REPowerEU

REPowerEU lyhyesti 

Vastauksena Venäjän Ukrainassa käymän hyökkäyssodan aiheuttamiin ongelmiin ja maailmanlaajuisten energiamarkkinoiden häiriöihin Euroopan komissio on laatinut REPowerEU-suunnitelman, jonka tavoitteena on luopua asteittain Venäjältä tuotavista fossiilisista polttoaineista.

Toukokuussa 2022 käynnistetyn suunnitelman tuella EU voi tehokkaammin

• säästää energiaa
• monipuolistaa energian tuotantoa
• tuottaa puhdasta energiaa.

REPowerEU on suojannut EU:n kotitalouksia ja yrityksiä energiapulalta, auttanut tukemaan Ukrainaa huventamalla Venäjän sotakassaa, vauhdittanut siirtymistä puhtaaseen energiaan ja vakauttanut hintoja.

Putinin yritys synnyttää jakolinjoja Eurooppaan käyttämällä energiantoimituksia aseena on epäonnistunut. Yhteiset ponnistelut jatkuvat, ja Eurooppa on nyt paremmin varautunut ja yhtenäisempi kuin koskaan.

Keskeiset saavutukset 

Energian tuonti Venäjältä

• Kaikki hiilen tuonti Venäjältä on kielletty pakotteilla.
• EU-maat, jotka edelleen käyttävät venäläisiä painevesireaktoreita, ovat yhä enemmän korvanneet Venäjältä tuotavaa ydinpolttoainetta muista tuottajamaista peräisin olevalla polttoaineella.

Etenemissuunnitelma kohti täyttä riippumattomuutta Venäjän energiasta

Touko- ja kesäkuussa 2025 esitettiin lisää toimia riippuvuuden katkaisemiseksi, sillä kaasun tuonti oli jälleen lähtenyt nousuun vuonna 2024. Suunnitelman mukaan Venäjän öljy, kaasu ja ydinenergia poistetaan vaiheittain EU:n markkinoilta koordinoidusti ja toimitusvarmuutta vaarantamatta sitä mukaa, kun EU:n siirtymä puhtaaseen energiaan etenee.

EU:n suunnitelma on seuraava:

• Kaasu – lopetetaan putkikaasun ja nesteytetyn maakaasun tuonti Venäjältä kokonaan vuoden 2027 marraskuuhun mennessä.
• Öljy – toteutetaan toimia Venäjän öljyä kuljettavan varjolaivaston (eli alusten, joilla Venäjä kiertää pakotteita) pysäyttämiseksi ja lopetetaan öljyn tuonti Venäjältä vuoden 2027 loppuun mennessä.
• Ydinvoima – rajoitetaan Venäjältä peräisin olevan uraanin, rikastetun uraanin ja muiden ydinmateriaalien tuontia.

EU-maiden oli esitettävä komissiolle 1. maaliskuuta 2026 mennessä kansalliset monipuolistamissuunnitelmansa, joihin sisältyy yksityiskohtaisia toimenpiteitä ja välitavoitteita venäläisen kaasun suoran tai välillisen tuonnin lopettamiseksi vaiheittain. Samalla pyritään edelleen vauhdittamaan EU:n energiasiirtymää ja monipuolistamaan energiatoimituksia, jotta voidaan poistaa toimitusvarmuuteen ja markkinoiden vakauteen kohdistuvia riskejä.

Lisätietoa EU:n toimista energiakriisin ratkaisemiseksi

Kohtuuhintaisen energian turvaaminen

Energian hinnat ovat laskeneet Euroopassa merkittävästi vuoteen 2022 verrattuna, mikä on REPowerEU-suunnitelman puitteissa toteutettujen koordinoitujen toimien ansiota. Eurooppa investoi puhtaan ja kohtuuhintaisen energian tuotantoon ja energiaomavaraisuuden turvaamiseen.

Komissio esitti helmikuussa 2025 kohtuuhintaista energiaa koskevan toimintasuunnitelman, jolla pyrittiin pienentämään sähkölaskuja, vähentämään hintahäiriöille altistumista ja suojelemaan kuluttajia. Suunnitelmalla helpotettiin kuluttajien tilannetta lyhyellä aikavälillä ja edistettiin samalla energiaunionin valmiiksi saattamista vauhdittamalla uusiutuvan energian hyötyjä, energiansäästöjä ja markkinoiden syvempää yhdentymistä.

