Financiële steun van de EU aan Oekraïne

Een uitgebreide mix van steun

De EU heeft Oekraïne een robuust steunpakket verstrekt dat aansluit op de complexe problemen van het land.

Het gaat om subsidies, leningen, garanties, begrotingssteun en structurele initiatieven. Die combinatie is essentieel geweest om de Oekraïense economie stabiel te houden en het herstel op lange termijn te ondersteunen.

Macrofinanciële bijstand en begrotingssteun

Om Oekraïne te blijven steunen is binnen de EU-begroting voor 2023 19,5 miljard euro aan kortetermijnhulp aan Oekraïne mogelijk gemaakt, waaronder een ongekend steunpakket van 18 miljard euro aan leningen met gunstige voorwaarden. Dit kwam bovenop de 11,6 miljard euro aan leningen en subsidies in 2022. Daarmee kon Oekraïne:

doorgaan met het betalen van lonen en pensioenen
kritieke infrastructuur herstellen die door de oorlog is beschadigd
essentiële openbare diensten zoals ziekenhuizen, scholen en huisvesting voor gevluchte personen in stand houden
de macro-economische stabiliteit in stand houden

In oktober 2024 heeft de EU een nieuw pakket voor financiële bijstand aangenomen. Dit pakket bestaat uit een lening voor buitengewone macrofinanciële bijstand (MFB) van ongeveer 18 miljard euro en een samenwerkingsmechanisme voor leningen, dat Oekraïne zal helpen tot 45 miljard euro aan leningen van de EU en G7-partners terug te betalen.

Dit samenwerkingsmechanisme voor leningen moet worden gefinancierd met uitzonderlijke opbrengsten uit geïmmobiliseerde Russische overheidstegoeden. Tot dusver is 18,1 miljard euro van deze buitengewone macrofinanciële bijstand aan Oekraïne uitbetaald.

De faciliteit voor Oekraïne

Om Oekraïne te ondersteunen bij zijn langetermijninspanningen voor wederopbouw en het toewerken naar het EU-lidmaatschap, heeft de EU een specifiek financieel instrument ingesteld voor de jaren 2024 tot en met 2027.

Dankzij de faciliteit voor Oekraïne kan de EU in deze periode tot 50 miljard euro aan voorspelbare en flexibele financiële steun geven. We hebben in het kader van de faciliteit al ruim 34 miljard euro aan directe en indirecte bijstand vrijgemaakt.

Lees meer over de faciliteit

Maatregelen om de Oekraïense economie te steunen

In februari 2023 ondertekenden de Europese Commissie en Oekraïne een overeenkomst over de deelname van Oekraïne aan het programma voor de interne markt. Deze overeenkomst zal Oekraïense bedrijven ondersteunen via

markttoegang
een gunstig ondernemingsklimaat
duurzame groei
internationalisering

In oktober 2025 is een bijgewerkte handelsovereenkomst EU-Oekraïne in werking getreden. De bijgewerkte overeenkomst zal de handelsstromen bevorderen, waarbij ten volle rekening wordt gehouden met de gevoeligheid van bepaalde landbouwsectoren in de EU. De overeenkomst zal ook bijdragen tot de geleidelijke integratie van Oekraïne in de interne markt van de EU door het land te ondersteunen bij de aanpassing aan de EU-normen.

Daarnaast heeft de EU vrijwaringsmaatregelen voor bepaalde invoer uit Oekraïne, zoals ijzer en staal, opgeschort om de Oekraïense economie te ondersteunen. De opschorting geldt voor een periode van drie jaar.

In mei 2022 zijn de solidariteitscorridors tussen de EU en Oekraïne ingesteld. Die helpen Oekraïne om goederen te blijven uitvoeren en de goederen te blijven invoeren die het land nodig heeft om zijn economie te ondersteunen.

De EU verleent ook garanties via financiële instellingen zoals de Europese Investeringsbank en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling. Zo kan de Oekraïense regering leningen verstrekken waarmee bedrijven essentiële diensten kunnen aanbieden.

^{Voor het laatst bijgewerkt op: 13 november 2025}