Szabályozói Ellenőrzési Testület

Milyen feladatokat lát el a testület?

A Szabályozói Ellenőrzési Testület az Európai Bizottság keretein belül működő független szerv, mely tanácsokkal látja el a biztosi testületet. Központi minőség-ellenőrzést és támogatást biztosít a Bizottság hatásvizsgálatainak és értékeléseinek elkészítéséhez a jogalkotási folyamat kezdeti szakaszaiban (1. ábra). Később, az értékelések elkészítésekor kifizetődik a testület hatásvizsgálatokkal kapcsolatos munkája, és ez fordítva is igaz (2. ábra).

A testület mindazokat a hatásvizsgálat-tervezeteket, célravezetőségi vizsgálatokat és főbb értékeléseket, amelyeket a Bizottság a hatályos jogszabályokkal kapcsolatban készít, felülvizsgálja és véleményezi, és ezekkel kapcsolatban ajánlásokat bocsát ki. Ezenfelül átfogó tanácsadást nyújt a minőségi jogalkotással kapcsolatban a Bizottság Főtitkárságának.

A Szabályozói Ellenőrzési Testület üzleti terve

1. ábra

2. ábra

Minőségbiztosítás

A testület minőségbiztosítási feladatokat lát el a Bizottság hatásvizsgálataival, célravezetőségi vizsgálataival és főbb értékeléseivel kapcsolatban, lehetővé téve a Bizottság számára, hogy politikai szinten a rendelkezésre álló legjobb információk és az érdekelt felek véleménye alapján hozza meg döntéseit.

A testület az alábbi tevékenységekről készült jelentések tervezetét vizsgálja meg és véleményezi minőségbiztosítási szempontból:

hatásvizsgálatok, amelyek az új kezdeményezések előkészítése során készülnek;
egyes szakpolitikai intézkedések és jogszabályok átfogó visszamenőleges értékelése, valamint több szakpolitika és jogszabály célravezetőségi vizsgálata.

Véleményeiben a testület ajánlásokat fogalmaz meg arra vonatkozóan, hogy a Bizottság szervezeti egységei hogyan tudnák javítani a jelentéstervezeteket. A testület sem kezdeményezések, sem szakpolitikai célkitűzések ügyében nem hoz döntést: ez a biztosi testület feladata.

Hogyan végzi munkáját?

Hatásvizsgálatok

A testület „pozitív”, „fenntartásokkal pozitív” vagy „negatív” véleményt adhat ki a hatásvizsgálatokról.

Ahhoz, hogy a Bizottság elfogadásra terjeszthessen elő egy hatásvizsgálattal kísért kezdeményezést, a testületnek „pozitív” vagy „fenntartásokkal pozitív” véleményt kell kiadnia. „Negatív” vélemény esetén a jelentéstervezetet felül kell vizsgálni és újra be kell nyújtani a testületnek. Ha a testület a hatásvizsgálatról két alkalommal is negatív véleményt ad ki, csak az intézményközi kapcsolatokért és a tervezésért felelős alelnök nyújthatja be a kezdeményezést a biztosi testületnek annak eldöntésére, hogy mi legyen a kezdeményezés további sorsa.

A testület véleménye és a hatásvizsgálat – kísérő dokumentumként – a Bizottság teljes politikai döntéshozatali folyamatán végighalad a kezdeményezés-tervezettel együtt.

Értékelések

A testület „pozitív” vagy „negatív” véleményt adhat ki az értékelésekről.

A „negatív” vélemény nem akadályozza meg a Bizottság illetékes szervezeti egységét abban, hogy véglegesítse és közzétegye a célravezetőségi vizsgálatot vagy az értékelési jelentést. Az illetékes szervezeti egység azonban önkéntes alapon újra benyújthatja a jelentést a testületnek, hogy az másodszor is véleményezze az anyagot. A felelős szervezeti egységgel szemben mindkét esetben az az elvárás, hogy javítsa jelentésének minőségét, és vegye figyelembe a testület tanácsait.

A testület nem veszi górcső alá a Bizottság valamennyi értékelését, hanem minden évben kiválaszt néhány – relevanciáját és a Bizottság prioritásait tekintve – kiemelten fontos értékelést, és csak ezeket vizsgálja meg. A célravezetőségi vizsgálatokat ugyanakkor mindig ellenőrzi a testület.

Azt követően, hogy elfogadja az adott javaslatot, a Bizottság mind a hatásvizsgálatokat, mind a testület ezekkel kapcsolatos véleményeit közzéteszi az interneten. Az értékelésekről és a célravezetőségi vizsgálatokról készült jelentések és a testület ezekről kiadott véleményei is hozzáférhetők a nyilvánosság számára az interneten.

A testület által elemzett ügyek listája

A testület összetétele

A testületnek 9 tagja van:

az Európai Bizottság egyik főigazgatója, aki a testület elnöki tisztét tölti be,
a Bizottság négy magas rangú tisztviselője,
négy külső szakértő.

Minden tag teljes munkaidőben dolgozik, és nem lát el más szakpolitikai feladatot. Megbízatásuk három évre szól, és nem újítható meg, kivéve, ha ezt kivételes körülmények indokolják – ebben az esetben legfeljebb további egy évig maradhatnak a testület tagjai. A testület a szakpolitikai intézkedéseket kidolgozó bizottsági szervezeti egységektől, valamint az EU intézményeitől, szerveitől, irodáitól és ügynökségeitől függetlenül működik.

A Szabályozói Ellenőrzési Testület tagjai