Rada ds. Kontroli Regulacyjnej

Zakres działalności

Rada ds. Kontroli Regulacyjnej jest niezależnym podmiotem działającym w ramach Komisji Europejskiej, który doradza kolegium komisarzy. Zapewnia ona centralną kontrolę jakości i wsparcie przy opracowywaniu przez Komisję ocen skutków i ewaluacji na wczesnych etapach procesu ustawodawczego (rys.1). Wyniki prac rady nad ocenami skutków są uwzględniane w kolejnych ewaluacjach i vice versa (rys. 2).

Rada dokonuje przeglądu wszystkich projektów ocen skutków wydawanych przez Komisję, jej kontroli sprawności i innych kompleksowych ocen istniejącego prawodawstwa oraz wydaje opinie i zalecenia na ich temat. Rada zapewnia również Sekretariatowi Generalnemu Komisji wszechstronne doradztwo w zakresie lepszego stanowienia prawa.

Biznesplan Rady ds. Kontroli Regulacyjnej

Rys. 1

Rys. 2

Zapewnianie jakości

Zadaniem rady jest zapewnianie jakości realizowanych przez Komisję ocen skutków, kontroli sprawności i kompleksowych ocen, co umożliwia Komisji podejmowanie decyzji na szczeblu politycznym w oparciu o najbardziej wiarygodne informacje oraz opinie zainteresowanych stron.

Po przeprowadzeniu analizy rada wydaje opinie na temat jakości projektów sprawozdań dotyczących:

ocen skutków opracowywanych na etapie przygotowywania nowych inicjatyw
głównych późniejszych ocen danej polityki lub aktu prawnego oraz kontroli sprawności różnych polityk i przepisów.

Opinie rady zawierają zalecenia dla służb Komisji dotyczące sposobu ulepszania projektów sprawozdań. Rada nie podejmuje decyzji w sprawie inicjatyw ani celów politycznych: należy to do zadań kolegium komisarzy.

Sposób funkcjonowania

Ocena skutków

Opinie na temat ocen skutków wydawane przez radę mogą być „pozytywne”, „pozytywne z zastrzeżeniami” lub „negatywne”.

Opinia pozytywna lub pozytywna z zastrzeżeniami wymagana jest w przypadku inicjatywy, której towarzyszy ocena skutków, zanim inicjatywa taka zostanie przedłożona do przyjęcia przez Komisję. Jeśli opinia jest negatywna, projekt sprawozdania należy poprawić i ponownie przedstawić go radzie. Dopiero wówczas można kontynuować prace. Jeżeli rada dwukrotnie wydała opinię negatywną, tylko wiceprzewodniczący do spraw stosunków międzyinstytucjonalnych i prognozowania może przedłożyć inicjatywę kolegium komisarzy, które decyduje, czy podjąć dalsze działania.

Opinia rady towarzyszy projektowi inicjatywy wraz z oceną skutków podczas całego procesu decyzyjnego w Komisji.

Ewaluacja

Opinie na temat ewaluacji wydawane przez radę mogą być „pozytywne” lub „negatywne”.

Opinia negatywna nie uniemożliwia właściwym służbom Komisji sfinalizowania i opublikowania kontroli sprawności lub sprawozdania z oceny. Służby te mogą jednak dobrowolnie jeszcze raz przedstawić sprawozdanie radzie do ponownego zaopiniowania. Niezależnie od przypadku wymaga się, aby dział odpowiedzialny za konkretny dokument wprowadzał do niego poprawki i uwzględniał opinie rady.

Rada nie dokonuje przeglądu wszystkich ewaluacji Komisji: co roku, w oparciu o znaczenie danej oceny oraz priorytety polityczne Komisji, do przeglądu wybierana jest określona liczba kompleksowych ocen. Kontrole sprawności zawsze są analizowane.

Po przyjęciu danego wniosku przez Komisję wszystkie oceny skutków oraz powiązane opinie rady są publikowane w internecie. Sprawozdania z ocen i kontroli sprawności oraz związane z nimi opinie rady również są publikowane online.

Lista spraw zbadanych przez radę jest publikowana w internecie.

Skład

W skład rady wchodzi dziewięciu członków:

dyrektor generalny z Komisji, który jest przewodniczącym rady
czterech wysokiej rangi urzędników Komisji
czterech ekspertów rekrutowanych spoza służb Komisji.

Wszyscy członkowie rady pełnią swoje obowiązki w pełnym wymiarze czasu pracy i nie mogą pełnić innych funkcji politycznych. Ich kadencja jest nieodnawialna i trwa trzy lata. W sytuacjach wyjątkowych może ona zostać przedłużona o okres do jednego roku. Rada działa niezależnie od departamentów zajmujących się kształtowaniem polityki oraz wszelkich instytucji, organów, urzędów lub agencji UE.

Członkowie Rady ds. Kontroli Regulacyjnej