Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė
Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė yra plataus masto atsako dalis, o jos tikslas – sušvelninti ekonominį ir socialinį koronaviruso pandemijos poveikį ir pasiekti, kad Europos ekonomika ir visuomenė būtų tvaresnės, atsparesnės ir geriau pasirengusios žaliosios ir skaitmeninės pertvarkos iššūkiams ir galimybėms.
Ši priemonė yra laikina ekonomikos gaivinimo priemonė. Ji suteikia Komisijai galimybę telkti lėšas, kad padėtų valstybėms narėms įgyvendinti reformas ir investicijas, kurios atitinka ES prioritetus ir kuriomis sprendžiamos konkrečioms šalims skirtose rekomendacijose per Europos ekonominės ir socialinės politikos koordinavimo semestrą nustatytos problemos. Šiam tikslui pagal šią priemonę skiriama 723,8 mlrd. EUR (dabartinėmis kainomis): 385,8 mlrd. EUR paskolų ir 338 mlrd. EUR dotacijų.
Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė (EGADP) padeda ES pasiekti savo tikslą – iki 2050 m. neutralizuoti poveikį klimatui ir žengti skaitmeninės pertvarkos keliu, kartu kuriant darbo vietas ir skatinant ekonomikos augimą.
„Dvejopa pertvarka – poveikio klimatui neutralizavimas ir skaitmeninės pertvarkos“
Iš vaizdinės medžiagos matyti, kad valstybės narės beveik 40 proc. savo planuose numatytų išlaidų skyrė klimato priemonėms, o daugiau kaip 26 proc. – skaitmeninei pertvarkai, paskirstydamos šias lėšas 22 iki šiol patvirtintiems ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planams. Tai viršija 37 proc. klimato ir 20 proc. skaitmeninės pertvarkos išlaidų tikslus, dėl kurių susitarta.
Bendri ir koordinuoti Europos lygmens veiksmai yra veiksmingesni ir naudingesni valstybėms narėms nei pavienės nacionalinės išlaidos, ypač dėl didelio visoms šalims persiduodančio poveikio.
EGADP taip pat yra pagrindinė plano „REPowerEU“ – Komisijos atsako į socialinius ir ekonominius sunkumus ir pasaulinės energijos rinkos sutrikimus, kuriuos sukėlė Rusijos invazija į Ukrainą, įgyvendinimo priemonė. Šiuo atžvilgiu 2022 m. gegužės 18 d. Komisija pasiūlė atlikti tikslinius EGADP reglamentopakeitimus, kad, be daugelio į esamus valstybių narių ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus jau įtrauktų atitinkamų reformų ir investicijų, į tuos planus būtų įtraukti ir specialūs „REPowerEU“ skyriai. Ji taip pat paskelbė peržiūrėtas Gaires dėl ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų „REPowerEU“ kontekste.
Priemonės „NextGenerationEU“ poveikis ES realiajam BVP (iki 2024 m. pagal didelio našumo scenarijų)
„Priemonės „Next Generation EU“ investicijų persiduodančio poveikio kiekybinis įvertinimas. Diskusijoms skirtas dokumentas, 2021 m. liepos mėn.“
Priemonės struktūrą sudaro šeši ramsčiai: žalioji pertvarka; skaitmeninė pertvarka; ekonomine sanglauda, našumas ir konkurencingumas; socialinė ir teritorinė sanglauda; sveikata ir ekonominis, socialinis ir institucinis atsparumas; naujai kartai skirta politika.
„Šeši ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės ramsčiai“
Rezultatų suvestinė
Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo rezultatų suvestinė rodo ES šalių pažangą įgyvendinant savo ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus, taip pat bendrus rodiklius, pagal kuriuos teikiama pažangos ataskaita ir vertinama Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė bei nacionaliniai planai.
Kaip tai veikia?
Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė įsigaliojo 2021 m. vasario 19 d. Jos lėšomis nuo pandemijos pradžios 2020 m. vasario mėn. iki 2026 m. gruodžio 31 d. finansuojamos reformos ir investicijos valstybėse narėse. Siekdama finansuoti priemonę „NextGenerationEU“ Europos Komisija ES vardu skolinsis kapitalo rinkose.
Valstybės narės, norinčios pasinaudoti šios priemonės parama, pateikia Europos Komisijai savo ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus. Kiekviename plane išdėstomos reformos ir investicijos, kurios turi būti įgyvendintos iki 2026 m. pabaigos, o valstybės narės gali gauti finansavimą, neviršijantį pirmiau nustatytos sumos.
