Izvješće o vladavini prava u EU-u: postignut je napredak, ali potrebno je učiniti više

Vladavina prava temelj je naših demokracija. No o njoj ovisi i budućnost naših gospodarstava i sigurnost Europe. U najnovijem godišnjem izvješću o vladavini prava Europska komisija ispituje kretanja u području vladavine prava u svim državama članicama EU-a, kao i u četiri zemlje proširenja – Albaniji, Crnoj Gori, Sjevernoj Makedoniji i Srbiji. Kao i prethodnih godina, Izvješće je rezultat bliskog dijaloga s nacionalnim tijelima i dionicima s ciljem jačanja vladavine prava. Njegovi su zaključci važan poticaj za reforme.

U ovogodišnjem se izvješću potvrđuje da su u mnogim zemljama EU-a ostvareni pozitivni pomaci i provedene važne reforme u četiri ključna područja: pravosuđu, borbi protiv korupcije, slobodi medija te institucijskom sustavu provjere i ravnoteže. U nekim zemljama EU-a i dalje nema pravog napretka, a ima i onih u kojima je situacija ozbiljna. Ipak, većina odlučno radi na jačanju vladavine prava i uspješno je provela znatan broj preporuka iz Izvješća za 2024. 

Budući da je vladavina prava važna za poduzeća koja posluju prekogranično, u Izvješću za 2025. posebno su istaknuta pitanja izravno povezana s pravilnim funkcioniranjem jedinstvenog tržišta, kao što su dobra izrada zakonodavstva i pravila o javnoj nabavi. 

Glavni su zaključci sljedeći:

• Pravosudni sustavi – mnoge države članice EU-a napredovale su u reformama pravosuđa, uključujući jačanje neovisnosti sudbenih vijeća, dodatne zaštitne mjere za imenovanje sudaca i autonomiju državnih odvjetnika. Međutim, mnoge zemlje izvješćuju da im nedostaje resursa za pravosudne sustave, što utječe na kvalitetu i učinkovitost pravosuđa. U zemljama proširenja potrebno je riješiti problem neprimjerenog utjecaja i pokušaja ugrožavanja neovisnosti sudaca.
• Okviri za borbu protiv korupcije – nekoliko zemalja EU-a izradilo je nove strategije za borbu protiv korupcije i ojačalo svoje institucijske kapacitete, među ostalim tako što izdvajaju više sredstava za tijela kaznenog progona, tužiteljstvo i sudstvo. Međutim, potrebno je još ojačati preventivne okvire. Zemlje proširenja ostvarile su napredak u jačanju pravnih i institucijskih okvira, ali trebaju poboljšati istragu i kazneni progon počinitelja korupcije.
• Sloboda i pluralizam medija – u zemljama EU-a trenutačno se provode reforme radi usklađivanja nacionalnih zakona s novim pravilima iz Europskog akta o slobodi medija. Sve veća pozornost posvećuje se sigurnosti i zaštiti novinara u kontekstu stalnih prijetnji. Ipak, treba dodatno poraditi na zaštiti i sigurnosti novinara, poboljšati zaštitne mjere za neovisnost nekih regulatornih tijela za medije i javnih medija, povećati transparentnost vlasništva i pravednije i transparentnije dodjeljivati sredstva za državno oglašavanje. U zemljama proširenja postoji zabrinutost i zbog politizacije regulatornih tijela za medije i imenovanja članova uprave radiotelevizijskih kuća.
• Institucijski sustav provjere i ravnoteže – u nekoliko zemalja EU-a u tijeku su reforme, kao što su uključivanje dionika u zakonodavni postupak i poboljšanje kvalitete zakonodavstva. U nekoliko njih i dalje postoje prepreke povezane s financiranjem ili zahtjevima za registraciju civilnih društava. U nekima se organizacije civilnog društva suočavaju s ozbiljnim poteškoćama, kao što su prekomjerna financijska ograničenja ili kontrole ili nedovoljna zaštita. U zemljama proširenja poteškoće svojstvene zakonodavnim postupcima i nedjelotvorna javna savjetovanja ograničavaju uključivo upravljanje.
• Dimenzija jedinstvenog tržišta – u ovogodišnjem izvješću posebno su istaknuta pitanja koja mogu utjecati na pravilno funkcioniranje jedinstvenog tržišta i poslovno okruženje, kao što su dobra izrada zakonodavstva, pravila o javnoj nabavi i stabilnost regulatornog okruženja.

Komisija je pozvala Europski parlament i Vijeće da nastave s općim raspravama i raspravama za pojedine zemlje na temelju Izvješća i da prema preporukama dodatno razmotre kako se može ostvariti konkretan napredak. Pozvala je i nacionalne parlamente, civilno društvo i druge dionike da nastave dijalog o vladavini prava na nacionalnoj i europskoj razini, i to uz veći angažman građana.

Više informacija

Izvješće o vladavini prava za 2025.

Izvješće o vladavini prava za 2025. – pitanja i odgovori

Zaštita naše demokracije i očuvanje naših vrijednosti

Priopćenje za medije: Izvješće o vladavini prava za 2025.: važnost vladavine prava za europsku demokraciju, sigurnost i gospodarstvo