Razmislek Komisije o prihodnosti evropske obrambe

Dokument predstavi tri možne scenarije prihodnje evropske obrambe:

• Sodelovanje na področju varnosti in obrambe

Države EU bi se še vedno prostovoljno in glede na posamični primer odločale o potrebi po sodelovanju na področju varnosti in obrambe, EU pa bi še naprej dopolnjevala nacionalna prizadevanja. Sodelovanje na področju obrambe bi bilo sicer okrepljeno, vendar bi bila udeležba EU v najzahtevnejših operacijah še naprej omejena. S pomočjo novega evropskega obrambnega sklada bi lahko razvili nove skupne zmogljivosti, toda večino razvoja in javnih naročil obrambnih zmogljivosti bodo še vedno nadzorovale države članice. Ohranili bi sedanjo obliko in strukturo sodelovanja med EU in NATO.

• Deljena varnost in obramba

V tem ambicioznejšem scenariju bi države EU združile nekatera finančna in operativna sredstva za več solidarnosti na področju obrambe. EU bi tudi bolj zavzeto sodelovala v zaščiti Evrope znotraj in zunaj svojih meja. Prevzela bi vidnejšo vlogo na področjih, kot so kibernetska varnost, zaščita meja ali boj proti terorizmu. Okrepila bi tudi obrambno in varnostno razsežnost notranjih politik EU, npr. politike na področju energije, zdravstva, carine ali vesolja. Skladno s tem bi zagotovila ustrezno politično voljo za ukrepanje in odločanje, ki je potrebno v hitro se spreminjajočih razmerah. EU in NATO bi tudi okrepila vzajemno sodelovanje in se usklajevala na vseh področjih.

• Skupna obramba in varnost

V najambicioznejšem scenariju je predvideno postopno oblikovanje skupne obrambne politike Unije, ki bi pripeljalo do skupne obrambe na podlagi člena 42 Pogodbe o Evropski uniji, ki omogoča skupini enakomislečih držav članic, da dvigne evropsko obrambo na novo raven. Po tem scenariju bi države EU sprejele večje obveznosti glede medsebojne varnosti, evropska varnost bi bila skupna obveznost EU in NATO. EU bi lahko izvajala tudi najzahtevnejše varnostne in obrambne operacije, ki bi temeljile na višji stopnji integracije obrambnih sil držav članic. EU bi z evropskim obrambnim skladom podprla skupne obrambne programe in ustanovila posebno evropsko agencijo za obrambne raziskave. Tako bi nastal pravi evropski obrambni trg, ki bi lahko svoje ključne strateške dejavnosti zaščitil pred zunanjimi prevzemi.

Ti scenariji se ne izključujejo, temveč ponazarjajo tri različne ravni za uveljavitev solidarnosti.

Evropsko varnost je nujno treba okrepiti. Glavno besedo bodo imele države EU, saj bodo ob podpori institucij EU opredelile raven ambicij. Zdaj morajo upreti pogled v prihodnost in se odločiti, po kateri poti in kako hitro želijo iti, da bi zaščitile evropske državljane.