Prijava povrede prava EU-a koju je počinila država članica EU-a Page contents Page contents Ako su povrijeđena vaša zakonska prava na temelju prava EU-a, mora vam se omogućiti pristup brzoj i djelotvornoj pravnoj zaštiti u predmetnoj državi članici EU-a. Stoga se možete obratiti nadležnim nacionalnim tijelima i pokušati pronaći rješenje. Nacionalna tijela prva su tijela zadužena za jamčenje pravilne primjene prava EU-a u pojedinačnim slučajevima.Možete prijaviti i povredu prava EU-a koju je počinilo nacionalno tijelo podnošenjem pritužbe Komisiji. Napominjemo da je uloga Komisije osigurati da države članice EU-a općenito pravilno primjenjuju pravo EU-a, a ne rješavati pojedinačne sporove. Tko je odgovoran za što? Važna je uloga nadležnih tijela u svakoj državi članici EU-a da osiguraju pravodobnu i pravilnu provedbu prava EU-a. To je nužno da bi građani i poduzeća bili zaštićeni zajednički dogovorenim pravilima i ostvarivali koristi od njih. Nacionalna tijela, uključujući nacionalne sudove, prvenstveno su odgovorni za zaštitu vaših zakonskih prava na temelju prava EU-a.Komisija jamči da države članice EU-a ispunjavaju svoje obveze u skladu s pravom EU-a. Ako pravilno ne provode pravo EU-a, Komisija protiv njih može pokrenuti službeni postupak zbog povrede prava. Cilj je uskladiti nacionalno zakonodavstvo i praksu s pravom EU-a. Postupci zbog povrede prava i uloga pritužbiPritužbe su vrijedan izvor informacija za Komisiju jer otkrivaju moguće povrede prava EU-a u državama članicama EU-a. One nam pomažu u osiguravanju pravilne primjene prava EU-a na svim razinama. Komisija je uglavnom slobodna odlučiti hoće li i kada pokrenuti postupak zbog povrede prava kao odgovor na pritužbu.Glavna je svrha postupka zbog povrede prava osigurati da države članice EU-a općenito pravilno primjenjuju pravo EU-a, a ne riješiti pojedinačne probleme.Nikada nećete dobiti izravnu pravnu zaštitu ili naknadu štete samo kao rezultat postupka zbog povrede prava. U tu biste se svrhu trebali obratiti nadležnim nacionalnim tijelima, među ostalim sudovima.Međutim, informacije iz vaše pritužbi mogu pomoći u poboljšanju opće situacije u kojoj se pravo EU-a nepravilno primjenjuje, što bi koristilo mnogim građanima i poduzećima u predmetnoj zemlji.Što je pravo EU-a?Pravo EU-a skup je pravila donesenih na razini EU-a koje primjenjuju sve države članice, a uključuje međunarodne sporazume, Ugovore EU-a, uredbe, direktive, odluke, preporuke i mišljenja.Pravo EU-a ne uređuje sve aspekte života građana EU-a. Neka su područja isključivo u nadležnosti nacionalnih vlada, kao što su urbanističko planiranje i većina aspekata kaznenog i građanskog prava.Niste sigurni primjenjuje li se pravo EU-a na vašu situaciju?Povreda prava EU-aPovreda može biti u obliku bilo koje od sljedećih situacija koje je protivne pravu EU-a:nacionalnog propisa, uredbe ili administrativne mjerenepostojanja propisa, uredbe ili administrativne mjereprakse nacionalnog tijela države članice EU-a.Na primjer, ako je pravom EU-a propisano da dizelska vozila ne smiju emitirati više od jednog grama ugljikova monoksida po kilometru, smatra se da je taj zakon prekršen ako:država članica EU-a ima propis s višim ograničenjemdržava članica EU-a nije donijela propis kojim se određuje ograničenjedržava članica EU-a ima propis za provedbu tog ograničenja, ali ga njezina nadležna tijela ne primjenjuju u praksi. Što Komisija ne može učiniti? Komisija nema ovlasti:djelovati na temelju sljedećih vrsta pritužbi:zbog radnji privatnih tijela ili pojedinaca u koje nisu uključena nacionalna tijela u vezi s pitanjima koja nisu obuhvaćena pravom EU-a (upućivanje na odjeljak Što je pravo EU-a?)protiv zemalja koje nisu članice EU-aprotiv drugih međunarodnih organizacija (npr. NATO, UN, Vijeće Europe)ponuditi vam osobnu pravnu zaštitu ili naknadu za pretrpljenu štetupreuzeti ulogu odlučivanja umjesto nacionalnih tijela ili preispitati odluke koje su ta tijela donijela u pojedinačnim slučajevima. Postupanje s pritužbama Provedba prava EU-a jedna je od glavnih uloga Komisije. Stoga svoj rad