Meld een inbreuk op het EU-recht door een EU-land Page contents Page contents Als de wettelijke rechten die u op grond van het EU-recht heeft, worden geschonden, moet u snel en doeltreffend in het EU-land waar het probleem zich heeft voorgedaan verhaal kunnen halen. U kunt de zaak dus voorleggen aan de bevoegde nationale autoriteiten en proberen het probleem op te lossen. Zij zijn de eerste instanties die verantwoordelijk zijn voor de correcte toepassing van het EU-recht in individuele gevallen.U kunt ook een inbreuk op het EU-recht door een nationale autoriteit melden door een klacht in te dienen bij de Commissie. Houd er rekening mee dat het de taak van de Commissie is ervoor te zorgen dat de EU-wetgeving in het algemeen naar behoren wordt nageleefd door de EU-landen, en niet om uw individuele situatie op te lossen. Wie doet wat? De autoriteiten in elk EU-land moeten ervoor zorgen dat de EU-wetgeving op tijd en goed wordt uitgevoerd. Dit is belangrijk, want daardoor worden mensen en bedrijven beschermd door en kunnen zij profiteren van gezamenlijk overeengekomen regels. De nationale autoriteiten, waaronder de nationale rechtbanken, vormen de lijn van verdediging van uw wettelijke rechten op grond van het EU-recht.De Commissie zorgt ervoor dat de EU-landen hun verplichtingen op grond van het EU-recht nakomen. Als een EU-land de EU-wetgeving niet goed uitvoert, kan de Commissie een formele inbreukprocedure tegen dat land starten. Het doel is dat de nationale wetten en werkwijzen in overeenstemming worden gebracht met het EU-recht. Inbreukprocedures en de rol van klachtenKlachten zijn een waardevolle bron van informatie voor de Commissie. Aan de hand van klachten kan zij mogelijke inbreuken op het EU-recht door EU-landen opsporen. Ze helpen ons ervoor te zorgen dat de EU-wetgeving over de hele linie juist wordt toegepast. Wat de behandeling van klachten betreft, mag de Commissie grotendeels zelf beslissen of en wanneer zij een inbreukprocedure start.Het belangrijkste doel van de inbreukprocedure is ervoor te zorgen dat de EU-landen het EU-recht in het algemeen juist toepassen. Het doel is niet om problemen van personen op te lossen.U krijgt nooit rechtstreeks, persoonlijk verhaal of een schadevergoeding als gevolg van een inbreukprocedure. Als u dat wel wilt, moet u contact opnemen met de bevoegde nationale autoriteiten, zoals een rechtbank.De informatie die u in uw klacht deelt, kan ons wel helpen om een algemene situatie waarin het EU-recht onjuist wordt toegepast, recht te zetten. Dat is nuttig voor veel mensen en bedrijven in het betrokken land.Wat is het EU-recht?Het EU-recht omvat alle regels die op EU-niveau zijn vastgesteld en die in alle EU-lidstaten van toepassing zijn. Het gaat om internationale overeenkomsten, EU-verdragen, verordeningen, richtlijnen, besluiten, aanbevelingen en adviezen.Niet elk aspect van uw leven valt onder het EU-recht. Sommige gebieden vallen uitsluitend onder de bevoegdheid van de nationale regeringen, zoals stadsplanning en de meeste aspecten van het strafrecht en het burgerlijk recht.Weet u niet zeker of het EU-recht van toepassing is op uw situatie?Inbreuk op het EU-rechtEen inbreuk kan de vorm aannemen van een van de volgende zaken die in strijd zijn met het EU-recht:een nationale wettelijke of bestuursrechtelijke maatregelhet ontbreken van een wettelijke of bestuursrechtelijke maatregeleen praktijk van een nationale instantie van een EU-landAls het EU-recht bijvoorbeeld bepaalt dat dieselauto’s niet meer dan 1 gram koolmonoxide per kilometer mogen uitstoten, dan wordt deze wet geschonden als:een EU-land een wet heeft die alleen een hogere limiet oplegteen EU-land geen wet heeft om beperkingen te handhaveneen EU-land wel een wet heeft om deze limiet te handhaven, maar de autoriteiten deze in de praktijk niet toepassen Wat kan de Commissie niet doen? De Commissie heeft geen bevoegdheid om:in te gaan op de volgende klachten:tegen handelingen van particuliere instanties of personen waarbij geen nationale autoriteiten betrokken zijn over kwesties die niet onder het EU-recht vallen (kruisverwijzing naar het deel Wat is het EU-recht)tegen landen die geen lid zijn van de EUtegen andere internationale organisaties (zoals de NAVO, de VN, de Raad van Europa)u individueel verhaal of schadevergoeding te biedeneen besluitvormende rol op zich nemen in de plaats van de nationale autoriteiten, of om besluiten die zij in individuele gevallen hebben genomen, te herzien Klachten behandelen Handhaving van het EU-recht is een van de kerntaken van de Commissie. We doen dit door ons vooral te richten op