Nahláste porušenie práva EÚ krajinou EÚ Page contents Page contents Ak boli porušené vaše práva, ktoré vám vyplývajú z právnych predpisov EÚ, musí vám byť poskytnutý prístup k rýchlemu a účinnému prostriedku nápravy v príslušnej krajine EÚ. Záležitosť preto môžete predložiť príslušným vnútroštátnym orgánom a pokúsiť sa ju vyriešiť. Práve tieto orgány nesú primárnu zodpovednosť za zabezpečenie správneho uplatňovania práva EÚ v jednotlivých prípadoch.Porušenie práva EÚ vnútroštátnym orgánom môžete nahlásiť aj podaním sťažnosti Komisii. Prihliadajte na to, že úlohou Komisie je zabezpečiť, aby krajiny EÚ vo všeobecnosti riadne dodržiavali právo EÚ, a nie riešiť vašu individuálnu situáciu. Kto o čom rozhoduje? Orgány v každej krajine EÚ zohrávajú kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní včasnej a správnej implementácie práva EÚ. To má zásadný význam pre to, aby boli ľudia a podniky chránené spoločne dohodnutými pravidlami a mali z nich prospech. Vnútroštátne orgány vrátane vnútroštátnych súdov sú prvou líniou ochrany vašich zákonných práv, ktoré vám vyplývajú z právnych predpisov EÚ.Komisia zabezpečuje, aby si krajiny EÚ plnili svoje povinnosti podľa práva EÚ. Ak nebudú riadne vykonávať právne predpisy EÚ, Komisia môže proti nim začať formálny postup v prípade nesplnenia povinnosti. Cieľom je zosúladiť vnútroštátne právne predpisy a postupy s právom EÚ. Postupy v prípade nesplnenia povinnosti a úloha sťažnostíSťažnosti sú pre Komisiu cenným zdrojom informácií na odhaľovanie možného porušenia práva EÚ krajinami EÚ. Pomáhajú nám zabezpečiť, aby sa právo EÚ riadne uplatňovalo vo všetkých oblastiach. Pokiaľ ide o riešenie sťažností, Komisia môže do značnej miery slobodne rozhodnúť o tom, či a kedy začne postup v prípade nesplnenia povinnosti.Vo všeobecnosti je hlavným účelom postupu v prípade nesplnenia povinnosti zabezpečiť, aby krajiny EÚ správne uplatňovali právo EÚ. Účelom nie je riešiť individuálne problémy.Nikdy vám nebude poskytnutý priamy, osobný prostriedok nápravy alebo náhrada škôd ako výsledok postupu v prípade nesplnenia povinnosti. Na tento účel sa musíte obrátiť na príslušné vnútroštátne orgány vrátane súdov.Informácie, ktoré uvádzate vo svojej sťažnosti, nám však môžu pomôcť napraviť všeobecnú situáciu, v ktorej sa právo EÚ uplatňuje nesprávne, z čoho majú prospech mnohí ľudia a podniky v príslušnej krajine.Čo je právo EÚ?Právo EÚ je súbor pravidiel, o ktorých sa rozhoduje na úrovni EÚ a ktoré sa uplatňujú vo všetkých členských krajinách EÚ. Patria do neho medzinárodné dohody, zmluvy EÚ, nariadenia, smernice, rozhodnutia, odporúčania a stanoviská.Právom EÚ sa neriadi každá stránka vášho života. Niektoré oblasti sú výlučne v kompetencii národných vlád, ako napríklad mestské plánovanie a väčšina aspektov trestného a občianskeho práva.Nie ste si istí, či sa na vašu situáciu vzťahuje právo EÚ?Porušenie práva EÚMôže mať podobu ktoréhokoľvek z nasledujúcich prípadov, ktoré sú v rozpore s právom EÚ:vnútroštátny zákon, iný právny predpis alebo správne opatrenie,absencia zákona, iného právneho predpisu alebo správneho opatrenia,postup vnútroštátneho orgánu krajiny EÚ.Napríklad, ak sa v práve EÚ stanovuje, že