PDV je bio prvi porez koji je u velikoj mjeri usklađen na razini EU-a, pa je 1970. bilo logično da se uvedu vlastita proračunska sredstva EU-a koja se temelje na PDV-u i koja će služiti kao izvor prihoda uz carine na uvoz i poljoprivredne pristojbe.
Donedavno je osnovica PDV-a na temelju koje je svaka država članica primjenjivala stopu preuzetih obveza za izračun svojeg doprinosa na temelju PDV-a u proračun EU-a bila usklađena. Kako bi izračunala osnovicu sredstava od PDV-a za određenu kalendarsku godinu, država članica morala je podijeliti ukupan neto prihod od PDV-a koji je naplatila te godine sa stopom po kojoj je te godine obračunavala PDV. Međutim, ako se u državi članici primjenjuje više od jedne stope PDV-a, usklađena osnovica PDV-a izračunava se tako da se ukupan neto prihod od naplaćenog PDV-a podijeli s ponderiranom prosječnom stopom PDV-a. Ta metodologija za izračun usklađene osnovice PDV-a utvrđena je u Uredbi Vijeća 1553/89 o konačnom jedinstvenom režimu ubiranja vlastitih sredstava koja proizlaze iz PDV-a.
Usklađivanje osnovice PDV-a zahtijevalo je brojne korekcije i nadoknade, ali i izračun ponderirane prosječne stope.
Aktualna vlastita sredstva iz PDV-a
Vlastita sredstva iz PDV-a pojednostavnjena su u okviru dugoročnog proračuna za razdoblje 2021. – 2027. kako bi se smanjilo administrativno opterećenje za EU i uprave država članica.
To pojednostavnjenje uključuje:
- korekciju osnovice PDV-a samo za teritorijalno područje primjene u malobrojnim slučajevima predviđenima Ugovorom i za kršenja Direktive o PDV-u
- primjenu ponderirane prosječne stope PDV-a iz 2016. u svakoj državi članici u razdoblju 2021. – 2027.
Osnovice PDV-a svake zemlje tad se ograničavaju na 50 % osnovice bruto nacionalnog dohotka (BND) svake zemlje kako bi se ograničili regresivni aspekti sredstava koja se temelje na PDV-u. Naposljetku, na osnovicu PDV-a svake države članice u razdoblju 2021. – 2027. primjenjuje se jedinstvena stopa preuzetih obveza od 0,3 %.
Kako to konkretno funkcionira?
Glavna je svrha inspekcije vlastitih sredstava koja se temelje na PDV-u osigurati da svaka država članica može u proračun EU-a pridonijeti točan iznos vlastitih sredstava koja se temelje na PDV-u. Provodi se analizom dokumentacije, inspekcijama na terenu u sadašnjim i budućim državama članica i razvojem odgovarajuće metodologije. Glavna uprava Komisije za proračun nadležna je za inspekciju izvješća država članica o osnovici PDV-a.