Komissio esitteli huhtikuussa 2026 AccelerateEU-suunnitelman, jolla pyritään hillitsemään kasvavia energiakustannuksia ja vähentämään edelleen riippuvuutta öljystä ja kaasusta erityisesti Lähi-idän jännitteiden lisääntyessä. Suunnitelmalla edistetään EU-maiden välistä koordinointia, nopeutetaan siirtymistä turvalliseen ja kohtuuhintaiseen puhtaaseen energiaan ja vauhditetaan julkisia ja yksityisiä investointeja.

Kaasun yhteishankinnat

Venäjän aloitettua täysimittaisen hyökkäyksensä Ukrainaan EU ehdotti EU-maille yhteisiä kaasunhankintoja varmistaakseen, että eurooppalaiset kuluttajat saavat kohtuuhintaista energiaa, ja välttääkseen energiantoimitusten häiriöt. Tämän järjestelmän ansiosta EU-maat ovat pystyneet ostamaan osan tarvitsemastaan kaasusta yhdessä sen sijaan, että ne kilpailisivat keskenään niukasta tarjonnasta.

Komissio perusti huhtikuussa 2022 EU:n energianhankintafoorumin, jolla on ollut keskeinen rooli energiantoimitusten monipuolistamisessa. Foorumin tarkoituksena oli auttaa koordinoimaan infrastruktuuri-investointeja ja neuvotteluja ulkoisten kaasuntoimittajien kanssa, jotta EU-maat eivät kilpailisi keskenään. Komissio laajensi vuonna 2025 tätä mekanismia EU:n energia- ja raaka-ainefoorumiin, jonka tarkoituksena on lisätä EU:n yritysten mahdollisuuksia hankkia energiatuotteita ja raaka-aineita. Foorumiin kuuluu erilaisia mekanismeja, jotka kohdistuvat päällysteisiin, vetyyn, raaka-aineisiin, biometaaniin, nesteytettyyn maakaasuun (LNG) ja maakaasuun.

Komissio käynnisti huhtikuussa 2023 kysynnän yhdistämis- ja yhteishankintamekanismin nimeltä AggregateEU. Tällä aloitteella yhdistettiin EU:n ja energiayhteisön yritysten kaasunkysyntä ja vastattiin siihen maailmanmarkkinoilta saatavilla kilpailukykyisillä tuotantotarjouksilla. Kysynnäntäsmäytyskierrosten jälkeen yritykset saattoivat vapaasti tehdä hankintasopimuksia kaasuntoimittajien kanssa joko yksittäin tai yhdessä.

AggregateEU:n ansiosta eurooppalaiseen kysyntään vastattiin lähes 100 miljardilla kuutiometrillä edullista kaasua. AggregateEU alkuperäisessä muodossaan päättyi maaliskuussa 2025.

Puhtaan energian tuottaminen

Uusiutuva energia on hyväksi

• ilmastolle
• EU:n energiaomavaraisuudelle
• toimitusvarmuudelle
• vihreiden työpaikkojen luomiselle.

REPowerEU-suunnitelma nopeuttaa vihreää siirtymää ja edistää merkittävästi sijoituksia uusiutuvaan energiaan.

Vuodesta 2022 lähtien EU on onnistunut lisäämään tuotantoaan ja kapasiteettiaan:  

• Aurinkoenergiakapasiteetti lisääntyi ennätykselliset 406 gigawattia.  
• Tuulivoimakapasiteetti lisääntyi 234 gigawattia. 
• Sähköstä 47 % on nyt peräisin uusiutuvista energialähteistä. 

Nopeampi siirtyminen puhtaaseen energiaan

Marraskuussa 2023 tarkistetussa uusiutuvan energian direktiivissä määriteltiin tavoitteita, joilla lähes kaksinkertaistetaan uusiutuvan energian nykyinen osuus EU:ssa. Tavoitteena on kasvattaa uusiutuvien energialähteiden osuutta EU:n kokonaisenergiankulutuksesta ja nostetaan sitova vuoden 2030 tavoite vähintään 42,5 prosenttiin. Pyrkimyksenä on nostaa uusiutuvien energialähteiden osuus edelleen 45 prosenttiin.