Kiekviename plane turėtų būti išdėstyta, kaip veiksmingai spręsti per Europos semestrą nustatytas problemas, daugiausia dėmesio skiriant Tarybos 2019 ir 2020 m. priimtoms konkrečioms šalims skirtoms rekomendacijoms. Pagal priemonę taip pat turėtų būti paspartinta žalioji ir skaitmeninė pertvarka ir pasiekta, kad valstybių narių ekonomika ir visuomenė būtų atsparesnė.
Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė grindžiama veiklos rezultatais. Įgyvendinus sutartas tarpines reikšmes ir įvykdžius užduotis siekiant įgyvendinti reformas ir investicijas bus galima reguliariai vykdyti mokėjimus.
„Nuo planų iki įgyvendinimo. Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė (EGADP). Kaip ji veikia?“
Klausimai ir atsakymai dėl Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės
Glaudžios sąsajos su Europos semestru
Valstybių narių ateinančių metų reformų ir investicijų darbotvarkės bus grindžiamos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų įgyvendinimu. Įgyvendinant ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus bus naudinga vadovautis Europos semestru, kurio taikymo sritis platesnė, o priežiūra daugiašalė, be to, jis papildys šių planų įgyvendinimą.
Dėl šios priežasties, pradedant 2022 m. ciklu, Europos semestro procesas buvo pritaikytas, kad būtų atsižvelgta į Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės sukūrimą ir ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų įgyvendinimą:
- Šalių ataskaitos buvo supaprastintos. Jose bus pateikta ekonominių ir socialinių pokyčių ir uždavinių, kurie kyla valstybėms narėms, apžvalga, taip pat perspektyvinė jų atsparumo analizė. Remiantis šia analize, 2022 m. šalių ataskaitose nustatyti uždaviniai, į kuriuos nebuvo pakankamai atsižvelgta ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planuose.
- Konkrečioms šalims skirtos rekomendacijos. Kartu su šalių ataskaitomis Komisija siūlo Tarybai konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas. Konkrečioms šalims skirtose rekomendacijose nagrinėjami pagrindiniai šalių ataskaitose ir, kai tinkama, nuodugniose apžvalgose nustatyti klausimai, dėl kurių reikės imtis politikos veiksmų. Jose taip pat bus pateiktos rekomendacijos dėl valstybių narių biudžeto būklės, kaip numatyta Stabilumo ir augimo pakte.
- Nacionalinėms reformų programoms (NRP) teks dvejopas vaidmuo. NRP ne tik teks vaidmuo įgyvendinant Europos semestrą; jos atitiks ir vieną iš dviejų du kartus per metus valstybėms narėms taikomų ataskaitų teikimo reikalavimų pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę.
Europos semestro ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės procesai dabar integruoti taip:
Europos semestras ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės įgyvendinimas
Daugiau informacijos apie Europos semestrą
Šalių ataskaitos, nuodugnios apžvalgos ir pasiūlymai dėl konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų yra įtraukti į 2022 m. Europos semestro pavasario dokumentų rinkinį.
Konkrečioms šalims skirtose rekomendacijose, kurias Komisija pasiūlė 2022 m. Europos semestro pavasario dokumentų rinkinyje, kiekvienai valstybei narei nurodyta, kokių veiksmų reikėtų imtis, atsižvelgiant į dabartinius energetikos uždavinius, į Komisijos pasiūlymą dėl „REPowerEU“ ir jo laikantis.
Nacionaliniai ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planai
Toliau pateikiamos vėliavėlės yra nuorodos į atitinkamai valstybei narei skirtą skirsnį. Tame skirsnyje pateikiama visa atitinkama su konkrečia šalimi susijusi informacija, pavyzdžiui, ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planai ir pagrindinė informacija apie juos, taip pat teisės aktai (jei jie yra), kuriais patvirtinamas planas, ir susijusi medžiaga spaudai.
*Nyderlandai savo ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano dar nepateikė.
Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo darbo grupė
2020 m. rugpjūčio mėn. Europos Komisija generaliniame sekretoriate įsteigė Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo darbo grupę (toliau – RECOVER). Kartu su Komisijos Ekonomikos ir finansų reikalų generaliniu direktoratu RECOVER yra atsakinga už Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės įgyvendinimo valdymą. RECOVER taip pat koordinuoja Europos semestrą ir teikia ataskaitas Komisijos pirmininkei Ursulai von der Leyen.
