Prepararse para responder a las crisis
La Unión Europea se enfrenta a amenazas sin precedentes: desde tensiones y conflictos geopolíticos, riesgos de ciberseguridad y manipulación de la información hasta el cambio climático y los riesgos crecientes de peligros naturales. Para reforzar la capacidad de la UE para anticipar estas amenazas, prevenirlas y responder a ellas, la Comisión ha presentado la Estrategia de Preparación de la Unión.
La estrategia tiene por objeto mejorar la preparación y la respuesta civil y militar de la UE ante futuras crisis, de modo que todos los agentes pertinentes estén preparados y sean capaces de responder con rapidez y eficacia en caso necesario. La estrategia apoyará los esfuerzos nacionales de preparación mediante la mejora de la coordinación y la eficiencia en el marco de las estrategias existentes y el fomento de una cultura de resiliencia a través de la participación de todos los niveles de la sociedad.
La estrategia se basa en:
- un enfoque integrado que contempla todos los peligros: centrado en prepararse y responder a todos los tipos de riesgos, en lugar de abordarlos por separado
- un enfoque que implica a toda la sociedad: todos los sectores, organizaciones y particulares deben participar
- un enfoque que implica al conjunto de la Administración: los organismos y departamentos gubernamentales se coordinan y colaboran para abordar los peligros de forma más eficaz
La estrategia incluye acciones detalladas para avanzar en los objetivos de la preparación de la Unión.
Acciones clave de la Estrategia de Preparación de la Unión
Prospectiva y anticipación
- desarrollar una evaluación exhaustiva de riesgos y amenazas para la UE
- establecer un cuadro de indicadores de crisis para los responsables de la toma de decisiones
- reforzar el Centro de Coordinación de la Respuesta a Emergencias
- elaborar un catálogo de la UE para la formación y una plataforma que agrupe las lecciones aprendidas
- crear un Servicio Público de Observación de la Tierra de la UE (EOGS)
Resiliencia de funciones sociales vitales
- planificar la preparación y la respuesta ante las crisis sanitarias
- integrar la preparación desde el diseño en las políticas y acciones de la UE
- adoptar requisitos mínimos de preparación
- revisar el Mecanismo de Protección Civil de la Unión
- proponer una Estrategia de Almacenamiento de Reservas de la UE
- proponer un plan de adaptación al cambio climático
- garantizar el suministro de agua y otros recursos naturales críticos
Preparación de la población
- mejorar los sistemas de alerta temprana
- aumentar la sensibilización sobre los riesgos y las amenazas
- promover programas de sensibilización, como paneles de ciudadanos, campañas en línea y herramientas para la comunicación estratégica y la lucha contra la manipulación de la información
- elaborar directrices para lograr una autosuficiencia de la población durante un mínimo de 72 horas
- incluir la preparación en los programas educativos escolares y en la formación del personal docente
- promover la preparación en los programas de juventud
- atraer talento para reforzar la preparación de la UE
Cooperación público-privada
- crear un grupo de trabajo público-privado sobre preparación
- desarrollar protocolos de emergencia público-privados
- revisar el marco de contratación pública
- crear un Centro Europeo de Asesoramiento sobre Seguridad de la Investigación
Cooperación civil-militar
- establecer disposiciones exhaustivas de preparación civil-militar
- elaborar normas relativas a la planificación e inversión de doble uso civil y militar
- organizar ejercicios periódicos de la UE para promover una preparación integral
Coordinación de la respuesta a las crisis
- crear un Centro de Coordinación de Crisis de la UE
- impulsar la reserva de capacidades de respuesta de rescEU a escala de la UE
Resiliencia a través de asociaciones externas
- impulsar la resiliencia mutua con los países candidatos
- integrar la preparación y la resiliencia en las asociaciones bilaterales y las instituciones multilaterales
- integrar la preparación y la resiliencia en la cooperación con la OTAN
- desarrollar la resiliencia mutua a través de políticas económicas y de desarrollo externas
Antecedentes
En sus orientaciones políticas, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, hizo hincapié en la importancia de fortalecer las capacidades de Europa, así como en la necesidad de una nueva ambición en materia de preparación frente a las crisis y la seguridad.
El informe de Niinistö sobre la preparación y la capacidad de reacción de la UE subrayó la urgente necesidad de reforzar la preparación civil y militar de Europa para hacer frente a los retos que afectan a la seguridad. Reconoció que la preparación es una responsabilidad tanto nacional como compartida a escala europea que exige que la Unión desempeñe un papel más importante en el apoyo a los Estados miembros.
Esta página se actualizó por última vez el 23 mayo 2025.