usmjeravamo na sprečavanje povreda prava, a kad dođe do ozbiljnih povreda djelujemo brzo i odlučno.Isti pristup primjenjujemo na rješavanje pritužbi. Ne poduzimamo daljnje korake u vezi sa svakom pritužbom, već se usredotočujemo na one koje općenito najviše utječu na interese građana i poduzeća. Strateški pristup provedbiPravo EU-a najbolje se provodi sprečavanjem povreda. Za pravovremenu usklađenost važna je redovita suradnja između Komisije i njezinih država članica.Međutim, za rješavanje slučajeva povrede prava EU-a ponekad je potrebno pokrenuti postupke zbog povrede prava, uključujući moguće upućivanje države članice Sudu Europske Unije.Komisija primjenjuje postupke zbog povrede prava kako bi riješila slučajeve sustavne neusklađenosti s pravom EU-a i povrede koje najviše utječu na svakodnevni život ljudi i poduzeća.Ti postupci uključuju sljedeće slučajeve:nepravodobno ili nepravilno prenošenje direktiva u nacionalno pravonepostupanje u skladu s presudom Suda Europske unijepropust da se pruži postupak pravne zaštite u slučaju povrede prava EU-a.Informacije o Komisijinim odlukama o povredama.Naš strateški pristup provedbi utvrđen je u političkom dokumentu iz 2016. Pravo EU-a: boljom primjenom do boljih rezultata i dodatno objašnjen u dokumentu Izvršenje prava EU-a za Europu koja donosi koristi. Ta se strategija odnosi na rješavanje pritužbi i postupaka zbog povrede prava.Pritužbe koje se neće rješavati Komisija neće istraživati pritužbe ako su isti predmet na bilo koji način već riješila nadležna nacionalna tijela ili Komisija ili ako podnositelj može tu pritužbu izravno uputiti nadležnim nacionalnim tijelima, među ostalim sudovima.To se odnosi na:pritužbe na pojedinačne situacije u kojima se pravo EU-a ne primjenjuje pravilno, a koje ne upućuju na postojanje raširenog sustavnog problema. U takvim slučajevima, ako je dostupna djelotvorna pravna zaštita, Komisija podnositelje pritužbe upućuje na nacionalnu razinuslučajeve u kojima je nacionalni sud uputio isto pitanje Sudu Europske unije u prethodnom postupkupritužbe u kojima se ističu nedostaci država članica EU-a u prenošenju direktive u nacionalno pravo koje Komisija već razmatrapritužbe na pitanja o kojima je Komisija već zauzela stajalište u zakonodavnom prijedlogu.Faze postupka Koraci za rješavanje pritužbi i pravila za postupanje s podnositeljima pritužbi navedeni su u Prilogu dokumentu o politikama Prava EU-a: boljom primjenom do boljih rezultata.Ovo je opis postupka koji Komisija primjenjuje za rješavanje pritužbi:Primitak i provjera: Nakon što je primi, Komisija će provjeriti ispunjava li pritužba kriterije za obradu. Ako smatramo da nije riječ o pritužbi, u odgovoru ćemo objasniti zašto (npr. Komisija nije nadležna za daljnje postupanje u vezi s tim pitanjem, vaša je pritužba zapravo zahtjev za informacije itd.). No, ako je sadržaj podneska uvredljiv, neutemeljen i ne iziskuje konkretan odgovor, Komisija zadržava pravo da ne odgovori.Registracija i potvrda o primitku: Ako se u vašem podnesku tvrdi da je nacionalno tijelo države članice povrijedilo pravo EU-a, primit ćete potvrdu o primitku pritužbe s registracijskim brojem. U potvrdi o primitku objasnit ćemo kako ocjenjujemo pritužbe i kako ćemo postupati s osobnim podacima. Procjena: Vašu ćemo pritužbu ispitati uglavnom na temelju informacija koje dostavite. Stoga je važno da u obrascu pritužbe sažeto opišete sve činjenice. Kvaliteta informacija koje navedete izravno utječe na našu procjenu i na moguće daljnje postupanje u vezi s vašom pritužbom. Ako vaša pritužba ne pokaže dovoljno naznaka ozbiljne povrede prava EU-a nećemo tražiti dodatne informacije. Na temelju naše provedbene strategije odlučit ćemo treba li pritužbu dodatno istražiti ili se ona može zatvoriti. Odluka: Nakon procjene pritužbe možemo pokrenuti postupak zbog povrede protiv predmetne države članice EU-a ili konačno zatvoriti pritužbu. U nekim slučajevima, ako utvrdimo moguću povredu prava EU-a, možemo sudjelovati u neformalnom dijalogu s predmetnom državom članicom, poznatom kao EU Pilot, umjesto da odmah