L'energia è il prodotto di base che alimenta l'economia. La prosperità e la sicurezza dell'UE dipendono da un approvvigionamento energetico stabile e a prezzi accessibili. La politica energetica dell'UE ha indotto miglioramenti significativi negli ultimi anni, con una notevole diminuzione dei combustibili più inquinanti, in quanto il consumo si è spostato maggiormente verso il gas naturale e le energie rinnovabili. Mentre la produzione di energie rinnovabili nell'UE è aumentata notevolmente negli ultimi anni, la produzione di gas è diminuita, il che ha portato a una maggiore dipendenza dalle importazioni di gas. L'impennata dei prezzi dell'energia e l'elevata volatilità osservata dall'autunno scorso hanno già fatto scattare l'appello dello scorso anno per ridurre la nostra dipendenza dalle importazioni di energia. L'invasione dell'Ucraina da parte della Russia ha ulteriormente alimentato questo dibattito rendendo necessari cambiamenti strategici nelle politiche dell'UE. Sicurezza dell’approvvigionamento Sin dalle interruzioni del gas che hanno colpito alcuni paesi orientali dell'UE negli inverni del 2006 e del 2009, l'Unione europea ha lavorato a una politica energetica comune per rafforzare la sua sicurezza energetica e il mercato interno dell'energia. Investendo nelle infrastrutture, in particolare nelle connessioni transfrontaliere, l'UE ha ridotto il numero dei suoi paesi che dipendono esclusivamente da un unico fornitore. La crescente domanda di energia dell'UE e la diminuzione della produzione interna di gas hanno reso indispensabile adottare misure per garantire l'approvvigionamento di gas nell'UE. Il regolamento (UE) 2017/1938 sulla sicurezza dell'approvvigionamento, che aggiorna il regolamento originario del 2010, istituisce un quadro comune in cui la sicurezza dell'approvvigionamento è una responsabilità condivisa delle imprese attive nel settore del gas naturale, dei paesi dell'UE e della Commissione. Uno dei suoi obiettivi principali è migliorare la preparazione alle emergenze e la resilienza dell'UE alle interruzioni del gas. Ciò comprende un sistema di avviso rapido per individuare eventuali problemi futuri e un gruppo consultivo permanente - il gruppo di coordinamento del gas, composto da esperti della Commissione, delle autorità dei paesi dell'UE e delle principali parti interessate - per valutare e discutere le questioni relative alla sicurezza dell'approvvigionamento. REPower EU per ridurre la dipendenza dalle importazioni russe di gas Nel 2021 l'UE ha importato dalla Russia oltre il 40% del suo consumo totale di gas, il 27% delle importazioni di petrolio e il 46% delle importazioni di carbone. L'energia ha rappresentato il 62% delle importazioni totali dell'UE dalla Russia, per un costo di 99 miliardi di euro. Pur rappresentando un calo significativo rispetto al 2011, quando l'energia rappresentava quasi il 77% delle importazioni dell'UE dalla Russia (pari a 148 miliardi di euro), l'UE sta adottando ulteriori misure per ridurre la sua dipendenza dalle importazioni russe di energia. L'8 marzo la Commissione ha pubblicato il suo piano REPowerEU, che delinea misure volte a ridurre drasticamente le importazioni russe di gas dal livello del 2021, pari a 155 miliardi di metri cubi, entro la fine di quest'anno, e a raggiungere la piena indipendenza dai combustibili fossili russi ben prima della fine del decennio. Gli elementi chiave di questo piano sono la diversificazione degli approvvigionamenti, la riduzione della domanda e l'aumento della produzione di energia verde nell'UE. La diversificazione dell'approvvigionamento di gas può contribuire in particolare ad aumentare la resilienza del sistema energetico dell'UE e a rafforzare i partenariati internazionali con i principali fornitori di gas energetico. Nel 2021 il 43,5% delle importazioni di gas naturale dell'UE proveniva dalla Russia, ma si registravano anche volumi significativi provenienti dalla Norvegia (23,6%), dall'Algeria (12,6%) e dagli Stati Uniti (6,6%). La maggior parte di queste importazioni avveniva attraverso condotte, ma una quota crescente è arrivata in forma liquida, in particolare dagli Stati Uniti, le cui esportazioni di gas naturale liquefatto verso l'UE sono aumentate in modo sostanziale dalla loro prima spedizione nell'aprile 2016. Gas naturale liquefatto Il gas naturale liquefatto (GNL), che è il gas naturale convertito in forma liquida per facilitarne lo stoccaggio o il trasporto, può contribuire a migliorare la diversificazione dell'approvvigionamento di gas e ad accelerare la decarbonizzazione dei mercati del gas. Nell'ultimo decennio l'UE ha investito importi significativi in infrastrutture per il GNL, con oltre 20 terminali su larga scala attualmente in funzione e collegati alla rete, mentre altri sono in costruzione. Accelerare ulteriormente l'ammodernamento e l'ampliamento delle infrastrutture per il GNL e diversificare le fonti e le rotte del gas da gasdotto sono pertanto due priorità destinate a rendere il sistema energetico dell'UE più resiliente. L'UE sta dando la priorità alla valutazione delle misure e degli investimenti che potrebbero essere necessari per superare le strozzature che ostacolano il pieno utilizzo della capacità di GNL dell'UE. © European Union, 2022 Due settimane dopo che la Commissione ha delineato il concetto di REPower EU, gli Stati Uniti si sono impegnati ad aumentare i volumi delle loro esportazioni di GNL per il mercato dell'UE di altri 15 miliardi di metri cubi quest'anno