Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė (EGADP) yra pagrindinė „NextGenerationEU“ laikinoji priemonė – ES planas, padedantis jai po šios krizės tapti stipresne ir atsparesne.
Pagal Priemonę Komisija pritraukia lėšų skolindamasi kapitalo rinkose (išleisdama obligacijas ES vardu). Valstybės narės gali naudotis obligacijomis, kad galėtų įgyvendinti plataus užmojo reformas ir investicijas, kuriomis:
- užtikrinama, kad šalių ekonomika ir visuomenė būtų tvaresnės, atsparesnės ir labiau pasirengusios žaliajai ir skaitmeninei pertvarkai, atsižvelgiant į ES prioritetus;
- padedama spręsti problemas, nustatytas konkrečioms šalims skirtose rekomendacijose pagal Europos ekonominės ir socialinės politikos koordinavimo semestro sistemą.
EGADP taip pat yra svarbi plano „REPowerEU“ – Komisijos atsako į socialinius ir ekonominius sunkumus ir pasaulinės energijos rinkos sutrikimus, kuriuos sukėlė Rusijos invazija į Ukrainą, įgyvendinimo priemonė.
- Priemonė įsigaliojo 2021 m. vasario 19 d. Jos lėšomis nuo pandemijos pradžios 2020 m. vasario mėn. iki 2026 m. gruodžio 31 d. finansuojamos reformos ir investicijos ES valstybėse narėse. Šalys gali gauti finansavimą, neviršijantį anksčiau sutartos didžiausios sumos.
- Norėdamos pasinaudoti parama pagal Priemonę, ES vyriausybės pateikė nacionalinius ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus, kuriuose išdėstytos iki 2026 m. pabaigos įgyvendinsimos reformos ir investicijos ir aiškios jų tarpinės reikšmės ir siektinos reikšmės. Pagal planus bent 37 % biudžeto turi būti skirta klimato priemonėms, o 20 % – skaitmeninėms priemonėms.
- Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė grindžiama veiklos rezultatais. Tai reiškia, kad Komisija sumas kiekvienai šaliai išmoka tik tada, kai jos pasiekia sutartas tarpines reikšmes ir siektinas reikšmes, skirtas į jų planą įtrauktoms reformoms ir investicijoms užbaigti.
- Pasiekusios sutartas tarpines ir siektinas reikšmes, vyriausybės prašo atlikti mokėjimą (ne daugiau kaip du kartus per metus).
- Komisija vertina šiuos mokėjimo prašymus, kad patikrintų, ar tarpinės reikšmės ir siektinos reikšmės yra pasiektos. Jei taip, ji išmoka sumas, kurias ji surinko kapitalo rinkose.
Member States can revise their plans based on the available legal grounds under the RRF Regulation. The Guidance on Recovery and Resilience Plans in the context of REPowerEU of February 2023 describes in detail how Member States can request such amendments.
A revision can be linked to financial aspects, that is:
- to benefit from additional REPowerEU funds;
- to reflect a change in a Member State's maximum financial allocation under the RRF;
- resources needed in order to take up additional RRF loans.
Member States can also amend their plan if they can demonstrate that objective circumstances render the implementation of certain milestones and targets unfeasible. For example, those objective circumstances could be linked to inflation, shortages in the supply chain or the fact that there is a better alternative to fulfil the intended policy objective of a measure.
The RRF Regulation requires that the Commission provides the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions with a mid-term evaluation on the implementation of the Recovery and Resilience Facility. This will be followed by an 'ex post evaluation' in 2028, once the measures included in the recovery plans are fully implemented.
Plane „REPowerEU“ pripažinta, kad Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė gali atlikti svarbų vaidmenį siekiant saugios, įperkamos ir švarios energijos. Teikiant papildomą ES finansavimą, priemonė padės ES šalims vykdyti esmines reformas ir investicijas, kurių reikia norint greitai panaikinti savo priklausomybę nuo Rusijos iškastinio kuro.
Pradedant 2022 m. ciklu, Europos semestro procesas buvo pritaikytas, kad būtų atsižvelgta į Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės sukūrimą ir ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų įgyvendinimą.
Rezultatų suvestinėje apžvelgiama Priemonės ir nacionalinių ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų įgyvendinimo pažanga.
Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė jūsų šalyje
Valstybės narės pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę skirtas lėšas naudoja plataus užmojo reformoms ir investicijoms įgyvendinti, kad jų ekonomika ir visuomenė taptų tvaresnės, atsparesnės ir pasirengusios žaliajai ir skaitmeninei pertvarkai. Susipažinkite su tolesniais puslapiais ir sužinokite apie jūsų šalies ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą ir kaip jis įgyvendinamas.
Šiuose puslapiuose pateikiama visa aktuali su konkrečia šalimi susijusi informacija, įskaitant ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus, Komisijos atliktą planų vertinimą, taip pat informacija apie valstybių narių prašomus mokėjimus ir Komisijos išmokėtas lėšas.
Šiame skirsnyje pateikiami konkrečioms šalims skirti dokumentai, susiję su Europos semestru, visų pirma i) šalių ataskaitos, ii) nacionalinės reformų ir fiskalinio koregavimo programos, iii) šių programų vertinimas, iv) konkrečioms šalims skirtos ES rekomendacijos ir v) biudžeto planų projektai.
Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės lėšomis remiamų projektų žemėlapis
Žemėlapyje pateikiama reformų ir investicijų, remiamų pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę įvairiose ES valstybėse narėse, pavyzdžių. Tai nėra išsami pagal Priemonę remiamų projektų duomenų bazė ir ji bus reguliariai atnaujinama atsižvelgiant į įgyvendinimo pažangą. Nurodytos finansavimo sumos grindžiamos į nacionalinius ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus įtrauktomis pradinėmis išlaidų sąmatomis.
Žalioji pertvarka
Dėmesys žaliosioms technologijoms ir pajėgumams – tvariam judumui, energijos vartojimo efektyvumui ir atsinaujinantiesiems energijos ištekliams, prisitaikymui prie klimato kaitos; žiedinei ekonomikai ir biologinei įvairovei.
Naujai kartai skirtos politikos priemonės
Bendrojo, profesinio ir aukštojo mokslo prieinamumo ir kokybės gerinimas; ypatingas dėmesys skaitmeniniam švietimui, ikimokykliniam ugdymui ir priežiūrai; parama jaunimo užimtumui.
Pažangus, tvarus ir integracinis augimas
Verslumo, konkurencingumo, industrializacijos skatinimas; verslo aplinkos gerinimas, mokslinių tyrimų, technologinės plėtros ir inovacijų skatinimas, parama mažosioms ir vidutinėms įmonėms.
Skaitmeninė transformacija
Itin didelio pralaidumo tinklų diegimas, viešųjų paslaugų, valdžios procesų ir įmonių, visų pirma MVĮ, skaitmeninimas; pagrindinių ir aukšto lygio skaitmeninių įgūdžių ugdymas; parama su skaitmeninėmis technologijomis susijusiems moksliniams tyrimams ir technologinei plėtrai bei pažangių technologijų diegimui.
Socialinė ir teritorinė sanglauda
Socialinės ir teritorinės infrastruktūros ir paslaugų gerinimas, įskaitant socialinės apsaugos ir gerovės sistemas, nepalankioje padėtyje esančių grupių įtrauktis; užimtumo ir įgūdžių ugdymo rėmimas; kokybiškų ir stabilių darbo vietų kūrimas.
Sveikata ir ekonominis, socialinis bei institucinis atsparumas
Sveikatos priežiūros ir ilgalaikės priežiūros atsparumo, prieinamumo ir kokybės didinimas, įskaitant priemones jų skaitmeninimui skatinti; viešojo administravimo sistemų veiksmingumo didinimas.
Žemėlapis naudojamas tik informavimo tikslais ir nėra išsami pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę remiamų projektų duomenų bazė. Jame neatsispindi nei Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės lėšomis finansuojamų projektų pasiskirstymas visoje Europos Sąjungoje, nei pasiskirstymas skirtingose valstybių narių geografinėse vietovėse ar sektoriuose. Priemonėms skirtos EGADP finansavimo sumos grindžiamos į ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus įtrauktomis pradinėmis išlaidų sąmatomis.
Be to, jame pristatomi projektai neturi poveikio jokiam būsimam Komisijos vertinimui, atliekamam tikrinant, ar patenkinamai pasiektos tarpinės ir siektinos reikšmės pagal Reglamentą (ES) 2021/241, kuriuo nustatoma ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė.
- 2020 m. rugpjūčio mėn. Europos Komisija generaliniame sekretoriate įsteigė Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo darbo grupę (toliau – RECOVER).
- Kartu su Komisijos Ekonomikos ir finansų reikalų generaliniu direktoratu RECOVER yra atsakinga už Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės įgyvendinimo valdymą. RECOVER taip pat koordinuoja Europos semestrą ir atsiskaito Komisijos pirmininkui.
- Ši ekspertų grupė yra svarbus forumas, kuriame Komisija ir nacionalinės vyriausybės keičiasi nuomonėmis apie kompleksinius aspektus, kylančius įgyvendinant Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę.
- Grupę sudaro nacionalinių koordinavimo įstaigų, atsakingų už ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų įgyvendinimą, nariai; jai bendrai pirmininkauja Europos Komisijos generalinio sekretoriato RECOVER darbo grupė ir Ekonomikos ir finansų reikalų generalinis direktoratas. Ji reguliariai susitinka su kiekvienos ES šalies ekspertais, kad pasikeistų nuomonėmis apie jų ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų įgyvendinimą.
- Be to, juo palengvinamas ir skatinamas keitimasis gerąja patirtimi, susijusia su daugeliu EGADP įgyvendinimo aspektų. Komisija visus susijusius dokumentus, pavyzdžiui, darbotvarkes, protokolus, ataskaitas, nuomones, rekomendacijas ir kt., skelbia specialioje interneto svetainėje.
- INFORM EU – tai visos ES komunikacijos pareigūnų, atsakingų už informavimą apie ES ir nacionalines investicijas pagal tam tikrus ES fondus, įskaitant Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę, tinklas. Daugiau informacijos ir kontaktiniai asmenys.
- ES lėšų gavėjai turi bendrą pareigą nurodyti bet kokio ES finansavimo, kurį jie gavo, kilmę ir užtikrinti, kad šis faktas būtų aiškiai matomas. Tai taip pat taikoma finansavimui pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę. Daugiau informacijos ir gairių nacionalinėms valdžios institucijoms dėl komunikacijos ir matomumo reikalavimų pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę ir kitus ES fondus galima rasti specialiuose tinklalapiuose.
- Kova su sukčiavimu yra vienas Europos Komisijos prioritetų. Jei žinote apie sukčiavimo atvejų, praneškite apie juos Europos kovos su sukčiavimu tarnybai.