Teatamine ELi õiguse rikkumisest ELi riigi poolt Page contents Page contents Kui teie ELi õigusest tulenevaid seaduslikke õigusi on rikutud, peab teil olema juurdepääs kiirele ja tõhusale õiguskaitsele asjaomases ELi riigis. Seega võite pöörduda asjaomaste riiklike ametiasutuste poole, et püüda leida lahendus. Need ametiasutused on esimesed, kes vastutavad selle eest, et ELi õigus oleks iga üksikjuhtumi puhul nõuetekohaselt kohaldatud.Samuti võite teatada ELi õiguse rikkumisest liikmesriigi ametiasutuse poolt, esitades kaebuse komisjonile. Pidage meeles, et komisjoni ülesanne on tagada, et ELi riigid järgiksid nõuetekohaselt ELi õigust üldiselt, mitte lahendada teie individuaalset olukorda. Kes mida teeb? Iga ELi riigiametiasutustel on keskne roll ELi õiguse õigeaegse ja nõuetekohase rakendamise tagamisel. See on oluline, et inimesed ja ettevõtted oleksid kaitstud ühiselt kokkulepitud eeskirjadega ja saaksid neist kasu. Riiklikud ametiasutused, sealhulgas liikmesriikide kohtud, on teie ELi õigusest tulenevate seaduslike õiguste esimene kaitseliin.Komisjon tagab, et ELi riigid täidavad oma ELi õigusest tulenevaid kohustusi. Kui nad ei rakenda ELi õigusakte nõuetekohaselt, võib komisjon algatada nende suhtes ametliku rikkumismenetluse. Eesmärk on viia siseriiklikud õigusaktid ja tavad vastavusse ELi õigusega. Rikkumismenetlused ja kaebuste rollKaebused on komisjonile väärtuslik teabeallikas, et avastada ELi õiguse võimalikke rikkumisi ELi liikmesriikides. Need aitavad meil tagada ELi õiguse nõuetekohase kohaldamise kõigis valdkondades. Kaebuste menetlemisel on komisjonil suures osas vabadus otsustada, kas ja millal algatada rikkumismenetluse.Rikkumismenetluse peamine eesmärk on tagada, et ELi riigid kohaldaksid nõuetekohaselt ELi õigust üldiselt. Eesmärk ei ole lahendada individuaalseid probleeme.Teile ei anta lihtsalt rikkumismenetluse tulemusena kunagi otsest, isiklikku õiguskaitset või hüvitist. Selleks peate ühendust võtma asjaomaste riiklike ametiasutustega, sealhulgas kohtutega.Teave, mida te oma kaebuses jagate, võib aga aidata meil parandada üldist olukorda, mille puhul ELi õigust kohaldatakse valesti, tuues kasu paljudele inimestele ja ettevõtetele asjaomases riigis.Mis on ELi õigus?ELi õigus on eeskirjade kogum, mille üle otsustatakse ELi tasandil ja mida kohaldatakse kõigis ELi liikmesriikides. See hõlmab rahvusvahelisi kokkuleppeid, ELi aluslepinguid, määrusi, direktiive, otsuseid, soovitusi ja arvamusi.ELi õigusega ei reguleerita kõiki teie elu aspekte. Mõned valdkonnad kuuluvad üksnes riikide valitsuste pädevusse, näiteks linnaplaneerimine ning enamik kriminaal- ja tsiviilõiguse aspekte.Te ei ole kindel, kas teie olukorra puhul kohaldatakse ELi õigust?ELi õiguse rikkumineSee võib esineda järgmiste juhtumitena, mis on vastuolus ELi õigusega:siseriiklik õigus, regulatsioon või haldusmeede;õiguse, regulatsiooni või haldusmeetme puudumine;ELi riigi ametiasutuse praktika.Näiteks kui ELi õiguses on sätestatud, et diiselmootoriga autod ei tohi eraldada rohkem kui 1 g süsinikmonooksiidi kilomeetri kohta, käsitletaks