Търсене на отговорност от Русия

Нарушения на международното право

ЕС е твърдо решен да работи за това всички международни престъпления, извършени във и срещу Украйна, да не останат ненаказани.

Престъпленията против човечеството, военните престъпления, геноцидът и престъплението агресия се считат за най-тежките нарушения на международното право и са наричани още основни международни престъпления или жестоки престъпления.

Украйна разследва над 200 000 случая на предполагаеми международни престъпления, като има подозрения, че действителният брой на тези жестокости е още по-голям.

Наказателно преследване на престъпленията на Русия в Украйна

За да подпомогне координирането на събирането на доказателства, Комисията подкрепи създаването на Международния център за наказателно преследване на престъплението агресия срещу Украйна, включен в съществуващия съвместен екип за разследване в Евроюст. Центърът спомага за координацията на националните разследвания на престъплението агресия срещу Украйна.

Комисията също така продължава да подкрепя съществуващите механизми чрез:

• подкрепа за капацитета на МНС с над 10 милиона евро от началото на нашествието
• подпомагане на Главната прокуратура на Украйна с над 6 млн. евро за информационни технологии и оборудване и на консултативната мисия на ЕС в рамките на Консултативната група на ЕС, САЩ и Обединеното кралство за жестоките престъпления
• подготвяне на Евроюст за изпълнението на тази задача: благодарение на изменения регламент за Евроюст агенцията е в състояние по сигурен начин да запазва, съхранява и анализира доказателства, свързани с международни престъпления, в нова база данни
• подпомагане на координацията между Евроюст и Европол, които действат като свързващи звена за националните разследващи служби в държавите от ЕС
• координация с нашите международни партньори, за да се гарантира отчетност и глобален отговор. 

Наказателно преследване на престъплението агресия

Престъпление агресия обикновено се извършва от висшето политическо и военно ръководство на дадена държава срещу суверенитета, териториалната цялост или политическата независимост на друга държава. Престъплението агресия включва нашествие, военна окупация, анексиране чрез използване на сила, бомбардиране и военна блокада на пристанища, като всичко това е извършено от Русия.

Тъй като Русия не е държава — страна по Римския статут на МНС, в настоящата ситуация съдът няма юрисдикция по отношение на престъплението агресия. Комисията и върховният представител подкрепят обсъжданията в „основната група“ относно създаването на специален трибунал за наказателно преследване на престъплението агресия срещу Украйна.

През май 2025 г. международна коалиция, включваща Комисията, върховния представител, Съвета на Европа и Украйна, постигна съгласие за създаването на специалния трибунал в рамките на Съвета на Европа.  

През юни 2025 г. Украйна и Съветът на Европа подписаха споразумението за създаването на специалния трибунал. След като бъде създаден, Трибуналът ще търси отговорност от руските политически и военни лидери за престъплението агресия. 

Плащане за нанесените щети

ЕС се стреми да гарантира, че Украйна и нейният народ ще получат пълно обезщетение за щетите, причинени от агресията на Русия. За целта ЕС се присъедини към Регистъра на щетите за Украйна — първоначално като асоцииран член, а от юли 2024 г. като пълноправен участник. В качеството си на участник ЕС подпомага регистъра, като предоставя годишна вноска и участва в заседанията на Конференцията на участниците.

Регистърът е създаден в рамките на Съвета на Европа, за да се вписват в него допустимите искове за обезщетение за щети, загуби или вреди, свързани с агресията на Русия във и срещу Украйна. Категориите вреди включват имуществени щети, физически и психически увреждания, принудително разселване и загуба на членове на семейството.

Като втора стъпка, ще бъде създадена международна комисия за исковете за Украйна, която ще се произнася по исковете, вписани в регистъра, и ще определя стойността на обезщетението, дължимо от Русия. 

Съюзът заедно с над 50 делегации взе участие в преговорите по проекта на конвенция за създаване на международна комисия за исковете за Украйна, които приключиха успешно през септември 2025 г. През декември 2025 г. конвенцията беше подписана от Съюза и заинтересованите държави. 

Прилагане на санкциите

През март 2022 г., след началото на агресията на Русия срещу Украйна, Комисията създаде работната група „Обезпечаване и изземване“. Целта на работната група е да се осигури по-ефективно прилагане на ограничителните мерки на ЕС, особено замразяването на активи, най-вече посредством наказателното право.

Тя дава възможност на държавите членки, както и на агенциите и органите на ЕС (Евроюст, Европол и Европейската прокуратура) да работят заедно, за да осигурят ефективното прилагане на ограничителните мерки на ЕС и да се борят с нарушаването им.

Работната група работи в тясно сътрудничество с международните партньори, включително със своите колеги в Украйна и Г-7.

Чрез своя интердисциплинарен подход работната група допринесе за разработването на нови инструменти за правоприлагане, като например доброволното саморазкриване на нарушения на санкциите, което беше включено в 13-ия пакет от санкции, и Директива (ЕС) 2024/1226 за хармонизиране на определенията за престъпленията и на наказанията за нарушаване на санкциите, която беше приета през април 2024 г.

В допълнение към приноса на работната група Евроюст редовно извършва кръстосана проверка на списъка на лицата и дружествата, санкционирани от ЕС, спрямо своите данните за съществуващи случаи, а Европол стартира операция OSCAR, за да извършва кръстосана проверка на списъците със санкции на ЕС спрямо наличните оперативни данни, да установява връзки с организираната престъпност и изпирането на пари и да подпомага проследяването и изземването на активи от престъпна дейност. До момента са иззети активи на стойност над 2 млрд. евро.

Запълване на правните пропуски

Предвид продължаващата агресия на Русия срещу Украйна осигуряването на пълното прилагане на санкциите на ЕС е по-важно от всякога. Не трябва да се позволява на никого да се възползва от нарушаването им. Укрепваме правото на ЕС чрез:

• засилване на правилата на ЕС относно конфискацията и отнемането на активи
• хармонизиране на престъпленията и наказанията за нарушаване на санкциите на ЕС
• задължаване на всички лица, включени в списъка със санкции на ЕС, да разкриват своите активи в ЕС.

Целта е да се засили възпиращият ефект на санкциите на ЕС и да се гарантира, че държавите членки разполагат с необходимите правни инструменти, за да конфискуват активи, когато може да бъде установена ясна връзка с престъпление.

Използване на замразените активи на Русия в подкрепа на Украйна

Активи на Централната банка на Русия на стойност над 210 млрд. евро са блокирани в ЕС.

ЕС предприе няколко стъпки, за да използва извънредните приходи, генерирани от управлението на руските държавни активи, блокирани в ЕС.

През 2024 г. ЕС прие модела на принос от извънредни приходи, който позволява да се използват тези приходи, за да се окаже допълнителна подкрепа на Украйна.

Освен това след срещата на върха на лидерите на Г-7 през юни 2024 г. ЕС прие необходимите правни актове за прилагане на схемата за заеми за ускоряване на извънредните приходи, чрез която горепосочените извънредни приходи ще бъдат използвани за погасяване на заем в размер на 45 млрд. евро, предоставен на Украйна от партньорите от Г-7. ЕС предостави 18,1 милиарда евро по тази схема. Средствата бяха отпуснати на траншове на Украйна чрез заем за макрофинансова помощ през 2025 г.

^{Последна актуализация: 19 декември 2025 г.}