Palautusten toteutumisaste on EU:ssa tällä hetkellä noin 20 prosenttia. EU-maista poistumaan määrätyt henkilöt pakenevat usein viranomaisia. Jotta EU-maat saisivat nostettua toteutuneiden palautusten osuutta kunnioittaen samalla tinkimättä perusoikeuksia, Euroopan komissio on ehdottanut EU:n yhteisen palauttamisjärjestelmän perustamista. Järjestelmällä täydennetään vuoden 2026 puolivälissä voimaan tulevaa EU:n muuttoliike- ja turvapaikkasopimusta, jonka ansiosta turvapaikkahakemuksia voidaan käsitellä nopeammin ja tehokkaammin.
Uusiin yhteisiin sääntöihin kuuluu muun muassa seuraavia osatekijöitä:
- Yhteiset menettelyt palauttamispäätösten tekemiseksi ja eurooppalainen palauttamismääräys, joka EU-maiden on annettava kansallisen palauttamispäätöksen yhteydessä
- Palauttamispäätösten vastavuoroinen tunnustaminen, jonka myötä jäsenmaa voi panna toisen jäsenmaan tekemän palauttamispäätöksen täytäntöön ilman, että sen tarvitsee aloittaa uutta prosessia
- Pakkotoimin tapahtuvaa palauttamista koskevat selkeät säännöt ja kannustimet vapaaehtoiseen paluuseen
- Palautettavien henkilöiden tiukemmat velvoitteet tehdä yhteistyötä kansallisten viranomaisten kanssa koko palauttamismenettelyn ajan, mikä koskee esimerkiksi henkilöllisyyden todentamista ja maassa pysymistä
- Koko palauttamisprosessin ajan sovellettavat vahvat suojatoimet sen varmistamiseksi, että prosessi toteutetaan kunnioittaen perusoikeuksia ja kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja kaikilta osin
- Tiukemmat säännöt, joilla ehkäistään luvatonta edelleen liikkumista ja tehdään palautettavien henkilöiden paikantamisesta EU-maille helpompaa. Ne voivat edellyttää säännöllistä ilmoittautumista tai oleskelua viranomaisten nimeämässä paikassa.
- Turvallisuusriskin aiheuttavia henkilöitä koskevat säännöt: EU-maat tutkivat varhaisessa vaiheessa, aiheuttaako henkilö turvallisuusriskin. Jos näin on, sovelletaan tiukkoja sääntöjä, joihin kuuluu myös pakkotoimin tapahtuva palauttaminen.
- Sen varmistaminen, että palauttamispäätöksen jälkeen esitetään järjestelmällisesti takaisinottopyyntö palautettavan henkilön lähtömaalle.
- Palauttamiskeskukset: Uudet säännöt mahdollistavat sen, että EU-maa voi tehdä palauttamissopimuksen tai -järjestelyn sellaisen kolmannen maan kanssa, joka noudattaa kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja ja -periaatteita kansainvälisen oikeuden mukaisesti.
Komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen ilmoitti tästä uusia palauttamisen hallintamenettelyjä koskevasta ehdotuksesta poliittisissa suuntaviivoissaan. Myös Eurooppa-neuvosto kehotti lokakuussa 2024 uusien menettelyjen laadintaan.
Lisätietoa
Vuosien 2024–2029 painopiste: turvallisuus ja puolustus
Tietokooste: Kokonaisvaltainen lähestymistapa muuttoliikkeeseen
Tietokooste: EU:n uusi yhteinen palauttamisjärjestelmä
Kysymyksiä ja vastauksia komission ehdotuksesta EU:n uudeksi yhteiseksi palauttamisjärjestelmäksi
Lehdistötiedote: Komissio ehdottaa EU:lle uutta yhteistä palauttamisjärjestelmää
- Julkaisupäivä
- 11. maaliskuuta 2025
- Laatija
- Viestinnän pääosasto