Puhtaaseen energiaan siirtymisen tukemiseksi EU:n on puolustettava ja vaalittava paremmin omaa teollisuuttaan. Euroopan komissio ehdotti tämän vuoksi vuonna 2023 vihreän kehityksen teollisuussuunnitelmaa. Suunnitelma auttaa EU:n valmistusteollisuutta lisäämään sellaisten nettonollateknologioiden ja -tuotteiden tuotantoa, joita tarvitaan Euroopan kunnianhimoisten ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi.

Suunnitelman kaksi keskeistä osaa ovat kriittisiä raaka-aineita koskeva säädös ja nettonollateollisuutta koskeva säädös. Niiden avulla luodaan ennakoitavissa oleva ja yksinkertaistettu sääntely-ympäristö, joka kannustaa investointeihin ja Euroopan talouden kannalta keskeisten hankkeiden kehittämiseen.

Komissio esitti vuonna 2023 myös toimintasuunnitelman sähköverkkojen käyttöönoton nopeuttamiseksi. Kun EU:n markkinat ovat täysin integroituneet, modernisoidulla infrastruktuuriverkolla varmistetaan, että kansalaiset ja yritykset voivat hyötyä edullisemmasta ja puhtaammasta energiasta.

Lisäksi tarkistettiin energiatehokkuusdirektiiviä yhdessä muiden energia- ja ilmastosääntöjen kanssa. Uusissa säännöissä vahvistetaan energiatehokkuus etusijalle -periaate, joka tarkoittaa käytännössä sitä, että EU-maiden on otettava energiatehokkuus huomioon kaikissa asiaan liittyvissä politiikoissa ja merkittävissä investointipäätöksissä, joita tehdään sekä energia-alalla että muilla aloilla. Säännöillä pyritään myös varmistamaan, että EU saavuttaa ilmastotavoitteensa, jonka mukaan kasvihuonekaasupäästöjä vähennetään vuoteen 2030 mennessä vähintään 55 % vuoden 1990 tasosta.

EU:n sähkömarkkinoiden rakenneuudistus tuli voimaan heinäkuussa 2024. Se auttaa parantamaan EU:n energiamarkkinoiden häiriönsietokykyä ja hyödyttää kansalaisia ja yrityksiä, joiden energialaskut ovat vähemmän riippuvaisia sähkön lyhyen aikavälin markkinahinnasta. Uudistus auttaa myös nopeuttamaan uusiutuvien energialähteiden integroimista energiajärjestelmään ja parantamaan suojaa markkinoiden manipulointia vastaan.

Vuoden 2025 alussa esitettiin puhtaan teollisuuden ohjelma. Se on laajamittainen liiketoimintasuunnitelma, jolla vahvistetaan EU:n teollisuuden kilpailukykyä ja häiriönsietokykyä. Ohjelma vauhdittaa hiilestä irtautumista ja edistää samalla EU:n valmistusteollisuutta alentamalla energian hintoja, luomalla laadukkaita työpaikkoja ja luomalla oikeanlaiset olosuhteet yritysten menestymiselle.

REPowerEU-suunnitelman rahoitus

Komissio on mobilisoinut lähes 300 miljardia euroa REPowerEU-suunnitelman rahoittamiseen. Suunnitelman keskeinen rahoitustukimekanismi on EU:n elpymis- ja palautumistukiväline. 

Muutetun elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevan asetuksen ansiosta jäsenmaille myönnettiin 20 miljardin euron edestä REPowerEU-lisäavustuksia innovaatiorahaston ja päästökauppajärjestelmän päästöoikeuksien myynnin kautta.  

Jäsenmaat voivat myös pyytää siirtoja Brexit-mukautusvarauksesta REPowerEU-suunnitelmiensa rahoittamiseksi. Varauksesta käytettävissä oleva kokonaismäärä on 5,4 miljardia euroa.

Seuraavat vaiheet

EU on onnistunut saavuttamaan suurimman osan REPowerEU-suunnitelmassa asetetuista kunnianhimoisista tavoitteista. Venäjän fossiilisista polttoaineista eroon pääseminen on hyvässä vauhdissa, vihreä siirtymä on käynnissä ja EU pystyy tukemaan Ukrainaa.

EU keskittyy REPowerEU-suunnitelman täytäntöönpanon jatkamiseen erityisesti seuraavin toimin:

• venäläisen kaasun tuonnin vähentäminen edelleen
• tehokkaampi teollisuuden hiilestä irtautuminen
• uusiutuvien energialähteiden nopeampi käyttöönotto
• investoinnit energiainfrastruktuuriin ja siirtoverkkoihin
• energiatehokkuuden parantaminen.