vozidlá s naftovým motorom nesmú vypúšťať viac ako 1 gram oxidu uhoľnatého na kilometer, tento zákon by sa považoval za porušený, ak:má krajina EÚ zavedený zákon, ktorým sa presadzuje len vyšší limit,nemá krajina EÚ zavedený zákon na presadzovanie akéhokoľvek limitu,má krajina EÚ zavedený zákon na presadzovanie tohto limitu, ale jej orgány ho v praxi neuplatňujú. Aké kroky nesmie Komisia podniknúť? Komisia nemá právomoc:konať pri týchto sťažnostiach:proti činom súkromných subjektov alebo osôb, ktoré nezahŕňajú vnútroštátne orgány, vo veciach, ktoré nepatria do práva EÚ (krížový odkaz na časť Čo je právo EÚ),proti krajinám, ktoré nie sú členmi EÚ,proti iným medzinárodným organizáciám (napr. NATO, OSN, Rada Európy).ponúknuť vám individuálny prostriedok nápravy alebo náhradu škôd, ktoré vám vznikli,prevziať rozhodovaciu úlohu namiesto vnútroštátnych orgánov alebo preskúmať rozhodnutia, ktoré prijali v jednotlivých prípadoch. Vybavovanie sťažností Jednou z hlavných úloh Komisie je presadzovanie práva EÚ. Robíme to tak, že v prvom rade zameriavame svoje úsilie na to, aby sme zabránili porušovaniu práva EÚ, a pri závažných porušeniach konáme rázne a rýchlo.Rovnaký prístup platí aj pri vybavovaní sťažností. Nezaoberáme sa každou sťažnosťou, ale zameriavame sa skôr na tie, ktoré majú najväčší vplyv na záujmy osôb a podnikov vo všeobecnosti. Strategický prístup k presadzovaniuNajlepším spôsobom presadzovania práva EÚ je v prvom rade zabrániť porušovaniu. Každodenná spolupráca medzi Komisiou a jej členskými krajinami je kľúčom k zabezpečeniu včasného dodržiavania predpisov.V konečnom dôsledku sú však na riešenie závažných porušení práva EÚ niekedy potrebné postupy v prípade nesplnenia povinnosti vrátane možnosti postúpiť krajinu EÚ na Súdny dvor Európskej únie.Komisia využíva postupy v prípade nesplnenia povinnosti na riešenie systémových nedodržiavaní právnych predpisov EÚ a porušení s najväčším vplyvom na každodenný život osôb a podnikov.K týmto postupom v prípade nesplnenia povinnosti patria prípady:nezabezpečenia včasného alebo správneho transponovania smernice do vnútroštátneho práva,nedodržania rozsudku Súdneho dvora Európskej únie,neposkytnutia konania o nápravnom prostriedku v prípade porušenia práva EÚ.Pozri informácie o rozhodnutiach Komisie o nesplnení povinnosti.Náš strategický prístup k presadzovaniu práva je stanovený v politickom dokumente z roku 2016 Právo EÚ: Lepšie výsledky pomocou lepšieho uplatňovania práva a podrobnejšie vysvetlený v dokumente Presadzovanie práva EÚ pre Európu, ktorá prináša výsledky. Táto stratégia sa týka vybavovania sťažností aj postupov v prípade nesplnenia povinnosti.Sťažnosti, ktoré sa nebudú riešiť Komisia nebude vyšetrovať sťažnosti, ak už danú vec riešia nejakým spôsobom zodpovedné vnútroštátne orgány alebo samotná Komisia, alebo ak ju sťažovateľ môže predložiť priamo príslušným vnútroštátnym orgánom vrátane súdov.To sa vzťahuje na:sťažnosti týkajúce sa individuálnych situácií, keď sa právo EÚ neuplatňuje správne, a ktorými sa nepoukazuje na rozšírený systémový problém. V takýchto prípadoch, ak je k dispozícii účinná právna ochrana, Komisia nasmeruje sťažovateľov na vnútroštátne