EU:n taloudellinen tuki Ukrainalle

Kattava tukiyhdistelmä

EU on tarjonnut Ukrainalle vahvan tukipaketin, jossa otetaan huomioon maan monimutkaiset haasteet.

Tämä avustusten, lainojen, takuiden, budjettituen ja rakenteellisten aloitteiden yhdistelmä on ollut olennaisen tärkeä Ukrainan talouden vakauden ylläpitämiseksi ja sen pitkän aikavälin elpymisen tukemiseksi.

Makrotaloudellinen hätäapu ja budjettituki

Ukrainan tukemiseen varattiin vuonna 2023 EU:n talousarviosta 19,5 miljardia euroa lyhyen aikavälin apuun. Siihen sisältyi 18 miljardin euron tukipaketti edullisina lainoina, jotka myönnettiin vuonna 2022 lainoina ja avustuksina myönnettyjen 11,6 miljardin euron lisäksi. Tuen ansiosta Ukraina on voinut

jatkaa palkkojen ja eläkkeiden maksamista
kunnostaa sodan vahingoittamaa kriittistä infrastruktuuria
ylläpitää tärkeimpiä julkisia palveluja, kuten sairaaloita, kouluja ja uudelleensijoitettavien ihmisten asuttamista
varmistaa makrotaloudellisen vakauden.

EU hyväksyi lokakuussa 2024 uuden rahoitusapupaketin, johon sisältyy poikkeuksellinen noin 18 miljardin euron lainana myönnettävä makrotaloudellinen rahoitusapu sekä lainoja koskeva yhteistyömekanismi, jolla tuetaan Ukrainaa EU:n ja G7-kumppaneiden myöntämien yhteensä enimmillään 45 miljardin euron lainojen takaisinmaksussa.

Tämä lainayhteistyömekanismi on määrä rahoittaa varoilla, jotka ovat peräisin Venäjän valtion pysäytetyistä varoista saatavista ylimääräisistä tuotoista. Ukrainalle on tähän mennessä maksettu 18,1 miljardia euroa tätä poikkeuksellista makrotaloudellista rahoitusapua.

Euroopan komissio on ehdottanut kahta ratkaisua, joilla voitaisiin vastata Ukrainan rahoitustarpeisiin vuosina 2026 ja 2027:

EU:n lainanotto, joka perustuisi EU:n talousarvioon
sotakorvauslaina, jota varten komissio voisi lainata käteisvaroja EU:n rahoituslaitoksilta, joilla on Venäjän keskuspankin pysäytettyjä varoja.

EU-johtajat keskustelevat näistä ehdotuksista seuraavassa Eurooppa-neuvoston huippukokouksessa 18.–19.12.2025.

Ukrainan tukiväline

EU on perustanut vuosiksi 2024–2027 uuden rahoitusvälineen, josta annetaan Ukrainalle tukea pitkän aikavälin elpymistoimiin ja EU-jäsenyyden valmisteluun.

Ukrainan tukivälineen kautta EU voi näinä vuosina myöntää enintään 50 miljardia euroa taloudellista tukea ennakoitavalla ja joustavalla tavalla. Tukivälineestä on jo myönnetty yli 34 miljardia euroa suoraa ja välillistä apua.

Lisätietoa Ukrainan tukivälineestä

Ukrainan talouden tukitoimet

Euroopan komissio ja Ukraina allekirjoittivat helmikuussa 2023 sopimuksen Ukrainan osallistumisesta EU:n sisämarkkinaohjelmaan. Sopimuksella tuetaan ukrainalaisia yrityksiä edistämällä

markkinoille pääsyä
suotuisaa liiketoimintaympäristöä
kestävää kasvua
kansainvälistymistä.

EU:n ja Ukrainan päivitetty kauppasopimus tuli voimaan lokakuussa 2025. Päivitetyllä sopimuksella kasvatetaan kauppavirtoja samalla, kun otetaan huomioon tiettyjen EU:n maatalousalojen arkaluonteisuus. Sillä edistetään myös Ukrainan asteittaista yhdentymistä EU:n sisämarkkinoihin tukemalla maata EU:n normien noudattamisessa.

EU on lisäksi vapauttanut suojatoimenpiteistä tietyt Ukrainasta tuotavat tuotteet, kuten raudan ja teräksen. Näin pyritään tukemaan Ukrainan taloutta. Vapautusta sovelletaan kolme vuotta.

Toukokuussa 2022 perustetut EU:n ja Ukrainan solidaarisuuskaistat auttavat varmistamaan, että Ukraina voi jatkaa tavaroidensa vientiä ja tuoda tavaroita, joita se tarvitsee taloutensa tukemiseksi.

EU antaa tukea myös rahoituslaitosten, kuten Euroopan investointipankin (EIP) ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin (EBRD), myöntämien takausten avulla. Näin Ukrainan hallitus voi jatkaa luotottamista ja yritykset voivat tarjota kriittisen tärkeitä palveluja.

^{Päivitetty viimeksi: 3.12.2025}