Jasne obveznosti za vratarje po vsej EU
Način, na katerega vratarji opravljajo svoje storitve, je danes v veliki meri nereguliran ali pa temelji na sklopih pravil, od katerih jih je bilo veliko sprejetih pred obstojem digitalnega gospodarstva. To velja za celotno EU.
Težave v zvezi z vratarji se trenutno niti na ravni držav članic niti v obstoječi zakonodaji EU ne obravnavajo dovolj učinkovito.
Pravna varnost za platforme
Trenutno se ugotovljene težave lahko delno obravnavajo z nacionalnimi zakonodajnimi pobudami v državah članicah EU, vendar to povzroča vse večjo regulativno razdrobljenost v EU. Posledica tega so lahko višji stroški zagotavljanja skladnosti za platforme, ki delujejo prek meja.
- Vratarji vnaprej poznajo obveznosti, ki jih morajo izpolnjevati.
- Ta pravila za druge platforme ne bodo veljala, vendar bodo lahko imele koristi od bolj poštenega ravnanja pri poslovanju z vratarji.
- Nižji stroški zagotavljanja skladnosti za vratarje in njihove poslovne uporabnike.
- En sklop pravil, ki se uporabljajo po vsej EU.
- Nova pravila vzpostavljajo mehanizme, s katerimi lahko Komisija in države članice usklajujejo svoje ukrepe ter zagotavljajo pravilno izvajanje okvira po vsej EU.
Prilagojene nesorazmerne obveznosti
Uporabniki so danes izpostavljeni nezakonitemu blagu, vsebinam ali storitvam, vse odločitve pa so večinoma prepuščene presoji platform. Največji učinek imajo platforme, ki so postale parajavni prostori za komunikacijo in trgovino.
Kaj se spreminja z novim aktom o digitalnih storitvah:
- Ukrepi za boj proti nezakonitemu blagu, storitvam ali vsebinam na spletu, kot je mehanizem za uporabnike, da prijavijo takšne vsebine, in za platforme, da sodelujejo z „zaupanja vrednimi prijavitelji“.
- Nove obveznosti o sledljivosti poslovnih uporabnikov na spletnih trgih za pomoč pri identifikaciji prodajalcev nezakonitega blaga.
- Učinkoviti zaščitni ukrepi za uporabnike, vključno z možnostjo izpodbijanja odločitev platform o moderiranju vsebin.
- Ukrepi za preglednost za obsežne spletne platforme, vključno z algoritmi, uporabljenimi za priporočilo.
- Obveznosti zelo velikih platform, ki dosežejo več kot 10 % prebivalstva EU, za preprečevanje zlorabe njihovih sistemov s sprejetjem ukrepov na podlagi tveganja in z neodvisnimi revizijami njihovih sistemov za obvladovanje tveganja.
- Raziskovalci bodo imeli dostop do podatkov o ključnih platformah, da se natančno preuči, kako platforme delujejo.
- Kodeksi ravnanja in tehnični standardi bodo platformam in drugim akterjem pomagali pri zagotavljanju skladnosti z novimi pravili. Drugi kodeksi bodo okrepili ukrepe za zagotavljanje dostopnosti platform invalidom ali podprli nadaljnje ukrepe na področju oglaševanja.
- Vsi spletni posredniki, ki ponujajo svoje storitve na enotnem trgu, ne glede na to, ali imajo sedež v EU ali zunaj nje, bodo morali upoštevati nova pravila.
- Nadzorna struktura, ki ustreza kompleksnosti spletnega prostora: glavno vlogo bodo imele države članice, podpiral pa jih bo novi Evropski odbor za digitalne storitve; v primeru zelo velikih platform bo nadzor in izvrševanje izvajala Komisija.
|
Posredniške storitve (kumulativne obveznosti) |
Storitve gostovanja (kumulativne obveznosti) |
Spletne platforme (kumulativne obveznosti) |
Zelo velike platforme (kumulativne obveznosti) |
|
|---|---|---|---|---|
| Poročanje o preglednosti | ● | ● | ● | ● |
| Zahteva, da se v pogojih poslovanja upoštevajo temeljne pravice | ● | ● | ● | ● |
| Sodelovanje z nacionalnimi organi na podlagi odredb | ● | ● | ● | ● |
| Kontaktne točke in po potrebi pravni zastopnik | ● | ● | ● | ● |
| Obveščanje in ukrepanje ter obveznost zagotavljanja informacij uporabnikom | ● | ● | ● | |
| Prijava kaznivih dejanj | ● | ● | ● | |
| Mehanizem za pritožbe in povrnitev škode ter izvensodno reševanje sporov | ● | ● | ||
| Zaupanja vredni prijavitelji | ● | ● | ||
| Ukrepi proti nepoštenim prijavam in protiprijavam | ● | ● | ||
| Posebne obveznosti za tržnice, npr. varnostno preverjanje tretjih dobaviteljev (načelo poznavanja poslovnih strank), vgrajena skladnost, naključni pregledi | ● | ● | ||
| Prepoved oglasov, ki so ciljno usmerjeni na otroke, in oglasov, ki temeljijo na posebnih osebnih podatkih | ● | ● | ||
| Preglednost priporočilnih sistemov | ● | ● | ||
| Preglednost spletnega oglaševanja v korist uporabnikov | ● | ● | ||
| Obveznosti obvladovanja tveganja in krizno odzivanje | ● | |||
| Zunanje in neodvisne revizije, funkcija notranje skladnosti in javna odgovornost | ● | |||
| Možnost, da uporabnik zavrne priporočila na podlagi profiliranja | ● | |||
| Izmenjava podatkov z organi in raziskovalci | ● | |||
| Kodeksi ravnanja | ● | |||
| Sodelovanje pri odzivanju na krize | ● |
Jasna odgovornost in učinkovit mehanizem skladnosti
Izjema od odgovornosti za spletne posrednike je temelj ureditve interneta, ki zagotavlja, da se lahko hitro ukrepa proti nezakonitim vsebinam, blagu ali storitvam, pa tudi, da se platform ne spodbuja k odstranjevanju zakonitih vsebin in niso dolžne spremljati svojih uporabnikov. Trenutno nekatera pravila povzročajo razdrobljenosti na enotnem trgu. Poleg tega obstajajo negotovosti glede skrbnih platform, ki želijo sprejeti ukrepe in zaščititi svoje uporabnike pred nezakonitimi vsebinami.
Kaj se spreminja z novim aktom o digitalnih storitvah:
- Okrepitev in dodatna pojasnitev pogojev za izjeme od odgovornosti: platforme in drugi posredniki niso odgovorni za nezakonito ravnanje uporabnikov, razen če vedo za nezakonita dejanja in proti njim ne ukrepajo.
- Pravila glede izjeme od odgovornosti bodo zdaj z uredbo, ki se uporablja neposredno, usklajena in enotna po vsej EU.
- Nova pojasnila o tem, kako se ti pogoji uporabljajo v zvezi z odgovornostjo za varstvo potrošnikov.
- Rešitev paradoksa prostovoljnih ukrepov, ki jih sprejmejo male platforme: skrbne platforme niso odgovorne za nezakonite vsebine, ki jih same odkrijejo.
- Večja pravna varnost glede stikov z organi: platforme bodo morale sodelovati z organi, ki izdajajo odredbe z minimalnimi skupnimi merili.
Širitev malih spletnih platform v EU
Po ocenah Komisije je v EU več kot 10 000 platform, od katerih jih je več kot 90 % malih in srednjih podjetij. Digitalne storitve v EU se trenutno soočajo s 27 različnimi sklopi nacionalnih pravil. Breme posledičnih stroškov zagotavljanja skladnosti lahko nosijo le največja podjetja.
Kaj se spreminja z novim aktom o digitalnih storitvah:
- Zagotovitev, da male spletne platforme niso nesorazmerno prizadete, vendar ostanejo odgovorne.
- Mala in mikropodjetja so izvzeta iz najdražjih obveznosti, vendar lahko zaradi lastne konkurenčne prednosti prostovoljno uporabijo najboljše prakse.
- Enoten sklop pravil za celotno EU bo ustvaril prave pogoje za uspeh čezmejnih digitalnih storitev. S tem se bo čezmejna digitalna trgovina na enotnem trgu lahko povečala za do 2 %.
- Mali akterji bodo imeli na voljo več pravne varnosti pri razvoju storitev in zaščiti uporabnikov pred nezakonitimi dejavnostmi, saj jih bodo podpirali standardi in smernice.