |
| Spolupráca s vnútroštátnymi orgánmi vo veci dodržiavania pravidiel | ● | ● | ● | ● |
| Kontaktné miesta a v prípade potreby právny zástupca | ● | ● | ● | ● |
| Povinnosť oznámenia, prijatia opatrenia a poskytnutia informácií používateľom | ● | ● | ● | |
| Oznamovanie trestných činov | ● | ● | ● | |
| Mechanizmus vybavovania sťažností a zabezpečenia nápravy a mimosúdne urovnanie sporov | ● | ● | ||
| Dôveryhodní oznamovatelia | ● | ● | ||
| Opatrenia proti neoprávneným oznámeniam a námietkam | ● | ● | ||
| Osobitné povinnosti mnohostranných platforiem, napr. overovanie totožnosti dodávateľov, ktorí sú tretími stranami („KYBC“), dodržiavanie predpisov v štádiu návrhu, náhodné kontroly | ● | ● | ||
| Zákazy reklamy cielenej na deti a reklamy založenej na osobitných vlastnostiach používateľov | ● | ● | ||
| Transparentnosť odporúčacích systémov | ● | ● | ||
| Transparentnosť reklamy na internete zameranej na používateľa | ● | ● | ||
| Povinnosti v oblasti riadenia rizík a reakcia na krízu | ● | |||
| Externý a nezávislý audit, funkcia dodržiavania vnútorného súladu a verejná zodpovednosť | ● | |||
| Možnosť používateľa odmietnuť obsah odporúčaný na základe profilovania | ● | |||
| Zdieľanie údajov s orgánmi a výskumnými pracovníkmi | ● | |||
| Kódexy správania | ● | |||
| Spolupráca v oblasti reakcie na krízu | ● |
Jasné stanovenie zodpovednosti a účinný mechanizmus dodržiavania predpisov
Výnimka zo zodpovednosti pre online sprostredkovateľov je základným kameňom regulácie internetu, ktorá zabezpečuje, aby bolo možné rýchlo odstrániť nezákonný obsah, tovar alebo služby. Zároveň sa platformy nemotivujú k tomu, aby odstraňovali legitímny obsah, a nemajú povinnosť monitorovať svojich používateľov. V súčasnosti niektoré pravidlá viedli k fragmentácii v rámci jednotného trhu. Zároveň existujú nejasnosti v prípade platforiem, ktoré sa zasadzujú o ochranu používateľov – chcú prijať opatrenia a ochrániť používateľov pred nezákonným obsahom.
Čo sa zmení vďaka novému aktu o digitálnych službách:
- Posilnia sa a objasnia podmienky platné pre výnimky zo zodpovednosti: Platformy a iní sprostredkovatelia nenesú zodpovednosť za nezákonné správanie svojich používateľov s výnimkou prípadov, keď sú si vedomí nezákonného konania a nezákonný obsah neodstránia.
- Pravidlá týkajúce sa výnimky zo zodpovednosti budú teraz vďaka priamo uplatniteľnému nariadeniu harmonizované a jednotné v celej EÚ.
- Objasnenie toho, ako sa tieto podmienky uplatňujú na povinnosť zabezpečenia ochrany spotrebiteľa.
- Vyriešenie paradoxu dobrovoľných opatrení prijatých malými platformami: platformy, ktoré sa zasadzujú o ochranu používateľov, nie sú zodpovedné za nezákonný obsah, ktorý ony samy odhalia.
- Väčšia právna istota, pokiaľ ide o interakciu s orgánmi: platformy budú musieť spolupracovať s orgánmi vydávajúcimi právne akty, ktoré majú minimálne spoločné kritériá.
Rozšírenie malých online platforiem v EÚ
Podľa odhadov Komisie existuje v EÚ viac ako 10 000 platforiem, z ktorých 90 % tvoria malé a stredné podniky. Na poskytovanie digitálnych služieb v EÚ sa v súčasnosti vzťahuje 27 rôznych súborov vnútroštátnych pravidiel. Výsledné náklady na dodržiavanie predpisov vedia znášať len najväčšie spoločnosti.
Čo sa zmení vďaka novému aktu o digitálnych službách:
- Zabezpečí sa, aby malé online platformy neboli neprimerane zasiahnuté, ale aby zároveň niesli zodpovednosť.
- Malé podniky a mikropodniky sú od najnákladnejších povinností oslobodené, ale môžu sa rozhodnúť uplatňovať najlepšie postupy v záujme získania konkurenčnej výhody.
- Jednotný súbor pravidiel pre celú EÚ vytvorí vhodné podmienky na to, aby cezhraničné digitálne služby prosperovali. Objem cezhraničného digitálneho obchodu na jednotnom trhu by tak mohol vzrásť na 2 %.
- Malé subjekty budú mať právnu istotu a budú môcť rozvíjať služby a chrániť používateľov pred nezákonnými činnosťami, keďže sa budú môcť oprieť o príslušné normy a usmernenia.