asjaomast õigusakti rikkumisena kui:ELi riigis on kehtestatud seadus, millega on sätestatud ainult kõrgem piirmäär;ELi riigil ei ole kehtivat seadust mis tahes piirangu jõustamiseks;ELi riigil on olemas seadus selle piirangu jõustamiseks, kuid selle riigi ametiasutused seda praktikas ei kohalda. Mida komisjon ei saa teha? Komisjonil ei ole õigust:võtta meetmeid järgmiste kaebuste korral, mis käsitlevad:eraõiguslike asutuste või üksikisikute tegevust, mis ei hõlma riigi ametiasutusi küsimusi, mis ei kuulu ELi õiguse kohaldamisalasse (ristviide jaotisele „Mis on ELi õigus?“)ELi mittekuuluvaid riiketeisi rahvusvahelisi organisatsioone (nt NATO, ÜRO, Euroopa Nõukogu)pakkuda teile individuaalset õiguskaitset või hüvitist tekkinud kahju eest;võtta liikmesriikide ametiasutuste asemel üle otsustusroll või vaadata läbi otsused, mida liikmesriikide ametiasutused on üksikjuhtumite suhtes teinud. Kaebuste menetlemine ELi õiguse täitmise tagamine on üks komisjoni põhiülesandeid. Selleks keskendume oma jõupingutustes ELi õiguse rikkumiste ennetamisele ning tegutseme kindlalt ja viivitamata tõsiste rikkumiste korral.Sama lähenemisviis kehtib kaebuste menetlemisel Me ei võta järelmeetmeid iga kaebuse suhtes, vaid keskendume pigem nendele, millel on suurim mõju inimeste ja ettevõtete huvidele üldiselt. Strateegiline lähenemisviis täitmise tagamiseleParim viis ELi õiguse täitmise tagamiseks on rikkumiste ennetamine. Komisjoni ja selle liikmesriikide igapäevane koostöö on väga oluline, et tagada nõuete varajane täitmine.Siiski on ELi õiguse tõsise rikkumise käsitlemiseks vaja mõnikord rakendada rikkumismenetlust ja isegi kaevata asjaomane ELi riik Euroopa Liidu Kohtusse.Komisjon kasutab rikkumismenetlusi, et tegeleda süsteemsete puudustega ELi õiguse järgimisel ning selliste rikkumistega, millel on suurim mõju inimeste ja ettevõtjate igapäevaelule ja -tegevusele.Need rikkumismenetlused hõlmavad järgmisi juhtumeid:direktiivi siseriiklikku õigusesse õigeaegselt või nõuetekohaselt ülevõtmata jätmine;Euroopa Liidu Kohtu otsuse täitmata jätmine;ELi õiguse rikkumise korral ei ole ette nähtud õiguskaitsemenetlust.Vt teavet rikkumisi käsitlevate komisjoni otsuste kohta.Meie strateegiline lähenemisviis täitmise tagamisele on esitatud 2016. aasta poliitikadokumendis „ELi õigus: parema kohaldamisega paremad tulemused“ ja seda on täiendavalt selgitatud dokumendis „ELi õiguse täitmine ja poliitika tulemuslikkus“. See strateegia hõlmab nii kaebuste kui ka rikkumismenetluste menetlemist.Kaebused, mida ei menetleta Komisjon ei uuri kaebusi, kui asjaomase teemaga on ühel või teisel viisil tegelenud vastutavad riiklikud ametiasutused või komisjon ise või kui kaebuse esitaja saab esitada kaebuse otse asjaomastele riiklikele asutustele, sealhulgas kohtutele.Need kaebused on järgmised:kaebused individuaalsete olukordade kohta, mille puhul ELi õigust ei kohaldata nõuetekohaselt, mis ei viita laiemale süsteemsele probleemile. Sellistel juhtudel ja tõhusa õiguskaitse olemasolu korral palub komisjon kaebajatel pöörduda riiklike ametiasutuste poole;juhtumid, kus