Atveseļošanas un noturības mehānisms (ANM) ir pagaidu instruments un atveseļošanas plāna NextGenerationEU centrāls elements. Tas palīdz ES atgūties no krīzes un kļūt spēcīgākai un noturīgākai.
Finansējumam Komisija līdzekļus piesaista, aizņemoties kapitāla tirgos (emitē obligācijas ES vārdā). Tad šie līdzekļi tiek darīti pieejami dalībvalstīm vērienīgu reformu un investīciju īstenošanai, kuru mērķis ir:
- padarīt savu ekonomiku un sabiedrību ilgtspējīgāku, noturīgāku un labāk sagatavotu zaļajai un digitālajai pārejai saskaņā ar ES prioritātēm;
- reaģēt uz problēmām, kas norādītas konkrētām valstīm adresētajos ieteikumos Eiropas ekonomikas un sociālās politikas koordinēšanas pusgada ietvaros.
ANM ir arī centrāls elements plāna REPowerEU īstenošanā. Šis plāns ir Komisijas atbildes reakcija uz sociālekonomiskajām grūtībām un globālā enerģijas tirgus traucējumiem, ko izraisījis Krievijas iebrukums Ukrainā.
*Ar grozīto ANM regulu dalībvalstīm ir darītas pieejamas papildu dotācijas no emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas (ETS) un Brexit korekcijas rezerves (BKR). Kopējās dotācijas 359 miljardu eiro apmērā sadalāmas šādi: 338 miljardi eiro ANM dotācijām, 19 miljardi eiro ETS dotācijām un 2 miljardi eiro BKR dotācijām. Turklāt dalībvalstis varēja pieprasīt aizdevuma atbalstu līdz 2023. gada augustam. No kopējā pieejamā finansējuma 385 miljardu eiro apmērā līdz 2023. gada beigām saistības ir uzņemtas attiecībā uz nepilnu 291 miljardu eiro. Līdz ar abiem šiem grozījumiem (papildu dotācijas no ETS un BKR, kā arī mazāk pieprasīto aizdevumu salīdzinājumā ar kopā pieejamo finansējumu) kopējais ANM finansējums līdz 2024. gada oktobra vidum būs 650 miljardi eiro. Iepriekš minētā summa – 723 miljardi eiro – ietver maksimālo ANM dotāciju summu (338 miljardi eiro) un ANM aizdevumu summu (385 miljardi eiro) saskaņā ar ANM regulu.
- Mehānisms stājās spēkā 2021. gada 19. februārī. Tas finansē ES dalībvalstu reformas un investīcijas, kas veiktas laikposmā no pandēmijas sākuma 2020. gada februārī līdz 2026. gada 31. decembrim. Valstis var saņemt finansējumu, kurš var sasniegt iepriekš apstiprinātu maksimālo summu.
- Nacionālajos atveseļošanas un noturības plānos valstīm bija jāparedz to iecerētās reformas un investīcijas, kā arī jānosaka starpposma rādītāji un mērķrādītāji to īstenošanai līdz 2026. gada beigām. Vismaz 37 % no budžeta bija jāieplāno klimata pasākumiem un 20 % – digitālajiem pasākumiem.
- Atveseļošanas un noturības mehānisms ir balstīts uz sniegumu. Tas nozīmē, ka Komisija izmaksā summas katrai valstij tikai tad, kad tā ir sasniegusi apstiprinātos starpposma rādītājus un mērķrādītājus, kas tās plānā paredzēti reformu un investīciju īstenošanai.
- Kad apstiprinātie starpposma rādītāji un mērķrādītāji ir sasniegti, valdības iesniedz maksājuma pieprasījumu (līdz divām reizēm gadā).
- Komisija novērtē šos pieprasījumus, lai pārbaudītu, vai starpposma rādītāji un mērķrādītāji ir sasniegti. Ja tas tā ir, tā izmaksā summas, ko tā ir piesaistījusi kapitāla tirgos.
Dalībvalstis var pārskatīt savus plānus, pamatojoties uz juridisko pamatojumu saskaņā ar ANM regulu. 2023. gada februāra norādījumos par atveseļošanas un noturības plāniem REPowerEU kontekstā ir sīki aprakstīts, kā dalībvalstis var pieprasīt šādus grozījumus.
Pārskatīšana var būt saistīta ar finanšu aspektiem, proti:
- lai izmantotu papildu REPowerEU līdzekļus;
- lai atspoguļotu izmaiņas dalībvalsts maksimālajā finanšu piešķīrumā ANM ietvaros;
- lai saņemtu papildu ANM aizdevumus.