pokrenemo postupak zbog povrede. O tome ćemo vas obavijestiti.Učinit ćemo sve što je moguće da odluku donesemo u roku od jedne godine od registracije vaše pritužbe. Obavijestit ćemo vas ako zaključimo da nećemo poduzimati daljnje mjere u vezi s vašom pritužbom. Objasnit ćemo zašto namjeravamo zatvoriti pritužbu, a ako želite, imate četiri tjedna za podnošenje dodatnih primjedbi. Ako ne odgovorite ili vaš odgovor ne bude sadržavao nove elemente zbog kojih bi Komisija ponovno razmotrila svoje stajalište, potvrdit ćemo zatvaranje predmeta. Nije moguće podnijeti žalbu na odluku Komisije o zatvaranju pritužbe.Podsjećamo da je bez obzira na donesenu odlukuuloga Komisije osigurati da države članice EU-a propisno poštuju pravo EU-a, a ne rješavati pitanja povezana s vašom pojedinačnom situacijom. Kako biste dobili osobnu pravnu zaštitu ili naknadu, obratite se nadležnim nacionalnim tijelima. Smatrate da Komisija nije primjereno ispitala vašu pritužbu?Ako smatrate da Komisija nije primjereno ispitala vašu pritužbu, možete se obratiti Europskom ombudsmanu. To je slučaj, na primjer, ako Komisija ne obradi vašu pritužbu na vrijeme ili vas ne obavijesti o različitim koracima u rješavanju vaše pritužbe.Međutim, kad je riječ o samoj odluci, Ombudsman vam se može obratiti samo kako bi se osiguralo da je Komisija pravilno objasnila svoje stajalište. Od Komisije će zatražiti da preispita svoju odluku samo ako se jasno može utvrditi pogreška.Koliki je postotak pritužbi koje istražuje Komisija?Komisija ne istražuje većinu pritužbi iz tri glavna razloga:Komisija nije nadležna za to pitanjenije utvrđena povreda prava EU-autvrđena povreda bolje se može riješiti na nacionalnoj razini.Na primjer, Komisija je 2022. istražila manje od 5 % pritužbi (pokretanjem istraga).Međutim, Komisija ponekad može zaključiti postupke zbog teške povrede prava na temelju informacija iz pritužbi ili potkrijepljenih tim informacijama jer su države članice EU-a uspjele postići usklađenost.Komisija izvješćuje o rješavanju pritužbi u svojem godišnjem izvješću o praćenju primjene prava EU-a. Podnesite pritužbu Pregledajte naš kontrolni popis kako biste bili sigurni da Europska komisija može istražiti vašu pritužbu i ispunite obrazac za pritužbu.Podnesite pritužbu Višestruke pritužbe Komisija ponekad prima velik broj pritužbi na istu temu protiv iste zemlje EU-a („višestruke pritužbe”).U tim slučajevima Komisija može stupiti u kontakt s podnositeljima pritužbi kao skupinom tako što će objaviti informacije na svojim internetskim stranicama. Takva komunikacija omogućuje službama Komisije da brzo odgovore i obavijeste zainteresirane strane. Tako Komisija može uzeti u obzir mogući širi javni interes za pitanje koje su postavili podnositelji pritužbe.Ovdje možete pronaći više informacija o obavijestima o višestrukim pritužbama koje se još ocjenjuju ili su nedavno zaključene. Korisne poveznice Kako podnijeti pritužbu na nacionalnoj razini?Vaša prava na temelju Povelje EU-a o temeljnim pravima – kada se Povelja primjenjuje, što učiniti u slučaju povrede vaših prava i kome se obratiti za pomoć.Također imate pravo Europskom parlamentu podnijeti predstavku o primjeni prava EU-a. Prvo provjerite je li vaš problem već pokrenut pred Parlamentom. U tom slučaju možete podržati postojeću predstavku. Ako je predstavka utemeljena, Parlament može zatražiti od Komisije da provede istragu. Komisija će ocijeniti zahtjev i odgovoriti Parlamentu.
Važna je uloga nadležnih tijela u svakoj državi članici EU-a da osiguraju pravodobnu i pravilnu provedbu prava EU-a. To je nužno da bi građani i poduzeća bili zaštićeni zajednički dogovorenim pravilima i ostvarivali koristi od njih. Nacionalna tijela, uključujući nacionalne sudove, prvenstveno su odgovorni za zaštitu vaših zakonskih prava na temelju prava EU-a.Komisija jamči da države članice EU-a ispunjavaju svoje obveze u skladu s pravom EU-a. Ako pravilno ne provode pravo EU-a, Komisija protiv njih može pokrenuti službeni postupak zbog povrede prava. Cilj je uskladiti nacionalno zakonodavstvo i praksu s pravom EU-a.