orgány,prípady, keď vnútroštátny súd vzniesol rovnakú otázku Súdnemu dvoru Európskej únie v prejudiciálnom konaní,sťažnosti, v ktorých sa poukazuje na nedostatky krajín EÚ pri transpozícii smernice do vnútroštátneho práva, ktorými sa už zaoberá Komisia,sťažnosti týkajúce sa otázok, ku ktorým už Komisia zaujala stanovisko v legislatívnom návrhu.Proces zahŕňa tieto kroky Kroky na vybavovanie sťažností a pravidlá riešenia sťažovateľov sú uvedené v prílohe k strategickému dokumentu Právo EÚ: Lepšie výsledky pomocou lepšieho uplatňovania práva.Toto je náčrt postupu, ktorý Komisia používa na riešenie sťažností:Prijatie a preverovanie: Po prijatí vašej sťažnosti Komisia skontroluje, či spĺňa kritériá na to, aby bola vybavená ako sťažnosť. Ak vaše podanie nemôžeme považovať za sťažnosť, v odpovedi vysvetlíme prečo (napr. Komisia nemá v danej veci právomoc ďalej pokračovať, vaša sťažnosť je skôr žiadosťou o informácie atď.). Ak je však vaše podanie urážlivé alebo nezmyselné a nevyžaduje si vecnú odpoveď, Komisia si vyhradzuje právo neodpovedať.Registrácia a potvrdenie prijatia: Ak sa vo vašom podaní uvádza porušenie práva EÚ vnútroštátnym orgánom krajiny EÚ, bude vám doručené potvrdenie o prijatí vašej sťažnosti s registračným číslom. Pri potvrdení prijatia vám vysvetlíme, ako posudzujeme sťažnosti a ako budeme zaobchádzať s osobnými údajmi. Posúdenie: Vašu sťažnosť preskúmame najmä na základe informácií, ktoré nám poskytnete. Je preto nevyhnutné, aby ste pomocou formulára sťažnosti stručne opísali všetky skutočnosti. Kvalita informácií, ktoré poskytujete, má priamy vplyv na naše posúdenie a možné následné kroky po vašej sťažnosti. Ak budú vo vašej sťažnosti vykázané dostatočné znaky závažného porušenia práva EÚ, nebudeme žiadať o ďalšie informácie. Na základe našej stratégie presadzovania sa rozhodneme, či by sa sťažnosť mala ďalej prešetrovať, alebo či ju možno uzavrieť. Rozhodnutie: Po posúdení sťažnosti sa môžeme rozhodnúť začať postup v prípade nesplnenia povinnosti proti príslušnej krajine EÚ alebo sťažnosť definitívne uzavrieť. V niektorých prípadoch, keď zistíme možné porušenie práva EÚ, sa namiesto okamžitého začatia postupu v prípade nesplnenia povinnosti môžeme rozhodnúť, že s príslušným členským štátom nadviažeme neformálny dialóg, ktorý sa nazýva projekt EU Pilot. Budete o tom informovaní.Urobíme všetko pre to, aby sme dospeli k rozhodnutiu do jedného roka od registrácie vašej sťažnosti. Ak dospejeme k záveru, že v súvislosti s vašou sťažnosťou sa nepodniknú žiadne ďalšie kroky, budeme vás informovať. Vysvetlíme, prečo máme v úmysle sťažnosť uzavrieť, a ak si to budete želať, budete mať štyri týždne na zaslanie ďalších pripomienok. Ak neodpoviete alebo vaša odpoveď neprinesie nové prvky, ktoré by prinútili Komisiu prehodnotiť svoje stanovisko, potvrdíme uzavretie spisu. Proti rozhodnutiu Komisie o uzavretí sťažnosti sa nemožno odvolať.Pripomíname vám, že bez ohľadu na rozhodnutie, ktoré prijmeme, je úlohou Komisie zabezpečiť, aby krajiny EÚ riadne dodržiavali právo EÚ, a nie riešiť vašu individuálnu situáciu. Ak chcete získať osobný prostriedok nápravy alebo náhradu škôd, musíte sa obrátiť na príslušné vnútroštátne