het voorkomen van inbreuken op het EU-recht. Dat doen we in de eerste plaats en door krachtig en snel op te treden wanneer zich ernstige inbreuken voordoen.Dat doen we ook bij de behandeling van klachten. We behandelen niet elke klacht, maar we richten ons op de klachten met de meest nadelige gevolgen voor mensen en bedrijven in het algemeen. HandhavingDe beste manier om het EU-recht te handhaven is door te voorkomen dat inbreuken plaatsvinden. Door de dagelijkse samenwerking tussen de Commissie en haar lidstaten zorgen we ervoor dat de regels snel worden nageleefd.Toch is het uiteindelijk vaak nodig inbreukprocedures in te leiden, zoals de mogelijkheid om een EU-land voor het Hof van Justitie van de Europese Unie te dagen, om ernstige inbreuken op het EU-recht aan te pakken.De Commissie gebruikt inbreukprocedures om systemische tekortkomingen in de naleving van het EU-recht en inbreuken met de grootste gevolgen voor het dagelijks leven van mensen en bedrijven aan te pakken.Deze inbreukprocedures gaan bijvoorbeeld over:te late of verkeerd omzetting van een richtlijn in nationaal rechtniet-uitvoering van een arrest van het Hof van Justitie van de Europese Uniehet ontbreken van een verhaalprocedure voor inbreuken op het EU-rechtBekijk besluiten van de Commissie over inbreukenOnze strategische handhavingsaanpak wordt uiteengezet in de beleidsnota van 2016 EU-wetgeving: betere resultaten door betere toepassing” en in de mededeling “Het EU-recht handhaven voor een Europa dat resultaten boekt”. Deze strategie heeft betrekking op de behandeling van zowel klachten als inbreukprocedures.Klachten die niet worden behandeld De Commissie zal klachten niet onderzoeken indien de zaak al op een of andere manier wordt behandeld door de verantwoordelijke nationale autoriteiten of door de Commissie zelf, of als de klager deze rechtstreeks kan voorleggen aan de bevoegde nationale instanties, waaronder de rechtbanken.Dit geldt voor:klachten over individuele situaties waarin het EU-recht niet correct wordt toegepast, wat niet wijst op een wijdverbreid systemisch probleem. Voor zover een doeltreffende juridische bescherming beschikbaar is, zal de Commissie In dergelijke gevallen klagers meestal doorverwijzen naar nationale instanties, zoals een rechtbankgevallen waarin een nationale rechter dezelfde kwestie in een prejudiciële procedure bij het Hof van Justitie van de Europese Unie aan de orde heeft gesteldklachten over tekortkomingen van de EU-landen bij de omzetting van een richtlijn in nationaal recht die de Commissie al onderzoektklachten over kwesties waarover de Commissie al een standpunt heeft ingenomen in een voorstel voor wetgevingStappen in het proces De stappen voor de behandeling van klachten en de regels voor de behandeling van klagers zijn opgenomen in de bijlage bij de beleidsnota EU-wetgeving: betere resultaten door betere toepassing.Dit is een overzicht van de procedure die de Commissie gebruikt voor de behandeling van klachten:Ontvangst en screening: Na ontvangst van uw klacht gaat de Commissie na of deze voldoet aan de criteria om als klacht te worden behandeld. Als wij uw klacht niet als een klacht kunnen beschouwen, zullen wij u in een antwoord uitleggen waarom dat zo is (bv. de Commissie is niet bevoegd, uw klacht is eerder een verzoek om informatie enz.). Als uw opmerkingen beledigend of zinloos zijn en geen inhoudelijk antwoord behoeven, behoudt de Commissie zich het recht voor om niet te antwoorden.Registratie en ontvangstbevestiging: Als uw klacht daadwerkelijk gaat over een nationale autoriteit van een EU-land die het EU-recht heeft geschonden, ontvangt u een ontvangstbevestiging van uw klacht, met een registratienummer. In de ontvangstbevestiging leggen we uit hoe we klachten beoordelen en hoe we omgaan met persoonsgegevens. Beoordeling: Wij zullen uw klacht voornamelijk onderzoeken op basis van de informatie die u gegeven hebt. Het is dan ook belangrijk dat u het klachtenformulier gebruikt en daarin kort alle feiten beschrijft. Als u duidelijke informatie geeft, kunnen wij uw klacht beter beoordelen en maatregelen nemen. Wij zullen meestal niet om extra informatie vragen, behalve wanneer uit uw klacht blijkt dat het gaat om een ernstige schending van het EU-recht. Op basis van onze handhavingsstrategie beslissen wij of de klacht verder moet worden onderzocht of kan worden afgesloten. Besluit: Na beoordeling van de klacht kunnen wij besluiten een inbreukprocedure tegen het betrokken EU-land te starten of de klacht definitief af te sluiten. Als we een mogelijke inbreuk op het EU-recht vaststellen, kunnen wij ook