Dalībvalstis var grozīt savu plānu arī tad, ja tās var pierādīt, ka objektīvu apstākļu dēļ konkrētu starpposma un galīgo mērķrādītāju īstenošana nav iespējama. Piemēram, šie objektīvie apstākļi varētu būt saistīti ar inflāciju, deficītu piegādes ķēdē vai to, ka ir labāka alternatīva, lai sasniegtu paredzēto pasākuma politisko mērķi.
ANM regulā ir noteikts, ka Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai vidusposma novērtējumu par Atveseļošanas un noturības mehānisma īstenošanu. Šim novērtējumam sekos “ex post novērtējums” 2028. gadā, kad būs pilnībā īstenoti atveseļošanas plānos iekļautie pasākumi.
Plānā REPowerEU tika atzīts, ka Atveseļošanas un noturības mehānismam var būt svarīga loma drošas, cenas ziņā pieejamas un tīras enerģijas nodrošināšanā. Nodrošinot papildu ES finansējumu, mehānisms palīdzēs ES valstīm veikt kritiski svarīgās reformas un investīcijas, kas vajadzīgas, lai ātri izbeigtu to atkarību no Krievijas fosilā kurināmā.
Sākot ar 2022. gada ciklu, Eiropas pusgada procedūra tika pielāgota, lai tajā būtu ņemta vērā ANM izveide un atveseļošanas un noturības plānu īstenošana.
Rezultātu pārskatā ir skatāms progress mehānisma un nacionālo atveseļošanas un noturības plānu īstenošanā.
Šajā iedaļā sniegta informācija par dažādiem pasākumiem, kas organizēti, lai apspriestu Atveseļošanas un noturības mehānisma, tostarp nacionālo atveseļošanas un noturības plānu, īstenošanu dalībvalstīs. Šajā sadaļā varat uzzināt vairāk par ANM pasākumiem.
Uzziniet, kā ANM ietekmē iedzīvotājus un uzņēmumus visā ES. Šajā sadaļā ir apkopotas ar ANM saistītās faktu lapas un atziņas.
Atveseļošanas un noturības mehānisms jūsu valstī.
Dalībvalstis izmanto Atveseļošanas un noturības mehānisma sniegtos līdzekļus, lai īstenotu vērienīgas reformas un investīcijas nolūkā padarīt savu ekonomiku un sabiedrību ilgtspējīgāku, noturīgāku un sagatavotāku zaļajai un digitālajai pārejai. Skatiet lapas zemāk, lai uzzinātu par jūsu valsts atveseļošanas un noturības plānu un tā īstenojumu.
Šīs lapas satur visu attiecīgo informāciju par konkrētām valstīm, tostarp atveseļošanas un noturības plānus, plānu novērtējumu no Komisijas puses, kā arī informāciju par dalībvalstu pieprasītajiem maksājumiem un Komisijas izmaksātajiem līdzekļiem.
Šajā sadaļā ir apkopoti katras valsts ar Eiropas pusgadu saistītie dokumenti, jo īpaši i) katrai valstij adresētie ziņojumi, ii) valstu reformu un fiskālo korekciju programmas, iii) šo programmu novērtējums, iv) ES konkrētām valstīm adresētie ieteikumi un v) budžeta plānu projekti.
Atveseļošanas un noturības mehānisma atbalstīto projektu karte
Šajā kartē apskatāmi ANM atbalstīto reformu un investīciju piemēri dažādās dalībvalstīs. Tā nav izsmeļoša mehānisma atbalstīto projektu datubāze, bet tā tiks regulāri atjaunināta īstenošanas gaitā. Norādītās summas atspoguļo sākotnējās izmaksu aplēses atveseļošanas un noturības plānos.
Zaļā pārkārtošanās
Projekti ar uzsvaru uz zaļajām tehnoloģijām un spējām – ilgtspējīgu mobilitāti, energoefektivitāti un atjaunīgajiem energoresursiem, pielāgošanos klimata pārmaiņām, aprites ekonomiku un bioloģisko daudzveidību*.
Uz nākamo paaudzi vērsta rīcībpolitika
Projekti, kas tiecas uzlabot piekļuvi kvalitatīvai vispārējai, profesionālajai un augstākajai izglītībai, akcentē digitālo izglītību un agrīno pirmsskolas izglītību un aprūpi, atbalsta jaunatnes nodarbinātību.
Gudra, ilgtspējīga un integrējoša izaugsme
Projekti, kas veicina uzņēmējdarbību, konkurētspēju un industrializāciju, uzlabo uzņēmējdarbības vidi, veicina pētniecību, attīstību un inovāciju, atbalsta mazos un vidējos uzņēmumus.
Digitālā pārveide
Projekti, kas veicina ļoti augstas veiktspējas tīklu ierīkošanu un publisko pakalpojumu, valdības procesu un uzņēmumu, jo īpaši MVU, digitalizāciju, palīdz attīstīt pamata un padziļinātas digitālās prasmes, atbalsta ar digitalizāciju saistītas pētniecības un izstrādes darbības un progresīvu tehnoloģiju ieviešanu.