orgány. Myslíte si, že Komisia sa vašou sťažnosťou riadne nezaoberala?Ak si myslíte, že Komisia nevybavila vašu sťažnosť správne, môžete sa obrátiť na európskeho ombudsmana. Týka sa to aspektov, ako je nevčasné vybavenie sťažnosti alebo neinformovanie o rôznych fázach jej spracovania.Pokiaľ však ide o samotné rozhodnutie, s ombudsmanom sa môžete skontaktovať len preto, aby ste sa uistili, že Komisia správne vysvetlila svoje stanovisko. Môže požiadať o preskúmanie rozhodnutia len vtedy, ak existuje dôkaz o zjavnej chybe.Aké percento sťažností Komisia vyšetruje?Komisia väčšinu sťažností ďalej nevyšetruje, a to z troch hlavných dôvodov:Komisia nemá právomoc v súvislosti s nimi konať,nezistilo sa žiadne porušenie práva EÚ,zistené porušenie je lepšie riešiť na vnútroštátnej úrovni.V roku 2022 Komisia napríklad ďalej riešila menej ako 5 % sťažností (začatím vyšetrovania).Komisia však niekedy dokáže úspešne uzavrieť veľké prípady porušenia na základe informácií poskytnutých v sťažnostiach alebo s podporou týchto informácií, pretože krajiny EÚ dosiahli súlad.Komisia informuje o vybavovaní sťažností vo svojej výročnej správe o kontrole uplatňovania práva EÚ. Predkladanie sťažností Prejdite si náš kontrolný zoznam, aby ste sa uistili, že Európska komisia môže vyšetriť vašu sťažnosť a vyplňte formulár sťažnosti.Predkladanie sťažností Viacnásobné sťažnosti Komisia niekedy dostáva veľké množstvo sťažností na rovnakú tému proti tej istej krajine EÚ („viacnásobné sťažnosti“).V týchto prípadoch sa Komisia môže rozhodnúť komunikovať so sťažovateľmi ako skupinou zverejnením informácií na tomto webovom sídle. Útvary Komisie môžu vďaka takejto komunikácii rýchlo reagovať a informovať tých, ktorých sa to týka. Zároveň táto komunikácia poskytuje príležitosť zaoberať sa potenciálne širším verejným záujmom, pokiaľ ide o otázku nastolenú sťažovateľmi.Oznámenia o viacnásobných sťažnostiach, ktoré sa stále posudzujú alebo boli nedávno uzavreté. Užitočné odkazy Ako podať sťažnosť na vnútroštátnej úrovni.Vaše práva podľa Charty základných práv EÚ – kedy sa charta uplatňuje, čo robiť v prípade porušenia vašich práv a kam sa obrátiť o pomoc.Zároveň máte právo predložiť petíciu Európskemu parlamentu v súvislosti s uplatňovaním práva EÚ. Zistite si najprv, či sa Parlament vaším problémom ešte nezaoberal. Ak sa ním už zaoberá, môžete podporiť existujúcu petíciu. Ak je petícia prípustná, Parlament môže požiadať Komisiu, aby vykonala vyšetrovanie. Komisia žiadosť posúdi a odpovie Parlamentu.
Orgány v každej krajine EÚ zohrávajú kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní včasnej a správnej implementácie práva EÚ. To má zásadný význam pre to, aby boli ľudia a podniky chránené spoločne dohodnutými pravidlami a mali z nich prospech. Vnútroštátne orgány vrátane vnútroštátnych súdov sú prvou líniou ochrany vašich zákonných práv, ktoré vám vyplývajú z právnych predpisov EÚ.Komisia zabezpečuje, aby si krajiny EÚ plnili svoje povinnosti podľa práva EÚ. Ak nebudú riadne vykonávať právne predpisy EÚ, Komisia môže proti nim začať formálny postup v prípade nesplnenia povinnosti. Cieľom je zosúladiť vnútroštátne právne predpisy a postupy s právom EÚ.