liikmesriigi kohus on sama küsimuse tõstatanud Euroopa Liidu Kohtuga eelotsusemenetluse raames.kaebused, milles käsitletakse ELi riikide puudusi direktiivi ülevõtmisel siseriiklikku õigusesse, mida komisjon juba uurib;kaebused küsimustes, mille puhul komisjon on juba võtnud seisukoha seadusandlikus ettepanekus.Menetlusetapid Kaebuste menetlemise etapid ja kaebuse esitajatega tegelemise eeskirjad on esitatud poliitikadokumendi „ELi õigus: parema kohaldamisega paremad tulemused“ lisas.See on ülevaade menetlusest, mida komisjon kasutab kaebuste käsitlemisel.Kättesaamine ja läbivaatamine Pärast kaebuse saamist kontrollib komisjon, kas see vastab kaebusena menetlemise kriteeriumidele. Kui me ei saa teie esitatud kaebust käsitleda kaebusena, anname teile vastuses ka põhjendused (nt komisjon ei ole pädev selles küsimuses järelmeetmeid võtma, teie kaebus on pigem teabenõue jne). Kui aga teie kaebus on solvav või mõttetu ning ei vaja sisulist vastust, jätab komisjon endale õiguse mitte vastata.Registreerimine ja kättesaamise kinnitus Kui teie kaebuses väidetakse, et ELi riigi ametiasutus on rikkunud ELi õigust, saadetakse teile kinnitus teie kaebuse kättesaamise kohta ja selle registreerimisnumber. Kättesaamise kinnituses selgitame, kuidas me kaebusi hindame ja kuidas me käsitleme teie isikuandmeid. Hinnang Teie kaebus vaadatakse läbi peamiselt teie esitatud teabe põhjal. Seepärast on oluline, et kirjeldaksite kaebuse vormis lühidalt kõiki fakte. Teie esitatud teabe kvaliteet mõjutab otseselt meie hinnangut ja teie kaebuse võimalikke järelmeetmeid. Me ei küsi lisateavet, välja arvatud juhul, kui teie kaebuses on piisavalt märke ELi õiguse tõsisest rikkumisest. Oma õiguse täitmise tagamise strateegia alusel otsustame, kas kaebust tuleks täiendavalt uurida või kas selle menetlemise saab lõpetada. Otsus Pärast kaebuse hindamist võime otsustada algatada asjaomase ELi riigi suhtes rikkumismenetluse või kaebuse menetlemise lõplikult lõpetada. Mõnel juhul, kui tuvastame ELi õiguse võimaliku rikkumise, võime otsustada alustada asjaomase liikmesriigiga mitteametlikku dialoogi (EU Pilot), selle asemel et algatada koheselt rikkumismenetlus. Teid teavitatakse sellest.Teeme kõik endast oleneva, et jõuda otsuseni ühe aasta jooksul alates teie kaebuse registreerimisest. Teid teavitatakse, kui järeldame, et teie kaebuse suhtes edasisi meetmeid ei võeta. Selgitame, miks kavatseme kaebuse toimiku sulgeda, ja teil on aega neli nädalat, et soovi korral esitada täiendavaid märkusi. Kui te ei vasta või kui teie vastus ei sisalda uusi elemente, mis paneksid komisjoni oma seisukohta läbi vaatama, kinnitame toimiku sulgemise. Komisjoni otsust kaebuse menetlemise lõpetamise kohta ei ole võimalik edasi kaevata.Pöörame teie tähelepanu asjaolule, et olenemata sellest, millise otsuse teeme, on komisjoni ülesanne tagada, et ELi riigid järgiksid nõuetekohaselt ELi õigust, mitte lahendada teie individuaalset olukorda. Isikliku õiguskaitse või hüvitise saamiseks peate ühendust võtma asjaomaste riiklike ametiasutustega. Kas teie arvates ei ole komisjon teie kaebust