Dokumentai
Gairės valstybėms narėms dėl ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų „REPowerEU“ kontekste
Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės metinė ataskaita
Reglamentas, kuriuo nustatoma ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė
Valstybėms narėms skirtos gairės dėl ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų. 1 dalis
Valstybėms narėms skirtos gairės dėl ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų. 2 dalis
„Reikšmingos žalos nedarymo principo taikymo techninės gairės“
Tarybos išvados dėl ekonomikos gaivinimo plano ir 2021–2027 m. daugiametės finansinės programos.
2022 m. konkrečioms šalims skirtos rekomendacijos
2020 m. konkrečioms šalims skirtos rekomendacijos
2019 m. konkrečioms šalims skirtos rekomendacijos
Naujausia
Pranešimas spaudai Komisija patvirtino Lenkijos 35,4 mlrd. EUR vertės EGADP planą
Pranešimas spaudai Komisija patvirtino Portugalijos prašymą skirti 1,16 mlrd. EUR
Pranešimas spaudai Europos Komisija patvirtino Švedijos planą
Europos Komisija Rumunijai išmoka 1,8 mlrd. EUR išankstinio finansavimo
Pranešimas spaudai Bulgarija pateikė oficialų ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą
RRF-supported projects in the Member States
The map below is currently in test phase. It provides examples of projects (reforms and investments) supported by the RRF in the different Member States. It contains a brief presentation of the projects, focusing on the concrete state of implementation and the next steps. It also redirects to more detailed information currently available online. The map exclusively serves information purposes and is not an exhaustive database of projects supported by the Recovery and Resilience Facility. The showcase of the projects is without prejudice to any future assessment by the Commission in the context of the verification of the satisfactory fulfilment of milestones and targets pursuant to Regulation (EU) 2021/241 of the European Parliament and of the Council establishing the Recovery and Resilience Facility.
The map is a living document that will be regularly updated. In particular, the map will incorporate information on the 100 biggest recipients of RRF funds in the different Member States, when this becomes available later this year, and information provided by Member States in the context of the future assessment of payment requests under the Recovery and Resilience Facility. The testing phase will last some weeks and is aimed at correcting possible technical glitches, refining the content of the map , improving presentational aspects and adding new projects if already available..
The Recovery and Resilience Task Force
In August 2020, the European Commission established the Recovery and Resilience Task Force (RECOVER) within its Secretariat-General. Jointly with the Commission’s Directorate-General for Economic and Financial Affairs, RECOVER is responsible for steering the implementation of the Recovery and Resilience Facility. RECOVER also coordinates the European Semester and reports to Commission President Ursula von der Leyen.
Documents
Communication Implementation of the Recovery and Resilience Facility
Guidance on Recovery and Resilience Plans in the context of REPowerEU
Recovery and Resilience Facility Review Report
Updated Member States’ grant allocation based on Eurostat outturn data for 2020 and 2021
Commission Proposal for a Regulation on REPowerEU chapters in recovery and resilience plans
Recovery and Resilience Facility Annual Report
Regulation establishing the Recovery and Resilience Facility
Guidance to Member States - Recovery and Resilience Plans - Part 1
Guidance to Member States - Recovery and Resilience Plans - Part 2
Annex to the Guidance to Member States on the Recovery and Resilience Plans: Tables for the template
‘Technical guidance on the application of “do no significant harm”
Council conclusions on the recovery plan and multiannual financial framework for 2021-2027
Country-specific recommendations 2022
Country-specific recommendations 2020
Country-specific recommendations 2019
Future Annual Events
The Commission organises together with Member States joint Annual Events, which constitute a key communication moment bringing together institutions, stakeholders (in particular social partners and civil society) and beneficiaries of RRF support to discuss the progress and state of play of the RRP implementation.
More information on the Annual Events that already took place can be found on the Recovery and Resilience Scoreboard.
The next confirmed Annual Events are listed below (the list will be updated regularly):
- Denmark: 20 March. For further information, please consult the dedicated website or contact the Representation of the Commission to Denmark
- Austria: 23 March. For further information, please consult the dedicated websites here and here or contact the Representation of the Commission to Austria
- Belgium: 23 March. For further information, please consult the dedicated website in FR and NL or contact the Representation of the Commission to Belgium
Fight against fraud
Fight against fraud is a priority for the European Commission. If you are aware of an act of fraud, please report it to the European Anti-Fraud Office.