Според доклад се наблюдава напредък в областта на върховенството на закона в ЕС, но са необходими допълнителни действия

Върховенството на закона е в основата на нашите демокрации. То също така е неразделна част от бъдещето на нашите икономики и сигурността на Европа. В последния си годишен доклад относно върховенството на закона Европейската комисия разглежда развитието в тази област във всички държави от ЕС, както и в четири държави, обхванати от процеса на разширяване — Албания, Черна гора, Северна Македония и Сърбия. Както и през предходните години, докладът е резултат от тесен диалог с националните органи и заинтересованите страни с цел укрепване на върховенството на закона. Констатациите в доклада са важен стимул за реформи.

В тазгодишния доклад се потвърждава наличието на положителна тенденция в много държави от ЕС, в които са осъществени важни реформи в четири ключови области — правосъдие, борба с корупцията, свобода на медиите и институционални механизми за взаимозависимост и взаимоограничаване. Някои държави от ЕС все още са изправени пред предизвикателства, а в няколко случая ситуацията е сериозна. Като цяло обаче ангажиментът за укрепване на върховенството на закона остава силен, като значителен брой от препоръките в доклада за 2024 г. са изпълнени. 

Тъй като върховенството на закона е важен фактор за предприятията, извършващи трансгранична дейност, в доклада за 2025 г. се разглеждат и въпроси, които имат пряка връзка с правилното функциониране на единния пазар, като например доброто законотворчество и правилата за възлагане на обществени поръчки. 

Основни констатации в доклада

• Правосъдни системи — много държави от ЕС са постигнали напредък в реформите в областта на правосъдието, включително по отношение на укрепването на независимостта на съдебните съвети, допълнителните гаранции за назначенията на съдиите и автономността на прокурорите. Същевременно множество държави съобщават за натиск върху ресурсите на правосъдните системи, който се отразява на качеството и ефикасността на правосъдието. В държавите, обхванати от процеса на разширяване, трябва да се обърне внимание на неправомерното влияние и опитите за подкопаване на независимостта на съдиите.
• Нормативна уредба за борба с корупцията — няколко държави от ЕС са разработили нови стратегии за борба с корупцията и са укрепили институционалния си капацитет, включително чрез увеличаване на ресурсите за правоприлагащите органи, прокуратурата и съдебната система. Същевременно са необходими допълнителни действия за укрепване на нормативните уредби относно превенцията. Държавите, обхванати от процеса на разширяване, са постигнали напредък в укрепването на правната и институционалната рамка, но трябва да подобрят разследването и наказателното преследване на случаите на корупция.
• Свобода и плурализъм на медиите — в държавите от ЕС се извършват реформи за привеждане на националното законодателство в съответствие с новите правила по Европейския акт за свободата на медиите. На фона на продължаващите заплахи се обръща все по-голямо внимание на безопасността и защитата на журналистите. Все още са необходими допълнителни действия във връзка с различни пораждащи опасения въпроси, като например безопасност на журналистите, подобряване на гаранциите за независимостта на някои медийни регулатори и обществените медии, повишаване на прозрачността на собствеността и осигуряване на по-голяма справедливост и прозрачност при разпределянето на държавната реклама. В държавите, обхванати от процеса на разширяване, съществуват опасения и във връзка с политизирането на медийните регулатори и назначаването на ръководството на обществените радио- и телевизионни оператори.
• Институционални механизми за взаимозависимост и взаимоограничаване — в няколко държави от ЕС се провеждат реформи, например за включване на заинтересованите страни в законодателния процес и подобряване на качеството на законодателството. В няколко държави от ЕС продължават да съществуват пречки, свързани с изискванията за финансиране или регистрация на организации на гражданското общество. В някои държави от ЕС организациите на гражданското общество са изправени пред сериозни предизвикателства, тъй като са подложени на прекомерни финансови ограничения или контрол или получават недостатъчна защита. В държавите, обхванати от процеса на разширяване, предизвикателствата пред законодателните процеси и неефективните обществени консултации ограничават приобщаващото управление.
• Измерение, свързано с единния пазар — в тазгодишния доклад се поставя специален акцент върху въпроси, които могат да се отразят на правилното функциониране на единния пазар или състоянието на бизнес средата, като например доброто законотворчество, правилата за възлагане на обществени поръчки и стабилността на регулаторната среда.

Комисията прикани Европейския парламент и Съвета да продължат общите и специфичните за всяка държава дебати въз основа на този доклад и да използват препоръките, за да разгледат допълнително по какъв начин може да бъде постигнат конкретен напредък. Освен това Комисията призова националните парламенти, гражданското общество и другите заинтересовани страни да продължат националния диалог относно върховенството на закона, също така и на европейско равнище, с по-голяма ангажираност на гражданите.

За повече информация

Доклад относно върховенството на закона за 2025 г.

Доклад относно върховенството на закона за 2025 г. — въпроси и отговори

Защита на нашата демокрация, отстояване на нашите ценности

Съобщение за медиите: Доклад относно върховенството на закона за 2025 г.: значимостта на върховенството на закона за демокрацията, сигурността и икономиката на Европа