Sociālā un teritoriālā kohēzija
Projekti, kas uzlabo sociālo un teritoriālo infrastruktūru un pakalpojumus, tai skaitā sociālās aizsardzības un labklājības sistēmas, un nelabvēlīgā situācijā esošu grupu iekļaušanu, atbalsta nodarbinātību un prasmju attīstību, rada stabilas un kvalitatīvas darbvietas.
Veselība un ekonomiskā, sociālā un institucionālā noturība
Projekti, kuru mērķis ir uzlabot veselības un ilgtermiņa aprūpes noturību, pieejamību un kvalitāti, ieskaitot pasākumus, kas veicina to digitalizāciju; projekti, kas uzlabo publiskās pārvaldes sistēmu efektivitāti.
* Zaļās pārkārtošanās projekti ne vienmēr ir projekti, kas iekļauti instrumenta NextGenerationEU zaļo obligāciju attiecināmo izdevumu portfelī. Plašāka informācija par NGEU zaļajām obligācijām pieejamaNGEU infopanelī.
Šī karte ir paredzēta tikai informatīviem mērķiem un nav uzskatāma par izsmeļošu ANM atbalstīto projektu datubāzi. Tā neatspoguļo ANM finansēto projektu sadalījumu ne visā Eiropas Savienībā, ne dažādos dalībvalstu ģeogrāfiskajos apgabalos vai nozarēs. Pasākumiem norādītās ANM finansējuma summas ir balstītas uz dalībvalstu sniegtajām sākotnējām izmaksu aplēsēm, kas iekļautas atveseļošanas un noturības plānos, un kā tādas tās var atšķirties no pabeigtajiem Komisijas finanšu ziņojumiem, kas sagatavoti pēc projektu īstenošanas.
Turklāt projektu atspoguļojums neskar turpmākos novērtējumus, ko Komisija veikusi, lai pārbaudītu, vai starpposma rādītāji un mērķrādītāji ir sasniegti apmierinoši, saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu.
- 2020. gada augustā Eiropas Komisijas Ģenerālsekretariāta ietvaros tika izveidota 2020 (RECOVER).
- Šī darba grupa kopā ar Komisijas Ekonomikas un finanšu lietu ģenerāldirektorātu vada Atveseļošanas un noturības mehānisma īstenošanu. Tā arī koordinē Eiropas pusgadu un sniedz ziņojumus Komisijas priekšsēdētājai.
- Šī ekspertu grupa ir svarīgs forums, kas ļauj Komisijai un valstu valdībām apmainīties viedokļiem par transversāliem jautājumiem, kas rodas saistībā ar Atveseļošanas un noturības mehānisma īstenošanu.
- To veido valstu attiecīgo struktūru locekļi, kuru ziņā ir atveseļošanas un noturības plānu īstenošanas koordinācija, un to kopīgi vada RECOVER darba grupa Eiropas Komisijas Ģenerālsekretariātā un Ekonomikas un finanšu lietu ģenerāldirektorāts. Šī grupa regulāri tiekas ar katras ES valsts ekspertiem, lai apmainītos viedokļiem par to atveseļošanas un noturības plānu īstenošanu.
- Tas tostarp atvieglo un veicina labas prakses apmaiņu daudzos ANM īstenošanas aspektos. Komisija publicē visus attiecīgos dokumentus, piemēram, darba kārtības, protokolus, ziņojumus, atzinumus, ieteikumus u. c ., īpašā tīmekļvietnē.
- “Inform EU” ir ES līmeņa tīkls, kas apvieno komunikācijas koordinatorus, kuru ziņā ir informēt par ES un nacionālajām investīcijām saskaņā ar atsevišķiem ES fondiem, tostarp Atveseļošanas un noturības mehānismu. Plašāka informācija un kontaktinformācija.
- ES finansējuma saņēmējiem ir vispārējs pienākums darīt zināmu saņemtā ES finansējuma izcelsmi un gādāt, ka šis fakts ir skaidri redzams. Tas attiecas arī uz Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu. Plašāka informācija un norādījumi valstu iestādēm par prasībām komunikācijas un pamanāmības jomā saskaņā ar Atveseļošanas un noturības mehānismu un citiem ES fondiem ir pieejami īpašajās tīmekļvietnēs.
- Krāpšanas apkarošana ir viena no Eiropas Komisijas prioritātēm. Ja jums ir informācija par krāpnieciskām darbībām, lūdzu, ziņojiet par to Eiropas Birojam krāpšanas apkarošanai.
Eiropas Komisija ir apņēmusies aizsargāt datu subjektu personas datus, ko dalībvalstis iesniegušas Komisijai saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/241 (2021. gada 12. februāris), ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu.