Jasne obveze za nadzornike pristupa u cijelom EU-u
Način na koji nadzornici pristupa danas djeluju u velikoj mjeri nije reguliran ili se temelji na skupovima pravila od kojih mnoga potječu iz razdoblja prije digitalnog gospodarstva. Tako je u cijelom EU-u.
Države članice ili Europska unija postojećim propisima nisu učinkovito riješile probleme povezane s nadzornicima pristupa.
Pravna sigurnost za platforme
Danas se nacionalnim zakonodavnim inicijativama u državama članicama mogu djelomično riješiti utvrđeni problemi, ali to uzrokuje sve veću regulatornu rascjepkanost u EU-u, što može dovesti do većih troškova usklađivanja za prekogranične platforme.
- nadzornici pristupa unaprijed znaju koje obveze moraju poštovati
- ta pravila neće vrijediti za druge platforme, ali one će imati koristi od poštenijeg ponašanja u poslovanju s nadzornicima pristupa
- smanjit će se troškovi usklađivanja za nadzornike pristupa i njihove poslovne korisnike
- jedan skup pravila koja se primjenjuju u cijelom EU-u
- novim pravilima uspostavljaju se mehanizmi kojima Komisija i države članice koordiniraju svoje djelovanje i osiguravaju pravilnu provedbu okvira u cijelom EU-u
Prilagođene asimetrične obveze
Danas su korisnici izloženi nezakonitoj robi, sadržaju ili uslugama, a sve odluke uglavnom su prepuštene platformama. Najveći učinak imaju platforme koje su postale gotovo javni prostori za komunikaciju i trgovinu.
Što se mijenja novim Aktom o digitalnim uslugama?
- mjere za suzbijanje nezakonite robe, usluga ili sadržaja na internetu, kao što je mehanizam kojim se korisnicima omogućuje označivanje takvog sadržaja, a platformama suradnja s „provjerenim označivačima”
- nove obveze o sljedivosti poslovnih korisnika u internetskim trgovinama kako bi se olakšala identifikacija prodavača nezakonite robe
- učinkovita zaštita korisnika, uključujući mogućnost pritužbe na odluke platforme o moderiranju sadržaja
- sveobuhvatne mjere transparentnosti za internetske platforme, koje se odnose i na algoritme koje platforme koriste za preporuke
- obveze vrlo velikih platformi, koje koristi više od 10 % stanovništva EU-a, da spriječe zlouporabu svojih sustava poduzimanjem mjera koje se temelje na procjeni rizika i neovisnim revizijama sustava upravljanja rizicima
- istraživači će imati pristup podacima ključnih platformi kako bi mogli detaljno analizirati način njihova funkcioniranja
- kodeksi ponašanja i tehnički standardi pomoći će platformama i drugim akterima u usklađivanju s novim pravilima, a drugim će se kodeksima poboljšati mjere za osiguravanje pristupa platformi za osobe s invaliditetom ili mogućnosti za oglašavanje
- svi internetski posrednici koji nude svoje usluge na jedinstvenom tržištu, neovisno o tome imaju li poslovni nastan u EU-u ili izvan njega, morat će poštovati nova pravila
- nadzorna struktura prikladna za složenost internetskog prostora: države članice imat će primarnu ulogu, a podupirat će ih novi Europski odbor za digitalne usluge; kad je riječ o vrlo velikim internetskim platformama, nadzor i provedba od strane Komisije
|
Posredničke usluge (kumulativne obveze) |
Usluge smještaja na poslužitelju (kumulativne obveze) |
Internetske platforme (kumulativne obveze) |
Vrlo velike platforme (kumulativne obveze) |
|
|---|---|---|---|---|
| Izvješćivanje o transparentnosti | ● | ● | ● | ● |
| Poštovanje temeljnih prava u uvjetima pružanja usluga | ● | ● | ● | ● |
| Suradnja s nacionalnim tijelima u skladu s nalozima | ● | ● | ● | ● |
| Kontaktne točke i prema potrebi pravni zastupnik | ● | ● | ● | ● |
| Obavješćivanje i djelovanje te obveza pružanja informacija korisnicima | ● | ● | ● | |
| Prijava kaznenih djela | ● | ● | ● | |
| Mehanizam za podnošenje pritužbi i izvansudsko rješavanje sporova | ● | ● | ||
| Provjereni označivači | ● | ● | ||
| Mjere protiv zlonamjernih prijava i odgovora na prijave | ● | ● | ||
| Posebne obveze za internetske trgovine, npr. provjera vjerodostojnosti dobavljača koji su treća strana, integrirana usklađenost, nasumične provjere | ● | ● | ||
| Zabrane ciljanih oglasa za djecu i oglasa na temelju posebnih karakteristika korisnika | ● | ● | ||
| Transparentnost sustava za preporučivanje | ● | ● | ||
| Transparentnost internetskog oglašavanja za korisnike | ● | ● | ||
| Obveze upravljanja rizikom i odgovor na krizu | ● | |||
| Vanjska i neovisna revizija, funkcija unutarnje usklađenosti i javna odgovornost | ● | |||
| Izbor korisnika da neće primati preporuke na temelju izrade profila | ● | |||
| Razmjena podataka s tijelima i istraživačima | ● | |||
| Kodeksi ponašanja | ● | |||
| Suradnja u odgovoru na krize | ● |
Jasna odgovornost i učinkovit mehanizam usklađenosti
Izuzeće od odgovornosti za internetske posrednike temelj je propisa o internetu. Njime se osigurava brzo djelovanje u vezi s nezakonitim sadržajem, robom ili uslugama, ali se platforme ne potiču na uklanjanje zakonitog sadržaja i nisu obvezne pratiti svoje korisnike. Danas imamo sljedeću situaciju: određeni propisi doveli su do rascjepkanosti jedinstvenog tržišta, a savjesne platforme koje žele poduzeti mjere i zaštititi svoje korisnike od nezakonitog sadržaja su u nedoumici.
Što se mijenja novim Aktom o digitalnim uslugama?
- postrožuju se uvjeti za izuzeća od odgovornosti i dodatno se pojašnjavaju: platforme i drugi posrednici nisu odgovorni za nezakonito ponašanje korisnika osim u situacijama kad su svjesni nezakonitih radnji i nisu poduzeli ništa u vezi s njima
- pravila o izuzeću od odgovornosti sad će biti usklađena i ujednačena u cijelom EU-u zahvaljujući izravno primjenjivoj uredbi
- postoje nova pojašnjenja o tome kako se ti uvjeti primjenjuju na odgovornost za zaštitu potrošača
- rješava se pitanje paradoksa dobrovoljnih mjera koje poduzimaju male platforme: savjesne platforme nisu odgovorne za nezakonit sadržaj koji same otkriju
- povećava se pravna sigurnost u interakciji s nadležnim tijelima: platforme će morati surađivati s tijelima koja izdaju pravne naloge s minimalnim zajedničkim kriterijima
Širenje malih internetskih platformi u EU-u
Prema procjenama Komisije u EU-u postoji više od 10 000 platformi, od kojih su više od 90 % mala i srednja poduzeća. Za digitalne usluge u EU-u trenutačno vrijedi 27 skupova nacionalnih pravila. Samo se najveća poduzeća mogu nositi s troškovima usklađivanja koji zbog toga nastaju.
Što se mijenja novim Aktom o digitalnim uslugama?
- osigurava se da male internetske platforme ne budu nerazmjerno pogođene, ali i dalje su odgovorne za svoje postupke
- mala i mikropoduzeća izuzeta su od najskupljih obveza, ali slobodno mogu, radi svoje konkurentske prednosti, primjenjivati najbolje prakse
- donosi se jedinstven skup pravila za cijeli EU kako bi nastali uvjeti za napredak prekograničnih digitalnih usluga; tako se može ostvariti do 2 % više prekogranične digitalne trgovine na jedinstvenom tržištu
- mali sudionici imat će pravnu sigurnost za razvoj usluga i zaštitu korisnika od nezakonitih aktivnosti jer će uporište moći pronaći u standardima i smjernicama