Kas yra prieigos valdytojai?
Skaitmeninių rinkų akte (SRA) nustatytas siaurai apibrėžtų objektyvių kriterijų, pagal kuriuos didelė interneto platforma laikoma vadinamuoju prieigos valdytoju, rinkinys. Tai leidžia SRA ir toliau tinkamai spręsti didelių sisteminių interneto platformų problemą.
Bendrovė atitiks šiuos kriterijus, jei ji:
- turi stiprią ekonominę padėtį, daro didelį poveikį vidaus rinkai ir veikia daugelyje ES šalių;
- turi stiprią tarpininkavimo poziciją, o tai reiškia, kad didelė naudotojų bazė susiejama su daugeliu įmonių;
- turi (arba netrukus turės) įsitvirtinusią ir ilgalaikę padėtį rinkoje, o tai reiškia, kad ji yra stabili, jei įmonė atitinka du pirmiau nurodytus kriterijus kiekvienais iš paskutinių trejų finansinių metų.
Kokia Skaitmeninių rinkų akto nauda?
- Verslo klientai, kurie yra priklausomi nuo savo paslaugas bendrojoje rinkoje siūlančių prieigos valdytojų, turės sąžiningesnę verslo aplinką.
- Inovacijų kūrėjai ir technologijų startuoliai turės naujų galimybių konkuruoti ir diegti inovacijas interneto platformų aplinkoje, neprivalėdami laikytis nesąžiningų sąlygų, ribojančių jų plėtrą.
- Vartotojai galės rinktis daugiau ir geresnių paslaugų, turės daugiau galimybių panorėję pakeisti savo paslaugų teikėją, turės tiesioginę prieigą prie paslaugų ir jiems bus užtikrinamos sąžiningesnės kainos.
- Prieigos valdytojai išlaikys visas galimybes diegti inovacijas ir siūlyti naujas paslaugas. Jiems paprasčiausiai nebus leidžiama taikyti nesąžiningos praktikos verslo klientų ir nuo jų priklausomų klientų atžvilgiu, kad gautų nepagrįstą pranašumą.
Ką tai reiškia prieigos valdytojams?
Naujosiomis taisyklėmis bus nustatytos prieigos valdytojų prievolės bei tai, ką jie galės ir ko negalės daryti (leistini ir neleistini veiksmai).
Leistinų veiksmų pavyzdžiai. Veikiančios kaip prieigos valdytojai platformos turės:
leisti trečiųjų šalių sąveiką su paties prieigos valdytojo paslaugomis tam tikrais konkrečiais atvejais;
leisti savo verslo klientams susipažinti su duomenimis, kuriuos jie sukuria naudodamiesi prieigos valdytojo platforma;
platformoje save reklamuojančioms įmonėms suteikti priemones ir informaciją, kurios reikia reklamuotojams ir leidėjams, kad jie galėtų savarankiškai patikrinti prieigos valdytojo skelbiamą jų reklamą;
leisti savo verslo klientams reklamuoti savo pasiūlą ir sudaryti sutartis su klientais už prieigos valdytojo platformos ribų.
palankiau vertinti paties prieigos valdytojo siūlomų paslaugų ir produktų, palyginti su panašiomis paslaugomis ar trečiųjų šalių šioje prieigos valdytojo platformoje siūlomomis paslaugomis;
užkirsti kelio vartotojams prisijungti prie įmonių už jų platformų ribų;
neleisti naudotojams pašalinti iš anksto įdiegtą programinę įrangą ar programėlę, jei jie to pageidauja;
neturint veiksmingo sutikimo sekti galutinius naudotojus už prieigos valdytojų pagrindinės platformos paslaugos ribų tikslinės reklamos tikslais.
Kaip Komisija užtikrins, kad SRA neatsiliktų nuo sparčiai kintančio skaitmeninio sektoriaus?
Siekdama užtikrinti, kad naujos prieigos valdytojoms taikomos sąlygos neatsiliktų nuo sparčios skaitmeninių rinkų pažangos, Komisija vykdys rinkos tyrimus. Tai sudarys Komisijai sąlygas:
- pripažinti bendroves prieigos valdytojomis;
- prireikus lanksčiai atnaujinti prieigos valdytojų pareigas;
- sukurti taisomąsias priemones, kuriomis būtų kovojama su sistemingais Skaitmeninių rinkų akto taisyklių pažeidimais.
Kokios bus reikalavimų nesilaikymo pasekmės?
- Baudos
iki 10 proc. visos bendrovės pasaulinės metinės apyvartos (arba iki 20 proc. pakartotinių pažeidimų atvejais)
- Periodiškai mokamos baudos
iki 5 proc. vidutinės dienos apyvartos
- Taisomosios priemonės
Jei prieigos valdytojai sistemingai pažeidžia SRA įpareigojimus, atlikus rinkos tyrimą gali būti nustatytos papildomos taisomosios priemonės. Šios taisomosios priemonės turės būti proporcingos padarytam pažeidimui. Prireikus ir kraštutiniu atveju gali būti taikomos nefinansinės taisomosios priemonės. Tai gali būti elgsenos ir struktūrinės taisomosios priemonės, pvz., verslo (dalių) pardavimas.
Trumpai apie naujas taisykles
Daugiau informacijos apie naujas taisykles naudotojams
Daugiau informacijos apie naujas taisykles įmonėms
Daugiau informacijos apie naujas taisykles platformoms
Kas toliau?
SRA pradėta taikyti nuo 2023 m. gegužės mėn. pradžios. Per du mėnesius pagrindines platformos paslaugas teikiančios įmonės turi apie tai pranešti Komisijai ir pateikti visą susijusią informaciją. Tada Komisija turės per 45 darbo dienas priimti sprendimą dėl konkretaus prieigos valdytojo statuso suteikimo. Platformos, kurioms suteiktas prieigos valdytojo statusas, privalės per šešių mėnesių laikotarpį po to, kai Komisija priims sprendimą, užtikrinti Skaitmeninių rinkų akte numatytų įsipareigojimų laikymąsi.
Naujausių bylų, įsigijimų ir atnaujinimų apie įsipareigojimus paieška
Aiškios prieigos valdytojų pareigos visoje ES
Iki šio meto prieigos valdytojų veikla buvo iš esmės nereguliuojama arba grindžiama taisyklių rinkiniais, kurių daugelis buvo nustatyti iki skaitmeninės ekonomikos kūrimo. Taip buvo visoje ES.
Su prieigos valdytojais susijusios problemos nebuvo veiksmingai sprendžiamos nei valstybėse narėse, nei galiojančiuose ES teisės aktuose.
Platformų teisinis tikrumas
Iki šiol ES valstybių narių nacionalinėmis teisėkūros iniciatyvomis iš dalies sprendė nustatytas problemas, bet dėl to padidėjo šios srities reglamentavimo ES nenuoseklumas. Tai gali reikšti didesnes reikalavimų laikymosi išlaidas tarpvalstybinę veiklą vykdančioms platformoms.
Kas keičiama naujuoju Skaitmeninės rinkos aktu?
- Prieigos valdytojai iš anksto žino, kokių pareigų jie turi laikytis.
- Šios taisyklės nebus taikomos kitoms platformoms, tačiau joms gali būti naudinga sąžiningesnė prieigos valdytojų, su kuriais jos vykdys verslą, elgsena.
- Sumažintos reikalavimų laikymosi išlaidos prieigos valdytojams ir jų verslo klientams.