besluiten eerst in gesprek te gaan met het betrokken land (dit noemen we ook wel een EU Pilot), in plaats van meteen een inbreukprocedure te starten. U wordt hiervan op de hoogte gebracht.Wij doen ons best om binnen 1 jaar na de registratie van uw klacht tot een besluit te komen. Als wij besluiten dat uw klacht niet verder zal worden behandeld, laten wij u dat weten. Wij leggen dan uit waarom wij de klacht willen afsluiten en u hebt dan vier weken de tijd om verdere opmerkingen in te dienen, als u dat wilt. Als u niet antwoordt of als uw antwoord geen nieuwe informatie bevat waardoor de Commissie op andere gedachten wordt gebracht, bevestigen wij de afsluiting van het dossier. Er kan geen beroep worden aangetekend tegen het besluit van de Commissie om een klacht af te sluiten.Wij herinneren u eraan dat wat we ook besluiten, het de taak van de Commissie is ervoor te zorgen dat de EU-wetgeving in het algemeen naar behoren wordt nageleefd door de EU-landen, en niet om uw individuele situatie op te lossen. Om persoonlijk verhaal te halen of een schadevergoeding te krijgen, moet u contact opnemen met de bevoegde autoriteiten in uw land. Vindt u dat de Commissie uw klacht niet correct heeft behandeld?Als u van mening bent dat de Commissie uw klacht niet correct heeft behandeld, kunt u contact opnemen met de Europese Ombudsman. Dit kan bv. wanneer de Commissie uw klacht niet op tijd behandeld heeft of u niet op de hoogte heeft gehouden van de verschillende fasen van de behandeling ervan.Maar wat het besluit zelf betreft, kan de Ombudsman alleen contact opnemen om na te gaan of de Commissie haar standpunt correct heeft toegelicht. De Ombudsman kan alleen vragen om op het besluit terug te komen als er bewijs is van een duidelijke fout.Welk percentage klachten onderzoekt de Commissie?De Commissie onderzoekt de meeste klachten niet verder, vooral om de volgende drie redenen:de Commissie is niet bevoegd om hiertegen op te tredener is geen inbreuk op het EU-recht vastgesteldde vastgestelde inbreuk kan beter in uw eigen land worden aangepaktZo komt het dat de Commissie in 2022 minder dan 5% van de klachten in behandeling heeft genomen door een onderzoeken te starten.Soms kan de Commissie belangrijke inbreukzaken met succes afsluiten op basis van informatie in klachten, omdat de EU-landen zich daarna wel aan de regels houden.De Commissie brengt verslag uit over de behandeling van klachten in haar jaarverslag over de controle op de toepassing van het EU-recht. Een klacht indienen Ga eerst door onze checklist, om na te gaan of de Europese Commissie uw klacht kan onderzoeken. Vul daarna pas het klachtenformulier in.Een klacht indienen Meervoudige klachten De Commissie ontvangt soms veel klachten over hetzelfde onderwerp, tegen hetzelfde EU-land (“meervoudige klachten”).De Commissie kan dan besluiten om met de klagers als groep te communiceren door informatie op deze website te publiceren. Op die manier kan de Commissie snel reageren en alle klagers op de hoogte brengen. Zo kan ook een breder publiek op de hoogte blijven van de kwestie die de klagers hebben aangekaart.Meer informatie over meldingen van meervoudige klachten die nog in behandeling zijn of onlangs zijn afgesloten. Links Een klacht indienen in een EU-landUw rechten uit hoofde van het EU-Handvest van de grondrechten – wanneer is het Handvest van toepassing, wat moet u doen als uw rechten worden geschonden en waar kunt u om hulp vragen?U hebt ook het recht om een verzoekschrift bij het Europees Parlement in te dienen over de toepassing van het EU-recht. Controleer eerst of uw kwestie al bij het Parlement aan de orde is gesteld. Als dat het geval is, kunt u een bestaand verzoekschrift steunen. Als het verzoekschrift in behandeling wordt genomen, kan het Parlement de Commissie vragen een onderzoek te starten. De Commissie zal het verzoek dan beoordelen en het Parlement antwoorden.
De autoriteiten in elk EU-land moeten ervoor zorgen dat de EU-wetgeving op tijd en goed wordt uitgevoerd. Dit is belangrijk, want daardoor worden mensen en bedrijven beschermd door en kunnen zij profiteren van gezamenlijk overeengekomen regels. De nationale autoriteiten, waaronder de nationale rechtbanken, vormen de lijn van verdediging van uw wettelijke rechten op grond van het EU-recht.De Commissie zorgt ervoor dat de EU-landen hun verplichtingen op grond van het EU-recht nakomen. Als een EU-land de EU-wetgeving niet goed uitvoert, kan de Commissie een formele inbreukprocedure tegen dat land starten. Het doel is dat de nationale wetten en werkwijzen in overeenstemming worden gebracht met het EU-recht.