nõuetekohaselt menetlenud?Kui leiate, et komisjon ei ole teie kaebust nõuetekohaselt menetlenud, võite pöörduda Euroopa Ombudsmani poole. Seda võimalust saate kasutada juhul, kui teie kaebust ei menetletud õigeaegselt või teid ei hoitud kursis kaebuse menetlemise eri etappidega.Mis puudutab aga otsust ennast, siis saab ombudsman ühendust võtta ainult selleks, et tagada, et komisjon on oma seisukohta nõuetekohaselt selgitanud. Ta võib taotleda otsuse läbivaatamist üksnes juhul, kui on tõendeid ilmse vea kohta.Kui suurt osa kaebustest komisjon uurib?Komisjon ei uuri suuremat osa kaebustest kolmel peamisel põhjusel:komisjonil ei ole volitusi nende suhtes meetmeid võtta;ELi õiguse rikkumist ei tuvastata;tuvastatud rikkumist on parem menetleda riiklikul tasandil.Näiteks menetles komisjon 2022. aastal vähem kui 5% kaebustest (uurimisi algatades).Mõnikord on komisjonil siiski võimalik kaebuses esitatud teabe põhjal või sellele tuginedes edukalt lõpetada suured rikkumismenetlused, sest ELi riigid saavutasid nõuetele vastavuse.Komisjon annab kaebuste menetlemise kohta aru oma aastaaruandes ELi õiguse kohaldamise järelevalve kohta. Kaebuse esitamine Kontrollige meie kontrollnimekirja, et Euroopa Komisjon saaks teie kaebust uurida, ning täitke kaebuse vorm.Kaebuse esitamine Samasisulised kaebused Mõnikord saab komisjon samal teemal arvukalt kaebusi sama ELi riigi vastu („samasisulised kaebused“).Sellistel juhtudel võib komisjon otsustada suhelda kaebuse esitajatega rühmana, avaldades teabe sellel veebisaidil. Selline teabevahetus võimaldab komisjoni talitustel kiiresti reageerida ja teavitada asjaomaseid isikuid. Samuti annab see võimaluse käsitleda võimalikku laiemat avalikku huvi seoses kaebuse esitajate tõstatatud küsimusega.Lisateave samasisulisi kaebusi käsitlevate teadete kohta, mis on veel hindamisel või mille menetlemine on hiljuti lõpetatud. Kasulikud lingid Kaebuse esitamine riiklikul tasandilTeie õigused, mis tulenevad ELi põhiõiguste hartast – kui hartat kohaldatakse, siis mida teha, kui teie õigusi rikutakse ja kuhu pöörduda abi saamiseks?Samuti on teil õigus esitada Euroopa Parlamendile petitsioon ELi õiguse kohaldamise kohta. Kõigepealt kontrollige, kas teie küsimus on Euroopa Parlamendis juba tõstatatud. Kui see on nii, võite toetada olemasolevat petitsiooni. Kui petitsioon on vastuvõetav, võib Euroopa Parlament paluda Euroopa Komisjonil viia läbi uurimine. Komisjon hindab taotlust ja vastab Euroopa Parlamendile.
Iga ELi riigiametiasutustel on keskne roll ELi õiguse õigeaegse ja nõuetekohase rakendamise tagamisel. See on oluline, et inimesed ja ettevõtted oleksid kaitstud ühiselt kokkulepitud eeskirjadega ja saaksid neist kasu. Riiklikud ametiasutused, sealhulgas liikmesriikide kohtud, on teie ELi õigusest tulenevate seaduslike õiguste esimene kaitseliin.Komisjon tagab, et ELi riigid täidavad oma ELi õigusest tulenevaid kohustusi. Kui nad ei rakenda ELi õigusakte nõuetekohaselt, võib komisjon algatada nende suhtes ametliku rikkumismenetluse. Eesmärk on viia siseriiklikud õigusaktid ja tavad vastavusse ELi õigusega.