e fino a 50 miliardi di metri cubi all'anno entro il 2030. L'UE collabora inoltre strettamente con partner energetici come la Norvegia, il Giappone, la Corea del Sud e il Qatar per affrontare le attuali sfide sui mercati dell'energia a livello mondiale e per sviluppare ulteriormente la loro cooperazione in materia di GNL. Stoccaggio del gas Gli impianti di stoccaggio del gas sono un altro elemento fondamentale per la sicurezza dell'approvvigionamento dell'UE in quanto forniscono volumi di riserva in caso di forti interruzioni della domanda o dell'approvvigionamento. Rappresentano tra il 25% e il 30% del gas consumato in inverno. In sostanza, lo stoccaggio riduce la necessità di importare gas supplementare durante la stagione in cui è necessario utilizzare il riscaldamento. In seguito all'invasione dell'Ucraina da parte della Russia, il gruppo di coordinamento del gas ha stimato che la minaccia maggiore per la sicurezza dell'approvvigionamento deriverebbe dal mancato ripristino degli impianti di stoccaggio del gas prima del prossimo inverno. A tal fine, il 23 marzo la Commissione ha proposto una modifica del regolamento (UE) 2017/1938 sulla sicurezza dell'approvvigionamento di gas al fine di includere misure volte ad affrontare gli squilibri del mercato dell'energia, a garantire lo stoccaggio del gas nell'UE e a rafforzare la resilienza del sistema energetico dell'UE. Questa proposta prevede l'obbligo per i paesi dell'UE di garantire che le infrastrutture di stoccaggio nei loro territori siano riempite fino ad almeno il 90% della loro capacità entro il 1º novembre di ogni anno e all'80% quest'anno. Un'ulteriore iniziativa in tal senso prevede acquisti congiunti di gas. In tale contesto, la Commissione ha già istituito una piattaforma per ottimizzare le infrastrutture e far leva sul potere contrattuale dell’UE senza distorcere le norme in materia di concorrenza. Accelerare la realizzazione del Green Deal europeo Le altre due priorità per ridurre la dipendenza dalle importazioni identificate dal piano REPowerEU sono già due pilastri portanti della politica energetica dell'UE: aumentare le energie rinnovabili e migliorare l'efficienza energetica. Le norme vigenti, concordate nel 2018 e nel 2019, fissano obiettivi per le energie rinnovabili e l'efficienza energetica entro il 2030 che consentiranno una riduzione complessiva del 40% delle emissioni di gas a effetto serra, in linea con gli impegni assunti dall'UE nel quadro dell'accordo di Parigi. Inoltre, nel 2021 la Commissione ha presentato una serie di proposte per aggiornare questi obiettivi e progredire più velocemente nel prossimo decennio, al fine di conseguire una riduzione delle emissioni del 55% entro il 2030. Il piano REPowerEU ha inoltre individuato il potenziale di un passaggio molto più rapido all'energia eolica e solare. Sulla base di un'analisi della situazione dell'energia solare in tutta l'UE, a maggio la Commissione presenterà una strategia per l'energia solare che proporrà un'iniziativa europea per i pannelli solari sui tetti per sfruttare i vantaggi di questo tipo di produzione energetica. Il piano fa inoltre riferimento all'importante ruolo che il biometano può svolgere (fornendo ulteriori 18 miliardi di metri cubi entro il 2030). Anche l'idrogeno rinnovabile è considerato una nuova importante fonte alternativa di approvvigionamento, con il suo potenziale di raggiungere i 10 miliardi di metri cubi entro il 2030 e la possibilità di ulteriori 10 miliardi di metri cubi attraverso le importazioni. La Commissione è consapevole della necessità di affrontare i diversi ostacoli alla realizzazione di progetti in materia di energie rinnovabili. Per affrontare la questione, a maggio pubblicherà una raccomandazione sulla rapida autorizzazione dei progetti nel settore delle energie rinnovabili che intende sostenere l'uso di tutte le flessibilità già concesse dalla legislazione dell'UE e rimuovere gli ostacoli rimanenti. Gli accordi per l'acquisto di energia elettrica sono un altro settore in cui le linee guida a livello dell'UE potrebbero accelerare il cambiamento e garantire lo sviluppo più efficiente. Anche i cittadini possono svolgere un ruolo fondamentale per ridurre il consumo energetico complessivo dell'UE e realizzare risparmi energetici. Spegnere la luce, mettere il coperchio sulla pentola, abbassare il termostato e usare i mezzi pubblici sono solo alcuni esempi dei molteplici aspetti di come i singoli o le collettività possono contribuire. La Commissione sta collaborando con l'Agenzia internazionale per l'energia, le organizzazioni dei consumatori e altre parti interessate per esaminare i modi in cui i cittadini possono ridurre ulteriormente il loro consumo di energia. Prossime tappe Sulla base del concetto di REPowerEU delineato, nel prossimo futuro si attendono orientamenti, proposte legislative e sostegno di bilancio per ridurre ulteriormente la dipendenza dell'UE dalle importazioni di combustibili fossili russi. Saranno prese in considerazione anche questioni più ampie per affrontare gli aumenti dei prezzi dell'energia e il loro impatto sui consumatori e sulle imprese. Link correlati Comunicazione - REPowerEU: azione europea comune per un'energia più sicura, più sostenibile e a prezzi più accessibili (marzo 2022) Faccio la mia parte Sicurezza dell’approvvigionamento Stoccaggio del gas Gas naturale liquefatto Prezzi dell'energia nell'UE Realizzare il Green Deal europeo Dettagli Data di pubblicazione20 aprile 2022SedeBruxelles
